Программа поддержки талантливой молодежи в 2011 году VI всероссийский конкурс



страница1/3
Дата11.07.2014
Размер0.59 Mb.
ТипРеферат
  1   2   3
Правительственная программа

поддержки талантливой молодежи

в 2011 году

VI Всероссийский конкурс

на лучшую работу по русской истории

«Наследие предков – молодым. 2011»

ЗЕМСКАЯ И ГОРОДСКАЯ РЕФОРМЫ ВТОРОЙ ПОЛОВИНЫ XIX ВЕКА.

Автор:


Мингазов-Шаляпин

Станислав Олегович




САМАРА 2011

Содержание


Введение ………………………………………………………...……………….3

1. Необходимость буржуазных преобразований в системе местного самоуправления …………………………………………………….…………......5

2. Местное самоуправление по Положению о губернских и уездных земских учреждениях 1864 г., января 1 ………………………………………………...…7

2.1 Состав, способ избрания и структура Земств…………………………7

2.2 Компетенция Земств …………………………………………….…..…13

3. Местное самоуправление по Городовому положению 1870 г., июня 16 ……………………………………………………………………………………..27

3.1 Состав, способ избрания и структура органов городского общественного управления………………..…………………………………….27

3.2 Компетенция органов городского общественного управления……………………………………………………………….……....35

4. Сущность самоуправления …………………………………………………..43

Заключение ……………………………………………………………………47

Примечания ……………………………………………………….…………..49

Список использованных источников ………………………………...……...53

Приложения …………………………………………………………………...54

ВВЕДЕНИЕ

В работе будет дан анализ двух составляющих частей «Великих реформ»: земской и городской реформы, выявлены их общий ход, сходное в структуре и компетенции, а вместе с тем и то, что их отличало, что сделало их двумя разными направлениями преобразовательской деятельности царского правительства.

Мы обратимся к трудам следующих авторов, кои в большей или меньшей степени касаются темы исследования, или же всецело посвящены ей монографиям Г. А. Герасименко, книгам А. И. Васильчикова, лекционным курсам А. А. Корнилова и Н. А. Троицкого, статьям Л. Я. Лаптевой и Л. Ф. Писарьковой, а также, непосредственно, к первоисточникам Городовому положению 1870 г. и Земским положениям 1864 г. и 1890 г. соответственно.

Целью работы является выработка комплексной и объективной картины сих преобразований, путём рассмотрения работ вышеупомянутых авторов по данной тематике и систематизирование их взглядов в единой работе, учитывая значение реформ для двух важнейших сфер общественной жизни – образования и народного здравия (здравоохранения) в Самарской губернии.

Одна из главных задач, которая ставится в работе - это анализ нормативно–правовой и научной литературы, для достижения поставленной цели.

Следующей задачей исследования можно назвать попытку связать, путём сопоставления, земскую и городскую реформы, но это лишь второстепенная задача, вытекающая из более существенной, коей является предельно доскональное изучение судеб земств и городского общественного управления.

Результатом же исследования мы видим создание полной картины, сколь это будет возможно, историко-правового развития органов самоуправления в Российской Империи.

Следует упомянуть об актуальности выбранной темы. Дело в том, что современное российское общество стоит на пути развития самоуправления, управления на местах. И дело это представляется более нужным в свете происходящих преобразований. Развивать и совершенствовать с нуля возможно, но куда более эффективно было бы обратиться к опыту прошлых поколений, ведь по сути дела, многие вопросы ведомства не потеряли своего значения и по сей день.



1 НЕОБХОДИМОСТЬ БУРЖУАЗНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ В СИСТЕМЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Авторы научных изданий, учебных пособий, трудов по истории России отмечают причины, которые вынудили царское правительство к проведению буржуазных преобразований в обществе.

Так в отношении земской реформы главной причиной авторы называют логическую связь реформы местного управления с крестьянской реформой. Академик Н.А. Троицкий пишет: «Отмена крепостного права неминуемо влекла за собой реформы в области центрального и местного управления, суда, военного дела, просвещения.» И действительно, согласно материалистической (классовой теории) государство возникло прежде всего в силу экономических причин: общественного разделения труда, появления прибавочного продукта и частной собственности, а затем раскола общества на классы с противоположными экономическими интересами. Реформа 1861 г. изменила экономический базис страны, а вслед за базисом, должна измениться и надстройка, т.е. обслуживающие данный базис политические, правовые, военные и культурные учреждения. Старая надстройка обслуживать новый базис не могла. Для того, чтобы страна успешно развивалась, нужно было старую надстройку привести в соответствие с новым базисом. Троицкий заключает: «Та же потребность национального развития, которая сделала необходимой реформу 1861 года, главным образом принудила царизм и к реформам 1862-1874 годов.»

Другой ученый, но уже начала 20 века, А.А. Корнилов отмечает: «Отмена крепостного права, образовывала сама по себе много пустых мест в существовавшей ранее системе местного управления, так как эта последняя связана была теснейшим образом с крепостным правом и в нем имела свою опору, ибо при крепостном праве каждый помещик в своем имении был первым и притом почти неограниченным представителем административной власти. В то же время и в местном уездном и губернском управлении большая часть должностей,… замещалась по выбору дворянства и из числа его представителей. Это касалось как полицейских, так и судебных должностей… Понятно, что подобный порядок мог быть терпим лишь при крепостном праве, пока это последнее считалось неизбежным и неприкосновенным устоем русской государственной и общественной жизни.»

По утверждению Г.А. Герасименко «хронологически земства следовали за отменой крепостного права. В сложившейся обстановке земства представляли собой не только политическую, но и административно – хозяйственную необходимость».

Таким образом, можно сделать из приведенного выше заключение, что явилась острая необходимость в ином механизме управления местными делами, свободными крестьянами; через бывших крепостников управлять теперь уже не представлялось возможным.

Но существовали и иные причины реформ. К их числу Н.А. Троицкий относит следующие: во-первых, то, что реформы 1862-1874 годов были обусловлены подъемом в стране массового и революционно – демократического движения. «Все реформы того времени явились побочными продуктами революционной борьбы»; во-вторых, царизм к реформам 1862-1874 годов подтолкнула сила общественного мнения, давление со стороны купечества и той части помещиков, которые встали на капиталистические рельсы ведения хозяйства и потому заинтересованных в буржуазных реформах. «Помещики – крепостники и сам царь предпочли бы обойтись без реформ. Но обстоятельства заставили Александра II вводить «западные дурачества» в собственной империи.»

В-третьих, как отмечает А.А. Корнилов, «перед правительством с момента обнаружившихся в эпоху Крымской войны язв существующего строя стояла определенная задача преобразовать этот строй таким образом, чтобы привлечь к участию в оздоровлении и развитии государственной и общественной жизни страны все жизнеспособные и работоспособные силы народа и общества.» Вышеизложенные обстоятельства нашли свое отображение в принципах, установленных в комиссии, образованной в Министерстве внутренних дел. А выразил их Н.А. Милютин, представитель этой комиссии, в следующей формуле: «дать местному самоуправлению возможно больше доверия, возможно больше самостоятельности, и возможно больше единства.»1
2 МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ ПО ПОЛОЖЕНИЮ О ГУБЕРНСКИХ И УЕЗДНЫХ ЗЕМСКИХ УЧРЕЖДЕНИЯХ 1864 г., 1 ЯНВАРЯ
2.1 СОСТАВ, СПОСОБ ИЗБРАНИЯ И СТРУКТУРА ЗЕМСТВ
В основу земской реформы были положены два новых принципа –  бессословность и выборность.

К решению вопросов местного хозяйства привлекался больший круг жителей империи: представители дворян, помещики, вставшие на рельсы буржуазного хозяйствования, торгово-промышленная и сельская буржуазия, лица, принадлежащие к крестьянскому сословию. Все это безусловно делало местное управление гибким, разноплановым, способствовало внедрению капиталистических методов хозяйствования, а также отчасти помогало защитить население от капиталистического произвола, смягчить диспропорцию между капитализмом и крепостническими пережитками.

«Авторы реформы узаконили такую систему выборов, которая давала возможность самодержавию последовательно проводить классовый подход к земствам, обеспечивать в них преобладание дворянства – первого сословия империи». [1]

«Структура земских учреждений была предположена в следующем виде. Как в губернии, так и в уезде органы2, заведующие земским хозяйством, разделены были на распорядительные и исполнительные. Первые устанавливались в виде земских собраний».[2]

Выборы в уездные земские собрания проводились на основе имущественного ценза. В ст. 14 «Положения о губернских и уездных земских учреждениях» (далее Положение) сказано: «Уездное Земское Собрание составляется из Земских Гласных, избираемых: а) уездными землевладельцами; б) городскими обществами; в) сельскими обществами».

В первую курию входили:



  1. Землевладельцы дворянского и недворянского сословия, которые в соответствии с п. «а» ст.23 «…на праве собственности обладали пространством земли, определенным для того уезда в прилагаемом расписании». «Государственный совет признал справедливым уравнять тех и других и определил для обеих категорий земельный ценз, равный 100 наделам» [3], т.е. в среднем 200 десятинам земли.

  2. Владельцы, в уезде, другого недвижимого имущества, оценивавшиеся не менее 15 тысячами рублей, а так же промышленного или хозяйственного заведения с годовым доходом свыше 6 тысяч рублей (П. «б» ст.23 «Положения»)

  3. Поверенные от частных владельцев, от учреждений, общественных и прочих, кои владели просранством земли или имуществом, указанных в двух прошедших п.п. «а» и «б» сей статьи» (п. «в» ст. 23 «Положения»)

  4. Уполномоченные от нескольких землевладельцев, а также от разных учреждений, обществ и проч., которые владеют в уезде пространством земли, но кое не достигает положенного в первом пункте «сей статьи размера, но составляющим не менее двадцатой доли оного…» (п. «г») ст.23 «Положения»).3

Во вторую курию входили:

  1. «Лица, имеющие купеческие свидетельства» (п.»а» ст.28  «Положения»)[4]

  2. Владельцы торгово-промышленных заведений с годовым оборотом более 6 000 рублей. (п. «б» ст.28 «Положения»)

  3. Владельцы недвижимой собственности, оцененной в 3 тыс. рублей или до 4 тысяч рублей (в городах с населением свыше 10 тыс. человек), и до 500 рублей (в мелких городах) (п. «в»№ ст. 28 «Положения»).

  4. «Поверенные от частных владельцев, от учреждений, обществ и прочих, владеющих заведениями или имуществом, указанными в п.п. «б» и «в» сей статьи. » (п.2 ст. 28 «Положения» )[5]

«Выборы гласных от крестьян были многостепенными: сельские общества посылали своих представителей на волостной сход, где избирали выборщиков, а уже из их среды выбирали установленное количество гласных уездного земского собрания» [6](ст. 30 «Положения»). «Это было сделано для того, чтобы «отсеять» из крестьян неблагонадежные элементы и вообще ограничить крестьянское представительство»[7]. Получалось так, что третья курия состояла большей частью из крестьянских управленцев, хотя здесь могли баллотироваться и местные дворяне, а также сельское духовенство.

Председателем в Уездном Земском Собрании был Уездный Предводитель Дворянства (ст. 43 «Положения»).

«Выборы в губернские земские Собрания происходили на уездных Земских собраниях из расчета 1 губернский гласный – на 6 уездных»,[8] причем избирались они на три года (ст. 51,52 «Положения»).

«Поэтому в губернских собраниях преобладание дворян было еще большим, чем в уездных» [9].

В Губернском Земском Собрании председательствовал Губернский Предводитель Дворянства или иное лицо, назначенное императором (ст.53 «Положения»).

А теперь приведем таблицы состава гласных земских собраний по Б. Б. Веселовскому (Веселовский Б.Б. история земства за сорок лет. СПб., 1910.т.з. с.49, с.680-681).4

Таблица 1 Таблица 2

  1   2   3

Похожие:

Программа поддержки талантливой молодежи в 2011 году VI всероссийский конкурс iconРезультативность участия учащихся гимназии в олимпиадах и конкурсах различных уровней в рамках реализации проектов «Поддержка одарённых детей и талантливой молодежи»
В рамках реализации проектов «Поддержка одарённых детей и талантливой молодежи» и Национальной образовательной инициативы «наша новая...
Программа поддержки талантливой молодежи в 2011 году VI всероссийский конкурс iconКонкурс 2009/2010 учебный год приглашение к участию
Самара и Самарской области. Задачи стипендиальной программы: Поиск талантливой молодежи; Поддержка целеустремленных, социально-активных,...
Программа поддержки талантливой молодежи в 2011 году VI всероссийский конкурс iconЛауреаты премии для поддержки талантливой молодежи 2010 года (60 тыс руб.)

Программа поддержки талантливой молодежи в 2011 году VI всероссийский конкурс iconКоманды участники
...
Программа поддержки талантливой молодежи в 2011 году VI всероссийский конкурс iconКонкурс 2011-2012 учебного года положение общие положения
Российской Федерации и странах-участницах Содружества Независимых Государств, согласно концепции проекта «Комплекс конкурсных и образовательных...
Программа поддержки талантливой молодежи в 2011 году VI всероссийский конкурс iconКонкурс 2011-2012 учебного года положение общие положения
Российской Федерации и странах-участницах Содружества Независимых Государств, согласно концепции проекта «Комплекс конкурсных и образовательных...
Программа поддержки талантливой молодежи в 2011 году VI всероссийский конкурс iconКонкурс 2011-2012 учебного года положение общие положения
Российской Федерации и странах-участницах Содружества Независимых Государств, согласно концепции проекта «Комплекс конкурсных и образовательных...
Программа поддержки талантливой молодежи в 2011 году VI всероссийский конкурс iconКонкурс «Директор школы 2011»
«Вольное Дело» и Издательская фирма «Сентябрь» (журнал «Директор школы») в 2011 году проводят второй Всероссийский конкурс «Директор...
Программа поддержки талантливой молодежи в 2011 году VI всероссийский конкурс iconКонкурса выступает «Некоммерческая организация Фонд поддержки молодых ученых «Конкурс Мёбиуса»
Конкурс Августа Мёбиуса был учрежден в 1997 году для выявления лучших студенческих и аспирантских научных работ по математике и для...
Программа поддержки талантливой молодежи в 2011 году VI всероссийский конкурс iconКонкурс является официальным городским мероприятием и проводится по инициативе Региональной общественной организации социальной поддержки молодежи «Студенческая община»
Москвы (далее – Конкурс) – мероприятие, цель которого, выявить и поддержать лучшие проекты в области волонтёрства
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org