Независимая экологическая экспертиза проекта трассы Москва – Санкт-Петербург, 15 – 58 км Краткие результаты



Скачать 96.89 Kb.
Дата26.07.2014
Размер96.89 Kb.
ТипДокументы
Независимая экологическая экспертиза проекта трассы

Москва – Санкт-Петербург, 15 – 58 км

Краткие результаты

Практически с самого начала появления идеи строительства трассы через Химкинский лес, общественность и специалисты выступили против данного проекта. Попытка начать строительство платной трассы Москва - Санкт-Петербург через Химкинский лесопарк летом 2010 года привела к массовым протестам и выявила целый комплекс проблем – экологических, социальных, транспортных, правовых.

26 августа 2010 года Президент России Д.А. Медведев принял решение приостановить работы по проекту строительства трассы и провести дополнительные экспертные и общественные обсуждения (Поручение № Пр-2511). В соответствии с поручением Президента, в октябре 2010 года коалиция неправительственных организаций «За леса Подмосковья» (Движение в защиту Химкинского леса, Гринпис России, Всемирный фонд дикой природы (WWF) России, Центр охраны дикой природы, Союз охраны птиц России, Социально-экологический союз) заявила о проведении независимой экологической экспертизы проекта трассы Москва – Санкт-Петербург. Была создана экспертная комиссия, которой поручили рассмотреть проблемы проекта строительства трассы и дать свои рекомендации по разрешению конфликта.

В комиссию вошли 18 экспертов (среди них – 5 докторов и 9 кандидатов наук) в области охраны окружающей среды, экологического права, лесоведения, градостроительства и развития транспорта. Работа комиссии проходила под председательством Т.В.Злотниковой, доктора юридических наук, академика РЭА, заслуженного эколога России, заместителя Председателя национальной экологической аудиторской палаты, члена диссертационного совета Института государства и права РАН по экологическому, природно-ресурсному и аграрному праву. В результате работы комиссии был подготовлен 73-страничный документ, в котором дана всесторонняя оценка варианта прокладки автомагистрали выбранного Правительством РФ, альтернативных вариантов ее прокладки, а также и других способов решения транспортных проблем в пределах городского округа Химки и сопредельных территорий. Кроме того, в документе приводятся данные о нарушениях прав граждан и других неблагоприятных последствиях выбора варианта прокладки дороги через Химкинский лес.



В ходе экспертизы было установлено и подтверждено, что:

а) Химкинский лес имеет уникальную для Москвы и непосредственно примыкающих к ней поселений природную и средообразующую ценность, которая неизбежно будет утрачена при прокладке дороги в соответствии с выбранным Правительством РФ вариантом;

б) вырубка просеки по оси трассы пока не привела к существенному снижению природной ценности Химкинского леса, за исключением очень небольшого участка вблизи аэропорта Шереметьево, и ее последствия могут быть ликвидированы достаточно быстро и без больших затрат;

в) негативные последствия прокладки автомагистрали через центральную часть Химкинского леса приведут к нарушению конституционного права на благоприятную окружающую среду примерно миллиона человек, проживающих на севере Москвы и в прилегающих городах и районах Московской области;

г) ухудшение качества окружающей среды в результате прокладки автомагистрали через центральную часть Химкинского леса будет необратимым - компенсационные мероприятия могут улучшить качество окружающей среды лишь на других значительно удаленных территориях;

д) прокладка автомагистрали в соответствии с выбранным Правительством РФ вариантом не отвечает общественным интересам в области развития транспорта, и не является оптимальным способом решения транспортных проблем в городском округе Химки и на сопредельных территориях, а также проблем междугороднего автомобильного сообщения;

е) существуют не менее одиннадцати вариантов прокладки автомагистрали Москва - Санкт-Петербург, отвечающей существующим и перспективным потребностям развития транспортной системы РФ, в том числе таких, которые не требуют сноса жилых домов и не ведут к уничтожению ценных природных территорий;

ж) при обосновании и выборе варианта прокладки автомагистрали через Химкинский лес было допущено значительное количество нарушений действующего законодательства, конституционных прав граждан, а также совершен ряд действий, содержащих признаки коррупционной составляющей;

з) заявленные параметры трассы (скорость движения - 150км/час) не соответствуют объективным потребностям автомобильного транспортного сообщения на рассматриваемом участке, где около двух третей автомобильного потока приходится на локальный трафик, а снижение установленных требований к скоростному режиму значительно увеличивает количество вариантов решения транспортных проблем;

и) существующие транспортные проблемы городского округа Химки связаны, прежде всего, с недостаточностью общественного транспорта, развитие компонентов которого остановилось на уровне 60-х-70-х годов прошлого века, и данная проблема не решается путем прокладки платной скоростной автомагистрали.

Эксперты отметили, что согласно проводившимся в последние месяцы опросам общественного мнения, около двух третей россиян и жителей столичного региона не поддерживают строительство платной скоростной автомобильной дороги через Химкинский лес.

Экспертная комиссия считает, что при принятии решения о строительстве скоростной автомобильной дороги Москва - Санкт-Петербург необходимо рассматривать не только интересы конкретного проекта, но и интересы развития транспортной системы столичного региона и всей Российской Федерации в целом. Чрезмерная концентрация транспортных потоков в Москве (а со строительством платной автомагистрали она только усилится) является источником множества социальных и экологических проблем, чрезмерной концентрации экономической деятельности и населения, создает угрозу безопасности страны. Эта угроза не была учтена при проекте строительства скоростной автомобильной дороги Москва - Санкт-Петербург на участке 15-58км.



Транспортные проблемы

Десятиполосная платная трасса с проектной скоростью 150км/ч малопригодна для решения транспортной проблемы на рассмотренном участке, поскольку предназначена для пропуска междугороднего и международного транспорта. На данном участке преобладает локальный трафик, для пропуска которого нужна густая сеть обычных автодорог и общественный электротранспорт. Использование платного шоссе для местного трафика приведет к транспортному коллапсу в районе немногочисленных съездов на второстепенные дороги. Единственный вариант эффективного использования трассы связан с коммерческим освоением прилегающих лесных земель.

Нет необходимости в спешном строительстве трассы, выходящей со стороны области на Бусиновскую развязку с МКАД. Расположенные внутри МКАД московские дороги непригодны для пропуска трафика с новой магистрали. МКАД перегружена уже сейчас, а сроки строительства «Северной рокады» (которая могла бы послужить продолжением трассы в Москве) не определены. Проблему мог бы решить выезд на расширенное в пределах Москвы Ленинградское шоссе, но по нынешнему проекту это не предусмотрено.

Выбор варианта трассы по центру Химкинского леса не продиктован необходимостью. Экспертной комиссией рассмотрено 11 возможных вариантов размещения автомагистрали, включая расширение существующей М10 на территории Химок, строительство дополнительных проезжих частей параллельно основной трассе и объездной дороги вокруг Химок. Эти возможности могут быть реализованы без причинения невосполнимого ущерба природе и частной собственности.





Ущерб зеленым насаждениям при различных вариантах строительства дороги.



Ущерб частной собственности для различных вариантов прокладки автодороги.

Социальные проблемы

Химкинский лес имеет рекреационное значение примерно для миллиона человек. По данным исследований общественного мнения, более 2/3 жителей Москвы и Химок не одобряют выбранный вариант прокладки трассы.

При строительстве автомагистрали по любому из альтернативных вариантов, ущерб природным объектам будет минимальным, при этом не понадобится массовый снос жилых зданий.

По исследованиям Transparency International – R, вероятным объяснением прокладки трассы по центру лесного массива являются коррупционные интересы, связанные, в том числе, с именем Министра транспорта РФ Игоря Левитина.



Экология

Химкинский лес уникален для Московской агломерации и сравним по уровню биоразнообразия и сохранности только с Лосиным Островом. Он является местом обитания более 30 видов животных и растений, занесенных в Красные Книги Московской области и Москвы.

Строительство магистрали по выбранному варианту означает гибель экосистемы Химкинского леса. Причиной гибели леса будет не столько непосредственная вырубка деревьев, сколько «дробление» экосистемы на части и ликвидация единственного пути миграции крупных животных между Химкинским лесом и другими лесами Подмосковья.



Единый массив Химкинского леса будет разбит на несколько изолированных частей. Обитающие там лоси, кабаны, барсуки, лисы, куницы полностью исчезнут.

Химкинский лес почти полностью окружен землями, освоенными человеком, поэтому никакие компенсационные меры не смягчат последствий фрагментации экосистемы и нарушения естественных путей миграции животных. Пересадка взрослых дубов Химкинского леса также невозможна.



Право

Общественные слушания по проекту проведены с нарушениями установленных законом процедур оповещения населения и предоставления информации. В назначенное время вместо слушания проекта трассы «Москва – Санкт-Петербург» проводились слушания совсем по другому проекту.

Многочисленные предупреждения государственных и общественных организаций, а также самих жителей Химок о том, что в лесопарке вырубают деревья, не имея на то разрешительных документов, систематически игнорировались правоохранительными органами и всеми уровнями исполнительной власти. Начиная с 2007 года, Лесной и Земельный кодекс запрещает любое отчуждение земель лесопарковых зон – но проект не был пересмотрен, несмотря на прямое противоречие сразу нескольким статьям действующего законодательства.

ФГУ «Дороги России» заключило в 2008 году контракт на вырубку леса с ООО «ПО Теплотехник». И это несмотря на прямой законодательный запрет инвестирования в проекты, не отвечающие требованиям действующего законодательства. В 2009 году закон был изменен: наиболее жесткие запреты были исключены. Разработчики проекта строительства трассы через Химкинский лес пролоббировали внесение поправок, которые радикально ослабили систему защиты пригородных лесопарков.

Оставшееся после 2009 года законодательное ограничение (позволяющее перевод лесных земель для нужд строительства лишь при отсутствии альтернативных вариантов размещения объектов) Верховный Суд счел возможным проигнорировать, не предоставив убедительных обоснований для отказа в иске защитников Химкинского леса.

Несмотря на неоднократные требования общественности, ООО «ПО Теплотехник» так и не представило разрешение на строительство, хотя летом 2010 года оно начало работы по вырубке леса, отсыпке земляного полотна, возведению временных мостовых сооружений.



Системные проблемы

Чрезмерная концентрация транспортных потоков в Московском регионе ведет к экономическим, социальным и экологическим потерям, создает угрозу безопасности страны. Необходима разработка четкой стратегии решения транспортных проблем региона.

При решении транспортных проблем городских агломераций приоритет должен отдаваться оптимизации существующих путей сообщения, развитию общественного электротранспорта, переносу транзитных потоков за пределы жилых и рекреационных зон, приведению планов застройки в соответствие с реальными возможностями транспортного обслуживания.

Необходим кардинальный пересмотр политики строительства новых автодорог с целью приоритетного развития дорожной сети за пределами городских агломераций Москвы и Санкт – Петербурга.

В течение последних 10 лет в Градостроительный, Лесной и Земельный кодексы были внесены изменения, устанавливающие приоритет интересов строительства над экологическими и другими правами граждан. Законные возможности влияния общественности на принятие градостроительных решений систематически игнорируются, что ведет к возникновению конфликтных ситуаций. За последнее десятилетие произошла фактическая ликвидация правового института государственной и общественной экологической экспертизы.

Применение при строительстве новых автомагистралей скоростного лимита 150км/ч экологически и экономически несостоятельно. Оно вызывает неоправданное увеличение удельного расхода топлива и связанного с этим загрязнения окружающей среды (в том числе, эмиссии парниковых газов), а также приведет к возрастанию тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий.



Рекомендации

С учетом всего вышеизложенного, экспертная комиссия предлагает:

1. Отказаться от проекта строительства платной скоростной автомобильной дороги Москва - Санкт-Петербург на участке 15-58 км в его нынешнем виде, как от экологически опасного проекта, реализация которого связана с многочисленными нарушениями закона и конституционных прав граждан, и не ведет к оптимальному решению транспортных проблем.

2. Разработать и внедрить в приоритетном порядке комплекс первоочередных мероприятий по улучшению транспортного обслуживания на рассматриваемом участке, включая модернизацию существующих путей сообщения – путем расширения проезжей части, строительства дополнительных проезжих частей, исключения одноуровневых пересечений с другими дорогами и пешеходными переходами, снижения интервалов между пригородными электропоездами и «аэроэкспрессами». Необходимо дальнейшее развитие электротранспорта, например продолжение Замоскворецкой и Таганско-Краснопресненской линий метро за пределы МКАД.

3. Восстановить прежний статус Химкинского леса, вернув в состав лесопарковой зоны изъятые из нее участки.

4. Придать всем сохранившимся лесам Лесопаркового защитного пояса Москвы статус ООПТ федерального значения с запретом застройки и передачи в аренду этих территорий.

5. Необходимо исправить перекос, сложившийся в действующем законодательстве, - интересы строительного комплекса не должны быть важнее конституционных прав граждан.

Комиссия также предлагает меры более общего характера, чтобы обеспечить права граждан на благоприятную окружающую среду и избежать конфликтных ситуаций при планировании и реализации проектов, связанных с пригородными лесами.





Похожие:

Независимая экологическая экспертиза проекта трассы Москва – Санкт-Петербург, 15 – 58 км Краткие результаты iconДорога. Санкт-Петербург – Геленджик (через Смоленск) 2004
Дорога в обход трассы Петербург – Москва и Москва – Воронеж по территории России
Независимая экологическая экспертиза проекта трассы Москва – Санкт-Петербург, 15 – 58 км Краткие результаты iconОтчет судейская коллегия Смирнова Анна (Санкт-Петербург) Соловьев Григорий (Санкт-Петербург)
Стиль Санкт-Петербург (Пушкин), Аргус-ТанцКласс – Москва, Танцуй Со Мной – Ярославль
Независимая экологическая экспертиза проекта трассы Москва – Санкт-Петербург, 15 – 58 км Краткие результаты iconЦентр антикоррупционных исследований и инициатив трансперенси интернешнл р
Федеральной трассы Москва — Санкт-Петербург (далее — Трасса), часть которой, в соответствии с проектной документацией должна проходить...
Независимая экологическая экспертиза проекта трассы Москва – Санкт-Петербург, 15 – 58 км Краткие результаты iconРоссийская экологическая независимая экспертиза
Федеральным Законом от 23 ноября 1995 г. №174-фз "Об экологической экспертизе" статьи 19 – 25, Заявления мэру г. Новосибирска от...
Независимая экологическая экспертиза проекта трассы Москва – Санкт-Петербург, 15 – 58 км Краткие результаты iconОтчет судейская коллегия Авласевич Екатерина (Санкт-Петербург) Мануйлов Евгений (Москва)
Браво (С. Петербург), мсдк, Школа бальбоа Саши Грубияновой и Ивана Иванина, ТанцКласс (Москва)
Независимая экологическая экспертиза проекта трассы Москва – Санкт-Петербург, 15 – 58 км Краткие результаты iconКруизная компания «Инфофлот» Москва: (495) 228-77-60, для агентов 961-32-09 Санкт-Петербург
«Василий Чапаев» – комфортабельный двухпалубный теплоход проекта 305 (модернизированный)
Независимая экологическая экспертиза проекта трассы Москва – Санкт-Петербург, 15 – 58 км Краткие результаты iconПроблемы здоровья и экологии
Сша), В. В. Нечаев (Санкт-Петербург), Д. К. Новиков (Витебск), П. И. Огарков (Санкт-Петербург), Н. Такамура (Нагасаки), С. Сиригатти...
Независимая экологическая экспертиза проекта трассы Москва – Санкт-Петербург, 15 – 58 км Краткие результаты icon191023 Санкт-Петербург, наб р
Санкт-Петербург. Санкт-Петербург- ское отделение Математического института им. В. А. Стеклова ран
Независимая экологическая экспертиза проекта трассы Москва – Санкт-Петербург, 15 – 58 км Краткие результаты iconЕжедневный мониторинг сми 23 апреля 2012
Его специально построят для обслуживания скоростной трассы Петербург-Москва, которую планируют запустить к чемпионату мира по футболу...
Независимая экологическая экспертиза проекта трассы Москва – Санкт-Петербург, 15 – 58 км Краткие результаты iconКруизная компания «Инфофлот» Москва: (495) 228-77-60, для агентов 961-32-09 Санкт-Петербург
«Карл Маркс» комфортабельный трехпалубный теплоход проекта 588 (модернизированный). Длина – 95,8 м. Ширина – 14,3 м. Осадка – 2,4...
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org