Отчет о деятельности Управления Судебного департамента в Республике Бурятия за 2011 год



страница1/12
Дата26.07.2014
Размер2.49 Mb.
ТипОтчет
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

ОТЧЕТ


о деятельности Управления Судебного департамента

в Республике Бурятия за 2011 год


  1. Организационно-правовое обеспечение




    1. Организация деятельности приемных судов


Приемные по приему обращений (заявлений, жалоб) граждан (организаций) созданы во всех районных (городских), гарнизонных военных судах республики приказами председателей судов, утверждены Положения о приемных. Прием осуществляется в соответствии с графиком начальниками отделов, помощниками председателей судов, помощниками судей. Информация о работе приемных размещена на Интернет – сайтах судов. Контроль за деятельностью Приемной осуществляется председателями судов.

Из 26 районных (городских), гарнизонных военных судов республики 12 приемных организованы (оборудованы) в отдельных помещениях, в зданиях (помещениях) 7 судов имеется возможность в дальнейшем организовать (оборудовать) приемные в отдельных помещениях за счет высвобождения помещений или путем перепланировки. В зданиях (помещениях) 7 судов, в связи с отсутствием необходимых площадей, организация приемных в отдельных помещениях невозможна.

В большинстве судов Приемные располагаются в кабинетах помощника председателя, помощников судей или канцелярии суда.

Работниками приемной суда проводится ежедневный (в течение всего рабочего дня) прием граждан, их представителей, а также представителей юридических лиц (кроме выходных и праздничных дней). Учет поступающих документов производится в системе ГАС «Правосудие».

Приемной суда обеспечивается прием письменных обращений, а также документов по конкретным судебным делам, жалоб на действия судей, работников аппарата суда, прием исковых заявлений, кассационных жалоб, представлений, выдача копий судебных документов, информирование граждан о результатах рассмотрения их обращений в суд, обеспечение сохранности поступившей документации, передача материалов по принадлежности, оказание информационно – консультационной помощи в разъяснении процессуального законодательства и организации судебного делопроизводства.

Ведение делопроизводства в Приемной осуществляется в соответствии с положениями Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной Судебным департаментом при Верховном Суде РФ от 29.04.2003г. № 36. В удобном для посетителей месте размещается справочный материал, содержащий необходимую информацию (формы и образцы заявлений, графики назначенных к рассмотрению дел, информация об оплате государственной пошлины и т.д.).


Основными проблемными вопросами, возникающими при функционировании приемных, являются:

- отсутствие в судах отдельных помещений, специально оборудованных для ведения приема современными техническими средствами (компьютерной и оргтехникой), локальной сетью, информационно – справочными системами.

- отсутствие в штатных расписаниях судов должностей, обеспечивающих работу непосредственно приемных. В настоящее время прием граждан - это дополнительная обязанность наряду с основными должностными обязанностями работников аппаратов судов.

Поступившие в суд дела распределяются с помощью программного средства - модуля «распределение дел», входящего в состав ПИ «Судебное делопроизводство и статистика». Данный модуль позволяет, посредством введения понятия сложности дела, отразить реальную нагрузку судей делами, находящимися у них на рассмотрении, а также оценить сложность поступивших дел для последующего распределения судьям с соблюдением принципов равномерной нагрузки и случайного распределения. Также этим модулем учитываются такие аспекты судопроизводства как график работы судей, их специализация, стадия рассмотрения дела, коэффициент административной нагрузки председателя суда и другие факторы, характерные для организации судебного процесса в федеральных судах общей юрисдикции

Все поступающие в суд документы, независимо от способа их поступления (почта, личный приём) поступают в кабинет приема граждан, где регистрируются в подсистеме «Документооборот», который по сути является электронным журналом входящей и исходящей корреспонденции.

Затем судебные дела регистрируются в электронной картотеке ПИ СДПиС, после чего в работу включается модуль автоматического распределения дел.

Модуль предназначен для автоматического распределения поступившего уголовного или гражданского дела судье. При распределении учитывается сложность дела, специализация и нагрузка каждого судьи. Применение данного модуля снижает влияние человеческого фактора при распределении поступивших дел, упорядочивает и оптимизирует нагрузку на судей.

1.2. Деятельность администраторов судов
Деятельность администратора районного (городского), гарнизонного военного суда республики строится в соответствии с Федеральным законом от 08 декабря 1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ», Положением об администраторе Верховного Суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, автономного округа, районного суда, утвержденным Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 03 марта 2003 г. № 14, Типовым должностным регламентом, утвержденным Приказом Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 22 августа 2006 г. № 80, Методическими рекомендациями по организации деятельности администратора верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области автономного округа, окружного (флотского) военного суда, районного суда, гарнизонного военного суда, утвержденными Приказом Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 24 ноября 2009 г. № СД-АП/2143.

Планирование деятельности администратора осуществляется поквартально, план согласовывается с председателем суда и предоставляется на утверждение Начальнику Управления Судебного департамента в Республике Бурятия (далее по тексту – Управление). По окончании отчетного периода (квартала) администратор представляет Начальнику Управления письменный отчет о выполнении плановых мероприятий, утвержденный председателям суда.

Кроме этого, в соответствии с распоряжением Начальника Управления от 11 февраля 2011 г. № 11администраторы судов ежемесячно (в последний четверг каждого месяца) посредством телефонной связи передают лично Начальнику Управления отчеты о проделанной работе (по форме ведомственной отчетности администратора федерального суда общей юрисдикции, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 06 ноября 2009 г. № 198) с указанием имеющихся проблем.

По окончании каждого полугодия Управлением составляются обзоры деятельности администраторов судов. При этом отмечается, что отдельными администраторами допускаются факты несвоевременного представления в Управление планов и отчетов или их составление с нарушением установленных требований (Иволгинский, Заиграевский). Данные обзоры направляются во все суды с целью недопущения указанных недостатков в дальнейшей деятельности, усилен контроль со стороны председателей судов за своевременностью представления в Управление планов и отчетов администраторами судов.

Систематически администраторы судов заслушиваются на заседаниях коллегии Управления Судебного департамента в Республике Бурятия (по итогам деятельности за полугодие и год; подготовке зданий (помещений) судов к эксплуатации в осенне – зимний период и т.д.).

В 2011 году курсы повышения квалификации (в соответствии Персональным планом повышения квалификации судей районных (городских) судов, государственных гражданских служащих районных (городских) судов Республики Бурятия, Управления Судебного департамента в Республике Бурятия) в Восточно-Сибирском филиале Российской академии правосудия прошли администраторы 4 судов (Баунтовский, Джидинский, Муйский, Кяхтинский гарнизонный военный суды).

Основной проблемой деятельности администратора суда является его двойная подчиненность (председателю соответствующего суда и Управлению Судебного департамента). Целесообразным представляется установить подчиненность администратора напрямую председателю суда с введением его должности в штат суда.

Для увеличения эффективности деятельности администратора суда необходима систематическая организация проведения с ними обучающих семинаров, круглых столов по конкретным направлениям их деятельности.

В течение года справка о фактах ненадлежащего отношения к исполнению своих должностных обязанностей администратором поступила от председателя Джидинского районного суда. Приказом Начальника Управления от 03 ноября 2011 г. № 496 о/к администратор Джидинского районного суда Николаева Т.В. была уволена.

В целом председателями судов республики отмечен высокий уровень исполнения своих должностных обязанностей администраторами судов, надлежащее отношение к решению поставленных перед ними задач по обеспечению деятельности судов.



1.3.Организация судебного делопроизводства
Изучение Управлением вопросов ведения судебного делопроизводства осуществляется Управлением в соответствии с Федеральным законом от 08 января 1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ»,

Инструкцией по судебному делопроизводству в районном суде от 29 апреля 2003 г. № 36, Инструкцией об организации и проведении служебных командировок работников аппарата Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 30 октября 2001 г. № 149. За истекший период изучение вопросов ведения судебного делопроизводство, а также оказание методической и практической помощи по его ведению осуществлено в 6 районных судах республики (Окинский, Тункинский, Еравнинский, Хоринский, Кижингинский, Тарбагатайский). При этом основное внимание уделено вопросам организационного обеспечения деятельности суда, ведения архивного делопроизводства, деятельности администратора суда.

По результатам изученных вопросов в аппаратах судов проведены оперативные совещания, после чего в данные суды направлены справки с детальным изложением всех установленных недостатков и рекомендаций по их устранению.

С 2008 года во всех районных (городских) судах, судебных участках мировых судей и Управлении Судебного департамента в Республике Бурятия ведется база данных статистической отчетности в ПИ «Судебная статистика».

Суды общей юрисдикции на основе данных первичного статистического учета - учетно-статистических карточек на уголовные (форма № 5), гражданские (форма № 6) дела, дела об административных правонарушениях (форма № 7.1), учетно-статистических карточек на уголовное апелляционное (форма № 5.2), гражданское апелляционное (форма № 6.2) дела, составляют и представляют в Управление статистические отчеты установленных форм.

В 23 районных судах республики (кроме Окинского районного суда в связи с его упразднением с 30 сентября 2011 г.) эксплуатируется программное изделие «Судебное делопроизводство и статистика». В данных судах статистическая отчетность составляется автоматизировано, с помощью «модуля расчета статистики».




1.4. Вопросы организации хранения вещественных доказательств

в судах
Вещественные доказательства по уголовным делам, поступившие в суд от органов расследования или приобщенные к делам по определению (постановлению) суда, принимаются, учитываются и хранятся с соблюдением правил, предусмотренных ст. 82 УК РФ, Инструкцией о порядке изъятия, учета, хранения и передачи вещественных доказательств по уголовным делам, ценностей и иного имущества органами предварительного следствия, дознания и судами от 18.10.1989г. № 34/15 и раздела 11 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде от 29.04.2003г. № 36.

Вещественные доказательства в судах хранятся в специально выделенных для этого помещениях, однако не во всех судах имеющиеся площади позволяют хранить вещественные доказательства в отдельных помещениях (Железнодорожный, Советский, Курумканский, Мухоршибирский, Прибайкальский, Тункинский районные суды). Также в некоторых судах помещения для хранения вещественных доказательств не оборудованы металлическими дверями.

При проведении капитальных ремонтов в зданиях (помещениях) судов согласно плана – графика на 2012 г. данные недостатки по мере возможности будут устраняться.

Лица, ответственные за прием, учет и хранение вещественных доказательств в суде, назначаются приказом председателя соответствующего суда, данные обязанности также указываются в их должностном регламенте.

Учет вещественных доказательств ведется в журнале формы № 55, который прошнурован, пронумерован, скреплен гербовой печатью и подписью председателя суда.

В соответствии с Типовым должностным регламентом администратора суда и методическими рекомендациями по организации его деятельности, организация проверок состояния помещения и журнала учета, приема, хранения и уничтожения вещественных доказательств, поступающих в суд, возложена на администратора суда.



Уничтожение вещественных доказательств согласно приговору (определению, постановлению) суда производится комиссией, состав которой определяет председатель суда. Об уничтожении вещественных доказательств составляется акт, который приобщается к делу, о чем в журнале формы № 55 делается соответствующая отметка.

По указанию председателя суда не реже одного раза в квартал проверяется правильность ведения журнала учета вещественных доказательств, соответствие записей фактическому наличию вещей, своевременность и правильность исполнения решения суда в отношении вещественных доказательств. О результатах проверки составляется акт.

При смене работника, ответственного за учет и хранение вещественных доказательств, их прием и передача оформляются актом.
1.5. Организация работы архивов судов
Подготовка и оформление документов к последующему хранению, порядок учета, использование и хранение документов в архивах судов, отбор дел (нарядов) для постоянного хранения и выделения их к уничтожению, а также их передача в государственные архивы осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции о порядке отбора на хранение в архив федеральных судов общей юрисдикции документов, их комплектования, учета и использования от 28.12.2005г. № 157 (далее – Инструкция) и Перечня документов федеральных судов общей юрисдикции с указанием сроков их хранения от 01.06.2007г. № 70 (далее – Перечень).

В некоторых районных (городских) судах архивы располагаются в помещениях, площади которых меньше установленного норматива. А это, в свою очередь, ведет к тому, что их оборудование не может соответствовать предъявляемым требованиям в полном объеме. А именно: в отдельных районных (городских) судах помещения архивов не имеют прямых выходов к лестничным площадкам (на случай эвакуации), отсутствуют рабочие комнаты и помещения для приема и временного хранения документов, не все архивные помещения оборудованы металлическими стеллажами. Отмечается переполненность отдельных архивов.

Окна металлическими решетками оборудованы, установлены металлические двери. Все архивы обеспечены средствами пожаротушения (огнетушителями), для контроля температуры и влажности воздуха в помещениях архивов установлены термометры и гидрометры.

В каждом суде приказом председателя созданы экспертные комиссии, в состав которых входят представители государственного архива соответствующего района. Заседания экспертной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в год.

Штатные единицы специалистов – архивариусов в судах отсутствуют. В каждом суде приказом председателя суда назначены лица, ответственные за ведение архивного делопроизводства из числа работников аппарата суда.

В каждом суде составлена и ведется сводная номенклатура дел (нарядов) суда.

Паспорта архивов имеются во всех судах, ведутся по установленной форме, представление паспортов судов в государственный архив, а также внесение сведений об изменениях в составе и объеме фондов архивов, производится своевременно.

Решение на передачу в архив дел и материалов принимает судья, их рассмотревший или председатель суда. На обложке дела, материала проставляются отметки о передаче дела в архив, дата передачи и подпись судьи, а также срок хранения.

Судебные дела подлежат оформлению для сдачи в архив не позднее одного месяца после обращения к исполнению вступившего в законную силу завершающего судебного акта.

Находящиеся в архиве дела (наряды), по которым истек срок хранения, установленный Перечнем, отбираются к уничтожению. Отбор дел (нарядов) к уничтожению оформляется актом и производится только после составления сводных описей дел (нарядов) постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения за этот же период.

Гражданские, административные, уголовные дела (наряды), апелляционные производства передаются в архив по описям.

Использование документов архива суда проводится только с разрешения председателя суда. Выдача копий документов из судебного дела, находящегося в архиве суда, лицам, участвующим в деле, производится по их письменному заявлению с разрешения судьи, в производстве которого находилось дело, или председателя суда (его заместителя).

В целях надлежащей организации ведения архивного делопроизводства, в каждом районном (городском) суде республики заключены соглашения о сотрудничестве с Национальным архивом и Управлением по делам архивов Республики Бурятия.

Дела постоянного хранения, личные дела, наряды постоянного хранения в Национальный архив Республики Бурятия в 2011 году не передавались.

1.6 Вопросы взаимодействия судов с органами почтовой связи
Прием, обработка, пересылка и выдача судебной корреспонденции осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 17.07.1999г. № 176 – ФЗ «О почтовой связи», Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005г. № 221, Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных и введенных в действие приказом Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (далее – ФГУП «Почта России») от 31.08.2005г. № 343, а также Постановления Правительства РФ от 24.03.2006г. № 160 «Об утверждении нормативов частоты сбора письменной корреспонденции, ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольных сроков прохождения письменной корреспонденции».

В течение истекшего года имели место факты ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей работниками почтовой связи по обслуживанию судебной корреспонденции (нарушения по доставке судебной корреспонденции: длительность доставки, невозврат или несвоевременный возврат в суд уведомлений о получении судебной корреспонденции, отсутствие росписи получателя корреспонденции и т.д.) в Гусиноозерском городском и Бичурском районном судах Республики Бурятия.



Данные факты своевременно доводятся до сведения руководства УФПС РБ как судами (вынесение представлений), так и Управлением для рассмотрения по существу и принятия мер административного воздействия к виновным лицам.

1.7. Взаимодействие с адвокатурой
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», адвокат обязан добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя, исполнять требования закона об обязательном участии адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве, соблюдать кодекс профессиональной этики адвоката.

В соответствии со ст.ст. 18, 20 Кодекса профессиональной этики адвоката, нарушение адвокатом требований законодательства об адвокатской деятельности влечет применение мер дисциплинарной ответственности. Одним из поводов для возбуждения дисциплинарного производства является сообщение суда (судьи), которое в соответствии со ст. 29 Уголовно – процессуального кодекса РФ, ст. 226 Гражданского процессуального кодекса РФ выносится в виде частного определения и направляется в адрес адвокатской палаты.

В 2011 году районными (городскими), гарнизонными военными судами, мировыми судьями рассмотрено 11696 уголовных дел, количество несостоявшихся судебных заседаний в связи с неявкой адвоката составило 402, их них: по уважительным причинам – 278, по неуважительным причинам – 124.

С целью недопущения фактов срывов судебных заседаний по причине неявки адвоката по неуважительным причинам, в рамках заключенного 12 августа 2009 г. между Управлением Судебного департамента в Республике Бурятия и Управлением Министерства юстиции РФ по Республике Бурятия Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии по вопросам обеспечения надлежащих условий для осуществления правосудия и контроля в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния, судам общей юрисдикции от 18 октября 2010 г. исх. № 1810 было дано указание на обязательное представление в Управление сведений о данных фактах, которые направляются в Управление Министерства юстиции РФ по Республике Бурятия для принятия соответствующих мер.

Кроме этого, районными (городскими) судами в адрес Адвокатской палаты РБ систематически выносятся частные постановления в отношении адвокатов, не являющихся в судебные заседания по неуважительным причинам.

Причины срывов судебных заседаний из-за неявки адвокатов в течение года систематически обсуждаются на оперативных совещаниях судов (совместно с мировыми судьями), проводятся рабочие встречи председателей судов с представителями Адвокатской палаты Республики Бурятия и адвокатами районов.

При вынесении постановлений об оплате услуг адвокатов у судов возникают следующие проблемные вопросы:

1. Оплачивается ли участие адвоката в судебном заседании, которое было отложено по причине неявки других участников процесса (кроме адвоката и подсудимого)?



2. В каком размере следует производить начисление оплаты труда адвокату, осуществляющему защиту обвиняемого (подозреваемого) при рассмотрении материала по ходатайству об избрании (продлении) меры пресечения в виде заключения под стражу?
1.8. Организационное обеспечение деятельности мировых судей
По состоянию на 31 декабря 2011 г. штатная численность мировых судей в Республике Бурятия составляет 54 единицы. Фактически обязанности мировых судей исполняют 53. Вакантной остается 1 должность. Квалификационная коллегия судей РБ рекомендовала 1 кандидата для назначения на должность мирового судьи, материалы направлены на рассмотрение в Народный Хурал Республики Бурятия.

Ввиду недостаточного финансирования на содержание судебных участков за счет средств республиканского бюджета, не все мировые судьи обеспечены отдельными помещениями. Общее количество судебных участков, расположенных в 8 зданиях районных судов – 10.

Из 35 служебных помещений мировых судей (без учета судебных участков размещенных в зданиях райсудов), 25 – обеспечены сторожевой охраной, 8 помещений – оснащены охранно-пожарной сигнализацией. Два помещения выделены для размещения судебных участков в декабре 2011 года. В 2012 г. будут оснащены ОПС.

Штатная численность работников аппарата и технического персонала мировых судей Республики Бурятия по сравнению с 2010 годом не увеличилась.

В соответствии со штатным расписанием работников аппарата и технического персонала мировых судей республики, отдела по обеспечению деятельности мировых судей от 31 марта 2010 г. № 177-р, штатная численность работников аппарата мировых судей (государственных гражданских служащих) составляет 144 единицы, из них: 26 единиц - помощников, 108 единиц- секретарей судебного участка и заседания, 10 единиц – специалистов 1 разряда. Количество должностей работников, осуществляющих техническое обслуживание судебных участков - 127 единиц: 89 единиц сторожей, 21,5 единиц уборщиков служебных помещений, 16,5 единиц курьеров.

Функции по организационно-правовому, финансово-экономическому, кадровому и материально-техническому обеспечению деятельности мировых судей возложены на отдел по обеспечению деятельности мировых судей при Управлении (далее - отдел). Общая штатная численность работников отдела составляет 19 единиц, из них 13 единиц отнесены к госслужащим Республики Бурятия, 5 единиц – должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службой, 1 единица (водитель) – отнесена к должностям работников, осуществляющих техническое обслуживание судебных участков.

Между Правительством Республики Бурятия и Управлением действует Соглашение «Об определении порядка взаимодействия Правительства Республики Бурятия и Управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Республике Бурятия по материально-техническому обеспечению деятельности мировых судей и финансированию расходов на содержание работников аппарата мировых судей» от 28 апреля 2010 г., согласно которому функции по материально-техническому обеспечению деятельности мировых судей возложены на Управление. При Управлении создан отдел по обеспечению деятельности мировых судей, данное структурное подразделение непосредственно обеспечивает деятельность мировых судей по всем направлениям, включая деятельность по судебной статистике. При этом финансирование расходов на содержание работников аппарата мировых судей, равно как и работников отдела, осуществляется из средств республиканского бюджета.

В январе 2010 года состоялось рабочее совещание у Президента – Председателя Правительства Республики Бурятия с участием руководства Управления Судебного департамента в РБ, министра финансов Республики Бурятия. Цель встречи - решение ряда вопросов, касающихся материально-технического обеспечения деятельности мировых судей, в том числе финансирования в необходимых объемах на содержание аппарата мировых судей, представления на условиях безвозмездного пользования имуществом помещений для размещения судебных участков Республики Бурятия. Во исполнение протокола рабочего совещания у Президента Республики Бурятия (протокол И005 – 000022 от 27 января 2010 г.) совместно с Министерством имущественных и земельных отношений Республики Бурятия и главами муниципальных ведется работа по предоставлению служебных помещений для размещения мировых судей на безвозмездной основе, а также по передаче зданий, занятых под судебные участки в республиканскую собственность.

Управлением неоднократно, на протяжении 2005, 2006, 2007 гг. разрабатывались проекты республиканской целевой программы, направленной на развитие мировой юстиции в республике (в том числе на приобретение служебных помещений для судебных участков, компьютерной и оргтехники, обеспечение безопасности деятельности мировых судей и работников их аппарата и пр.).

Президентом Российской Федерации дано поручение от 15 декабря 2010 г. № Пр-3645 об обеспеченности мировых судей залами судебных заседаний.

По состоянию на 25 января 2012 г. обеспеченность залами судебных заседаний мировых судей республики составляет 17 % (9 судебных участков). При этом 5 судебных участков располагаются в помещениях, находящихся в муниципальной и федеральной собственности.

Рассмотрение гражданских и уголовных дел проходит в кабинетах мировых судей, что противоречит нормам положенности и может отразиться на безопасности как судей, так и работников аппарата судебных участков.

14 октября 2011 г. Президентом Республики Бурятия был издан Указ «Об образовании Управления по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия». Однако действие данного указа приостановлено на 2012 год.

Кроме того, Постановлением Правительства Республики Бурятия от 29 июня 2011 г. № 336 утверждена республиканская целевая программа «Развитие института мировых судей в Республике Бурятия в 2011-2013 гг.», основными мероприятиями которой являются приобретение помещений для судебных участков, ремонт и оборудование залов судебных заседаний. Протоколом совещания у Президента Республики Бурятия от 21 июля 2011 г. № И006 – 000030 финансирование данной программы приостановлено.

Таким образом, финансирование на оборудование залов судебных заседаний не выделено, а площади помещений, занимаемых мировыми судьями, зачастую настолько малы, что оборудовать залы судебных заседаний не представляется возможным.

В сложившейся ситуации поручение Президента Российской Федерации от 15 декабря 2010 г. № Пр-3645 исполнить невозможно.

В результате проведенной в 2010 г. работы по подготовке законопроекта о внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О мировых судьях в Республике Бурятия», в части профессиональной переподготовки и повышения квалификации мировых судей, который был принят 08 октября 2010 г. № 1668 – IV.

С учетом миграции населения из районов в г. Улан-Удэ, интенсивного строительства новых жилых объектов, возникновения новых улиц, поселков и дачных некоммерческих товариществ, подготовлен законопроекта «Об общем количестве судебных участков и числе мировых судей в Республике Бурятия», предполагающий обозначить границы судебных участков на территории республики без перечисления улиц, что позволит в дальнейшем избежать внесения изменений в действующую редакцию вышеуказанного закона. Изменения внесены с 05 мая 2011 г.

Постановлением Совета судей Республики Бурятия от 18 сентября 2008 г. председателям районных (городских) судов, в районе деятельности которых создано три и более судебных участка мировых судей, рекомендовано утвердить для решения организационно-технических вопросов, возникающих в работе данных судебных участков района, на мирового судью-организатора. На наш взгляд, подобные задачи призван исполнять администратор (по аналогии с районными судами), но не мировой судья. В 2011 г. вопросы относительно обеспечения деятельности мировых судей на Совет судей Республики Бурятия не выносились и не обсуждались.

Вопросам ведения делопроизводства на судебных участках мировых судей уделяется особое внимание. Так, работниками отдела в течение 2011 г. было проверено состояние делопроизводства и архивного производства на 11 судебных участках г. Улан-Удэ и районов республики, в том числе: Железнодорожного, Кабанского, Тункинского, Тарбагатайского, Северо-Байкальского, Муйского, Баунтовского, Прибайкальского. В 2011 г. осуществлены выезды на все 54 судебных участках с целью установки и внедрения ПМ «Амирс», а также оказания практической и методической помощи по вопросам работы с данным программным продуктом.

Вместе с тем, сотрудниками отдела постоянно оказывается практическая и методическая помощь работникам аппарата мировых судей г. Улан-Удэ и республики по вопросам ведения делопроизводства, архивного производства, составления государственных статистических отчетов (по установленным формам). Консультации проводятся по телефону, индивидуально с секретарями и помощниками (в случае их непосредственного обращения в ООДМС), а также посредством направления инструкций, разъяснительных писем, справок-обзоров, обобщений и пр.

В текущем году, при условии надлежащего финансирования планируется проведение совещания с работниками аппарата мировых судей по вопросам своевременного и качественного представления государственной статистической отчетности, ведения делопроизводства, архивного производства, кадровой работы.



Основные проблемные вопросы, связанные с развитием мировой юстиции и деятельностью мировых судей в республике, требующие правового урегулирования:

1. В соответствии с Федеральным Законом «О статусе судей в Российской Федерации» оплата расходов, связанных с обучением и повышением квалификации мировых судей осуществляется из средств бюджета субъекта РФ. Тем не менее, данным правовым актом не урегулирован вопрос об оплате командировочных расходов (проезд к месту учебы, проживание, суточные), в связи с чем, Министерство финансов Республики Бурятия считает возможным оплачивать лишь обучение мировых судей. Возникает вопрос, кто должен оплачивать командировочные расходы, связанные с обучением мировых судей.

2. С момента создания института мировых судей и по настоящее время на территории республики не создан институт администратора судебного участка, что крайне необходимо. Учитывая высокую нагрузку по рассмотрению уголовных, гражданских и административных дел, мировые судьи, равно как и работники их аппарата, не могут и не должны заниматься организационно-технической работой, к примеру: заключать договоры, осуществлять тех. обслуживание судебных участков, доставлять на ремонт компьютерную и оргтехнику.

3. Недостаточное финансирование из республиканского бюджета не позволяет в полном объеме реализовывать материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей. В частности, не все судебные участки обеспечены отдельными служебными помещениями. В настоящее время 10 судебных участков размещены в 8 зданиях федеральных районных

судов. Предоставленные на условиях аренды или безвозмездного пользования служебные помещения не всегда отвечают требованиям, необходимым для отправления правосудия;

4. Не урегулированы проблемы оплаты труда при возложении обязанностей отсутствующего мирового судьи на мирового судью близлежащего судебного участка.

1.9 Организация обеспечения безопасности судебной деятельности


1.9.1. Взаимодействие Управления Судебного департамента с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия (далее – УФССП по РБ), органами внутренних дел и другими заинтересованными ведомствами по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов во исполнение Соглашения между Федеральной службой судебных приставов, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации о взаимодействии по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов № 12/1-2945-НВ/С1-7/оку-1109/СД-14Ю/121 от 29 сентября 2005 г., осуществляется на базе межведомственной постоянно действующей группы по вопросам обеспечения безопасности деятельности судов Республики Бурятия, в 2011 году было проведено пять заседаний группы.

В целях повышения эффективности мероприятий по охране зданий судов, обеспечению безопасности судей, участников судебного процесса и свидетелей, выработки единой методики организации взаимодействия МВД по Республике Бурятия, ГУ МЧС России по Республике Бурятия, УФСИН России по Республике Бурятия и судейским сообществом Республики Бурятия по противодействию терроризму и возникновению чрезвычайных судов, в зданиях районных (городских), гарнизонных военных судов, судебных участках мировых судей республики систематически проводятся плановые учения. В течение 20011 года такие учения проведены в зданиях Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ, Гусиноозерского городского суда, Тарбагатайского и Заиграевского районных судов.

Обеспечение пропускного режима и контроль выполнения норм поведения посетителей в зданиях (помещениях) судов, судебных участков мировых судей производится в соответствии с Правилами поведения посетителей и организации пропускного режима, утвержденными совместным приказом Управления Судебного департамента в РБ, Верховного Суда РБ, УФССП по РБ.

По согласованию с органами МВД РБ, ГУ МЧС по РБ и Управлением ФССП дважды в год организовываются и проводятся совместные обследования зданий (помещений) судов, судебных участков на предмет их технической укрепленности и антитеррористической защищенности.

Во исполнение указания ФССП России от 12 марта 2008 г. № 12/03-2520-ВВ (п.п. 1,2) администраторами районных (городских) судов совместно с Управлением ФССП регулярно проводятся обследования и проверки технического состояния средств охраны, видеонаблюдения, стационарных металлодетекторов, кнопок тревожной сигнализации.

Штатная численность судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов составляет 208 единиц, фактическая - 205. Норма нагрузки, в соответствии с Постановлением Минтруда и Минюста России от 15 августа 2002 г. № 60/1 «Об утверждении Норм нагрузки судебных приставов» составляет 2,52.



За истекший период предотвращено 13 попыток проноса в здания судов огнестрельного оружия, 6 - газового и травматического оружия, 21 – холодного оружия.

В 2011 году судьями районных (городских), военных гарнизонных судов были вынесены постановления о приводе 6122 лиц, уклоняющихся от явки в суд, из них доставлено 6097 лиц, что составило 99,6 %. В 2010 году этот показатель составлял 98,9 % (+0,7 %).

За истекший период в Управление Судебного департамента в республике Бурятия из районных (городских), гарнизонных военных судов, судебных участков мировых судей поступили сообщения о следующих фактах ненадлежащего исполнения своих должных обязанностей судебными приставами РОСП ФССП по РБ:

По сообщению Улан-Удэнского гарнизонного военного суда от 05 июля 2011 г. вх. № 6426 допущены факты ненадлежащего отношения к своим должностным обязанностям судебного пристава Бадмажапова Б.Б., а именно: оставление поста в обеденный перерыв и в конце рабочего дня на час раньше, без предупреждения о своем уходе. Кроме это, Бадмажаповым Б.Б. в течение рабочего дня не подключается к сети электропитания металлообнаружитель. По этим фактам в отношении данного должностного лица проведена служебная проверка, приняты меры по устранению указанных нарушений в дальнейшей деятельности.

По сообщению Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от от 04 октября 2011 г. исх. № 3494, 15 сентября 2011 г. судьей Осодоевой Е.В. по уголовному делу в отношении Ванжилова А.А., обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 228, ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1, ч. 2 ст. 228 УК РФ, было вынесено постановление о принудительном приводе на 22 сентября 2011 г. свидетеля Стариковой Е.Г. Из рапорта судебного пристава следует, что данное постановление суда было им не исполнено по причине того, что ему неизвестно, где находится местность Крестовая Падь. Однако в постановлении было указано, что данная местность находится вблизи п. Гусиное Озеро Селенгинского района Республики Бурятия. Неисполнение принудительного привода повлекло за собой отложение судебного заседания и повторное вынесения постановления о принудительном приводе этого свидетеля. По данному факту Гусиноозерским городским судом вынесено частное постановление, направлено в Селенгинский районный отдел службы судебных приставов УФССП РФ по Республике Бурятия для принятия соответствующих мер.

Дважды в Управление Судебного департамента в Республике Бурятия поступали обращения председателя Гусиноозерского городского суда РБ о нарушениях Селенгинским РОСП УФССП России по РБ порядка принятия на исполнение исполнительных документов Гусиноозерского городского суда и мировых судей судебных участков № 1, 2, 3 Селенгинского района РБ, а именно - исполнительные документы Гусиноозерского городского суда и судебных участков Селенгинского района РБ принимаются только до 12.30 час.

Первое обращение было направлено Гусиноозерским городским судом в адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия 11 ноября 2011 г. исх. № 4098. Однако оно осталось без внимания руководства УФССП по РБ. Повторное обращение было направлено Управлением Судебного департамента в Республике Бурятия в адрес Управления ФССП по Республике Бурятия 21 декабря 2011 г. № 2383. Однако до настоящего времени сложившаяся ситуация не изменилась, то есть исполнительные документы Гусиноозерского городского суда и судебных участков Селенгинского района РБ по-прежнему принимаются до 12.30 час. Управлением Судебного департамента в Республике Бурятия в ближайшее время ожидается принятие надлежащих мер реагирования руководства Управления ФССП по Республике Бурятия по данному вопросу.

Чрезвычайных происшествий при обеспечении установленного порядка деятельности судов в 2011 г. зафиксировано не было.

В истекшем периоде в Судебный департамент при Верховном Суде РФ, в соответствии с приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.11.2005 г. № 146 «О порядке представления информации о чрезвычайных происшествиях», было представлено 3 докладных записки в отношении: председателя Прибайкальского районного суда Масаловой О.А (поджог жилого помещения, дело приостановлено в связи с неустановлением виновного лица), судьи Кяхтинского районного суда Трошина К.В. (кража из автомобиля, в возбуждении дела отказано в связи с отсутствием состава преступления), судьи Кяхтинского районного суда Будаевой С.В. (грабеж, дело приостановлено в связи с неустановлением виновного лица).

Судьи районных (городских) судов республики служебным оружием не обеспечены.

Конвойные помещения имеются во всех районных (городских) судах. В основном все конвойные помещения отвечают основным требованиям раздельного размещения, имеют нормальный температурный режим, столы и скамьи в камерах, согласно приказа № 140 дсп от 07.03.2006г., прикреплены к полу и стенам, освещение искусственное, расположено в нишах, окна зарешечены, двери металлические. Однако большинство конвойных помещениях не имеет прямой телефонной связи с районными отделами внутренних дел (Советский, Октябрьский, Железнодорожный, Баргузинский, Баунтовский, Бичурский, Джидинский, Еравнинский, Заиграевский, Иволгинский, Кяхтинский, Муйский, Мухоршибирский, Окинский, Прибайкальский, Северобайкальский, Хоринский районные суды). В отдельных конвойных помещениях отсутствуют санузлы (Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ, ул. Гвардейская, 2 и 4, Баунтовский, Еравнинский, Кабанский – г. Бабушкин, Муйский, Окинский, районные суды). Почти во всех караульных помещениях отсутствует звуковая и световая сигнализация (п. 8.7 СП 31-104-2000г.), переговорные устройства, принудительная вентиляция.

Согласно 8.7 СП 31-104-2000г., в залах судебных заседаний для слушания уголовных дел имеются металлические заградительные решетки, размеры которых соответствуют требуемым, т.е. 200х80см толщиной прута 16мм., системы видеонаблюдения.

Конвойные помещения систематически обследуются комиссиями МВД по Республике Бурятия, о чем составляются соответствующие акты.

Согласно приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 25.07.2005 г. № 81 «Об утверждении паспорта безопасности суда» в каждом районном (городском), гарнизонном военном суде республики ведутся указанные паспорта.

1.9.2. В настоящее время районные (городские), военные гарнизонные суды Республики Бурятия располагаются в 36 зданиях (помещениях), в рабочее время все объекты находятся под охраной Федеральной службы судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, объекты с круглосуточной охраной службой Федеральной службы судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов отсутствуют.

Физическая охраны зданий (помещений) районных (городских), военных гарнизонных судов, осуществляемая подразделениями полиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации производится путем реагирования на сигнал тревоги, поступающий на пункт централизованного наблюдения (далее - ПЦН ОВО). Данным типом охраны обеспечены 29 зданий. Здания Иволгинского, Прибайкальского (1 здание), Кабанского (1 здание) районных судов, расположенных в населенных пунктах без обеспечения ПЦН ОВО, оснащены кнопками тревожной сигнализации, передающий сигнал по каналам оператора связи (GSM-КТС). Здания постоянной сессии Мухоршибирского районного суда в п. Саган-Нур и здание постоянного судебного присутствия Тункинского районного суда в Окинском районе подразделениями полиции не охраняются в связи с отсутствием в данных населенных пунктах подразделений вневедомственной охраны и невозможностью оперативного реагирования иными сотрудниками полиции.

Собственной сторожевой охраной обеспечены 27 зданий (помещений) районных (городских) судов, 7 объектов сдается под охрану на ПЦН ОВО.

Системами охранно-пожарной сигнализации (далее - ОПС) оборудованы все здания районных (городских), военных гарнизонных судов. В истекшем году системы охрано-пожарной сигнализации установлены в зданиях Гусиноозерского городского суда, Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ, Кяхтинском, Прибайкальском районных судах, проведен капитальный ремонт ОПС в зданиях Еравнинского и Кижингинского районных судов.

По состоянию на 31 декабря 2011 года системами автоматического пожаротушения оснащены 12 помещений архивов судов, 7 серверных в помещения Баргузинского (2 здания), Прибайкальского (1 здание), Октябрьского, Кижингинского районных судов, Гусиноозерского городского суд. В 2011 году установлены системы автоматического пожаротушения в помещениях Мухоршибирского и Бичурского районных судов.

Стационарными металлодетекторами обеспечены все здания (помещения) районных (городских), военных гарнизонных судов, ручными металлодетекторами оснащены 33 здания и помещения. В текущем году в централизованном порядке получены 14 стационарных металлодетектора.

Системами видеонаблюдения оснащено 21 здание (помещение) районных (городских), военных гарнизонных судов. В 2011 г. данные системы в установлены зданиях Мухоршибирского, Тарбагатайского, Тункинского и Хоринского районных судов.


1.10. Деятельность по линии ведения судебной статистики
1.10.1. С 2008 года во всех районных (городских) судах, судебных участках мировых судей и Управлении Судебного департамента в Республике Бурятия ведется база данных статистической отчетности в ПИ «Судебная статистика».

Суды общей юрисдикции на основе данных первичного статистического учета - учетно-статистических карточек на уголовные (форма № 5), гражданские (форма № 6) дела, дела об административных правонарушениях (форма № 7.1), учетно-статистических карточек на уголовное апелляционное (форма № 5.2), гражданское апелляционное (форма № 6.2) дела, составляют и представляют в Управление статистические отчеты установленных форм. Статистическая отчетность районными (городскими) судами представляется в двух видах: на бумажном носителе и в электронном виде на электронных бланках. Отчеты на бумажном носителе являются распечаткой электронной копии отчета и направляются по почтовым каналам связи. Электронные формы отчетности - на электронных бланках по телекоммуникационным каналам связи. Свод статистических отчетов, представляемых районными судами, осуществляется в Управлении посредством ПИ «Судебная статистика» подсистемы «Судебное делопроизводство и статистика» ГАС «Правосудие».

В 23 районных судах республики (кроме Окинского районного суда в связи с его упразднением с 30 сентября 2011 г.) эксплуатируется программное изделие «Судебное делопроизводство и статистика». В данных судах статистическая отчетность составляется автоматизировано, с помощью «модуля расчета статистики».

Приказами председателей судов назначены работники, ответственные за своевременное и достоверное ведение баз данных подсистемы «Судебное делопроизводство и стастистика».

1.10.2. По состоянию на 1 января 2012 г. на всех 54 судебных участках мировых судей выполняется автоматизированная выгрузка из ПМ «АМИРС» (версия 1.3.0.3416) на сайты судебных участков мировых судей, установлена информационно – правовая система «Гарант», обновление которой производится работниками аппарата мировых судей, для сбора статистических данных по подсудимым на судебных участках мировых судей используется подсистема «Судимость» (версия .3.1.0.4).

Передача статистических отчётов по установленным формам ведётся через ведомственные каналы сети на 52 судебных участках мировых судей. Виду отдаленности и отсутствия технической возможности на 2 судебных участках отсутствует каналы связи, передача отчётов производится посредством съёмных носителей.

Степень оснащенности судебных участков мировых судей Республики Бурятии и отдела по обеспечению деятельности участков мировых судей вычислительной техникой составляет 100 %.

Представление судебными участками статистических отчетов в ООДМС осуществляется на электронном и бумажном носителях. Отчеты на бумажном носителе направляются по почтовым каналам связи, а электронные формы отчетности – на электронных бланках, подготовленных с использованием программных шаблонов по электронной почте на установленные адреса. В дальнейшем, после проверки работниками отдела статданных первичного учета выполняется свод статистических данных. При сведении первичных статистических данных используется ПИ «Судебная статистика».

Данные по судимости представляются в ООДМС на электронном и бумажном носителях, на основании чего формируется единая электронная база, и выполняются сводные годовые отчеты по установленным формам.

  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

Похожие:

Отчет о деятельности Управления Судебного департамента в Республике Бурятия за 2011 год iconОтчет о работе Управления Судебного департамента в Республике Хакасия за 12 месяцев 2011 года
Однако как самостоятельное структурное подразделение по приему заявлений и обращений от граждан и организаций отдел обеспечения приема...
Отчет о деятельности Управления Судебного департамента в Республике Бурятия за 2011 год iconЗакон об инновационной деятельности в республике бурятия принят Народным Хуралом Республики Бурятия
Настоящий Закон определяет организационные, правовые и экономические условия инновационной деятельности в Республике Бурятия, а также...
Отчет о деятельности Управления Судебного департамента в Республике Бурятия за 2011 год iconСправка о выполнении плана основных организационных мероприятий Ельцовского районного суда в II полугодии 2011 года
...
Отчет о деятельности Управления Судебного департамента в Республике Бурятия за 2011 год iconНалоговые льготы, предоставленные в 2011 году и их оценка на 2012 год
Изменения республиканского налогового законодательства в 2011 и 2012 годах были приняты с целью оптимизации налоговых льгот, совершенствования...
Отчет о деятельности Управления Судебного департамента в Республике Бурятия за 2011 год iconЗакон об инновационной деятельности в республике бурятия
Настоящий Закон определяет организационные, правовые и экономические условия инновационной деятельности в Республике Бурятия, а также...
Отчет о деятельности Управления Судебного департамента в Республике Бурятия за 2011 год icon«Итоги деятельности Управления Федерального казначейства по Республике Алтай в 2011 году и основные направления развития на 2012 год»
В расширенном заседании приняли участие заместители руководителя, начальники отделов, начальники территориально удаленных отделов...
Отчет о деятельности Управления Судебного департамента в Республике Бурятия за 2011 год iconОтчет о результатах контрольно-надзорной деятельности за 2011 год
В 2011 г штатная численность Управления Росздравнадзора по Тюменской области
Отчет о деятельности Управления Судебного департамента в Республике Бурятия за 2011 год iconЗакон об инвестиционной деятельности в республике бурятия принят Народным Хуралом Республики Бурятия
Целью настоящего Закона является развитие инвестиционной деятельности на территории Республики Бурятия, создание благоприятных условий...
Отчет о деятельности Управления Судебного департамента в Республике Бурятия за 2011 год iconИнвестиционная деятельность в Республике Бурятия в 2011 году
На развитие экономики и социальной сферы Республики Бурятия организациями всех форм собственности в 2011 г использован 41 млрд руб...
Отчет о деятельности Управления Судебного департамента в Республике Бурятия за 2011 год iconОтчет о деятельности Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации г. Ижевска за 2011 год
Информация для подготовки доклада Главы Администрации города Ижевска о деятельности Управления природных ресурсов и охраны окружающей...
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org