Министерство информационных технологий и связи Ростовской области
Методическое пособие
Определение понятий
СМЭВ, РСМЭВ, СИР, ИС
Ростов-на-Дону
2012
В соответствии с законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ услуги, предоставляемые государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями подлежат включению в реестр государственных или муниципальных услуг и предоставляются в электронной форме в соответствии с настоящим Федеральным законом в том случае, если указанные услуги включены в перечень, установленный Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.1 создана система межведомственного электронного взаимодействия — СМЭВ.
Система межведомственного электронного взаимодействия (далееСМЭВ) – это федеральная государственная информационная система, включающая в себя информационные базы данных, содержащие сведения об используемых органами и организациями программных и технических средствах, обеспечивающих возможность доступа через систему взаимодействия к их информационным системам и электронным сервисам, а также сведения об истории движения в системе взаимодействия электронных сообщений при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме.
Региональная система межведомственного электронного взаимодействия (далее РСМЭВ) – это региональная государственная информационная система, включающая в себя информационные базы данных, содержащие сведения об используемых органами и организациями программных и технических средствах, обеспечивающих возможность доступа через систему взаимодействия к их информационным системам и электронным сервисам, а также сведения об истории движения в системе взаимодействия электронных сообщений при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме.
Система исполнения регламентов (далее СИР) – это среда, в которой сотрудник органа исполнительной власти или муниципального образования оказывает услуги, заявка которых поступила в электронной форме с портала государственных услуг. При поступлении услуги, в СИРе есть возможность оказать услугу с прикреплением документа, который позже окажется в личном кабинете заявителя. Так же через систему исполнения регламентов можно отправить внешние запросы в другие организации в рамках оказания услуги.
СИР обеспечивает формализацию, ведение и исполнение электронных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг, оперативное планирование, контроль загрузки и назначение исполнителей работ, формирование отчетности по проводимым работам. Все операции в СИР производятся вручную сотрудником органа власти или муниципального образования.
Информационная система (далее ИС) необходима в муниципальных образованиях для автоматизации процесса накопления, хранения оказанных услуг и информации, связанную с оказанием государственных или муниципальных услуг. Так же в функции информационной системы входит автоматические ответы на запросы из других ведомств.
Информационная система необходима только в случае если орган исполнительной власти или муниципальное образование не справляется с оказанием услуг через СИР, например, при большом количестве обращений, как с самого портала, так и из других ведомств.
Информационная система, как и СИР, производит обмен данными через РСМЭВ
Для чего необходимы ИС и СИР:
в СИР функции полного цикла оказания государственной или муниципальной услуги происходит вручную.
в ИС процессы автоматизированы и не требуют участия сотрудника органа власти или муниципального образования. Таким образом, значительно повышается оперативность обработки данных и снижаются трудозатраты.
При переводе услуги в электронный вид значительно облегчится процедура получения государственных или муниципальных услуг гражданами РФ. Возможность подачи заявки через интернет повысит скорость выполнения услуги, уменьшит время ожидания, в том числе в очередях, отпадёт необходимость собирать документы по различным организациям. При подаче заявки с портала государственных услуг, гражданину необходимо иметь только действующий СНИЛС (страховойномериндивидуальноголицевогосчета), сбор всех документов производится силами организации, которая оказывает услугу.
Министерство информационных технологий и связи
Муниципальное образование или Орган власти
Рисунок 1. Схемы взаимодействия контрагентов при оказании государственных услуг