1. Деятельность Торгово-промышленной палаты по регулированию
рынков труда и образовательных услуг 4
2. Материалы аналитических исследований рынков труда
и образовательных услуг 7
2.1. Тенденции в изменении численности сотрудников на предприятиях ЧР 8
2.2. Потребность в кадрах рабочих специальностей по оценкам предприятий 11
2.3. Анализ спроса и предложения на рабочие кадры и специалистов
на основе статистических и справочных данных 13
2.4. Анализ потребностей предприятий и организаций в квалифицированных
рабочих кадрах на среднесрочную перспективу 15
2.5. Анализ занятости выпускников учреждений профессионального образования 16
2.6. Анализ деятельности кадровых служб предприятий по подбору персонала 19
2.7. Анализ требований работодателей к качеству профессиональной подготовки
выпускников учреждений начального профессионального образования 21
2.8. Анализ требований работодателей к специальным компетенциям работников
с начальным профессиональным образованием 23
2.9. Анализ качества подготовки выпускников начального профессионального
образования по оценкам учебных заведений 25
3. Организация деятельности Центра добровольной сертификации персонала 26
3.1. Цели и задачи создания Центра 27
3.2. Участники системы сертификации персонала 27
3.3. Источники и механизмы финансирования Центра 27
3.4. Порядок добровольной сертификации персонала 28
4. Предложения и рекомендации 29
4.1. Организация взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг
на региональном уровне 29
4.2. Рекомендации по корректировке программ обучения по профессиям
начального профессионального образования 30
4.3. Рекомендации по введению регионального компонента в программы
обучения по профессиям начального профессионального образования 32
4.4. Рекомендации и предложения по разработке регионального
компонента стандартов профессионального образования 33
4.5. Рекомендации по формированию регионального заказа на подготовку кадров 34
5. Заключение 35
Введение
В докладе представлены результаты аналитических исследований рынка труда, рынка образовательных услуг и потребностей в кадрах отраслей экономики Чувашии, проведенные Торгово-промышленной палатой ЧР в 2004-2006 гг.
Исследования были посвящены решению следующих проблем:
определение перечня профессий начального (НПО), среднего (СПО) и высшего (ВПО) профессионального образования, которые наиболее востребованы на рынке труда Чувашской Республики;
анализ состояния и перспектив развития учреждений НПО для подготовки квалифицированных рабочих и специалистов в соответствии с потребностями рынка труда;
выявление требований работодателей к качеству профессиональной подготовки выпускников учреждений НПО;
разработка рекомендаций по регулированию рынка труда и рынка образовательных услуг.
С целью получения наиболее полной и достоверной информации о сбалансированности потребностей экономики республики и рынка образовательных услуг использованы различные источники и методы её получения, а именно:
анализ программ и проектов социально-экономического развития Чувашии;
анализ информации министерств и ведомств Чувашской Республики;
анализ статистических данных и выявление основных тенденций в сфере занятости;
анализ данных Управления федеральной государственной службы занятости населения по Чувашской Республике;
анкетирование, в процессе которого приняли участие руководители 300 предприятий различных форм собственности и отраслевой принадлежности;
анализ данных Министерства образования и молодежной политики ЧР о результатах деятельности системы профессионального образования;
сведения учреждений начального, среднего и высшего профобразования.
Сбор информации, содержащей сведения о численности обучающихся и студентов в разрезе профессий и специальностей, о трудоустройстве выпускников учреждений профессионального образования осуществлялись при содействии:
Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики,
Министерства экономического развития и торговли Чувашской Республики,
Управления федеральной государственной службу занятости населения по
Чувашской Республике,
учреждений профессионального образования начального, среднего и высшего уровней.
Ряд исследований проведен совместно с Чувашским республиканским фондом образования в рамках проектов Национального фонда подготовки кадров и Международного банка реконструкции и развития.
Материалы исследований явились предметом обсуждения:
- на заседании республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (сентябрь 2005 г.);
- на заседании Президиума Торгово-промышленной палаты Российской Федерации (март 2006г.);
- на межрегиональных конференциях в Санкт-Петербурге («Профессиональное образование–ресурс развития экономики», март 2006г.), в Москве («Оптимизация региональных систем профессионального образования в соответствии с требованиями рынка труда», октябрь 2006г.).
Результаты исследований ориентированы на широкий круг работодателей, руководителей учреждений профобразования, общественности, органов исполнительной власти Чувашской Республики.
Торгово-промышленная палата ЧР выражает благодарность всем социальным партнерам за содействие в проведении исследований.
1. Деятельность Торгово-промышленной палаты по регулированию рынков труда и образовательных услуг.
Общеизвестно, что одним из основных факторов развития регионов России являются человеческие ресурсы, поскольку качество и конкурентоспособность производимых товаров и услуг все в большей мере определяется квалификацией рабочей силы.
В то же время в Чувашской Республике, как и в других регионах, существует ряд проблем по обеспечению потребностей отраслей экономики в кадрах.
Во-первых, объемы и перечень специальностей и профессий, по которым готовят молодых рабочих и специалистов, зачастую планируются на основе недостаточной информации об изменениях, происходящих на рынке труда. Вследствие этого часть выпускников профессиональных учебных заведений рискуют получить уже не востребованные специальности.
Во-вторых, качество подготовки выпускников системы профобразования не всегда соответствует современным требованиям работодателей.
В-третьих, нарастает дисбаланс спроса и предложения на рынке труда, связанный с соотнесением уровней профессионального образования. На большинстве производственных предприятий не хватает квалифицированных рабочих с начальным профессиональным образованием, в то же время спрос на специалистов с высшим образованием во многих отраслях гораздо ниже предложений на рынке образовательных услуг.
Таким образом, существует проблема оптимизации баланса спроса и предложения на рынке труда по трем направлениям:
- по уровням профессионального образования (начальное, среднее, высшее);
- в профессионально-квалификационном разрезе;
- по качеству образования.
Возможны три сценария естественного (рыночного) регулирования дисбаланса без внесения изменений в существующую структуру подготовки кадров в республиканской системе профобразования:
работодатели будут затрачивать значительные средства на подготовку (переобучение) необходимых им специалистов с начальным уровнем профессионального образования;
специалисты со средним и высшим уровнем профессионального образования не найдут рабочих мест на рынке труда и составят кадровый балласт: они становятся безработными, регистрируются в службе занятости (и необходимо будет затрачивать дополнительные бюджетные средства на их переобучение);
специалисты с более высоким уровнем образования (чаще со средним, но также и с высшим профессиональным) занимают менее «престижные» (ниже приобретенной квалификации) рабочие места.
Любой из возможных вариантов является неэффективным и приводит к значительным экономическим издержкам: дополнительные затраты из бюджетов всех уровней на переобучение невостребованных специалистов, снижение конкурентоспособности предприятий и инвестиционной привлекательности региона.
Поэтому Правительство Чувашской Республики приняло ряд нормативно-правовых документов для решения вопросов по регулированию рынков труда и образовательных услуг.
Основополагающим документом в этой области является «Республиканская программа сбалансированности потребностей экономики в кадрах и рынка образовательных услуг на 2003-2005 годы и на период до 2010 года».
Основная ее цель заключается в формировании кадрового потенциала, адекватного возрастающим потребностям экономики республики.
В рамках Программы разработан ряд мероприятий, направленных на регулирование сфер экономики и профессионального образования, в том числе:
- изучение и оценка рынков труда и образовательных услуг, разработка механизма их сбалансированности;
- организация мониторинга потребности в специалистах по уровням квалификации в муниципальном и отраслевом разрезах;
- обеспечение открытости, доступности и повышение уровня объективности информации о рынке образовательных услуг.
Инструментом реализации Концепции инновационного развития ЧР является Комплексная программа инновационного развития ЧР на 2006-2010 годы, которая в числе одного из основных условий развития республиканской инновационной системы предусматривает обеспечение подготовки специалистов, научных и научно-педагогических работников на уровне мировых квалификационных требований.
В этих условиях Торгово-промышленная палата ЧР организовала свою деятельность по содействию регулированию кадрового обеспечения экономики республики по следующим основным направлениям:
Проведение исследований (мониторинг) рынков труда и образовательных услуг;
Прогноз потребностей в кадрах отраслей экономики республики;
Развитие системы социального партнерства;
Создание и организация работы попечительских Советов;
Участие в разработке профессиональных стандартов;
Создание и организация деятельности Центра добровольной сертификации персонала.
Мониторинг рынков труда и образовательных услуг в настоящее время приобретает особую актуальность по той причине, что современные региональные рынки труда находятся в состоянии непрерывного изменения. Меняются потребности отраслей экономики в профессионально-кадровой структуре, в объемах и уровнях подготовки специалистов. Вследствие недостаточной информации о состоянии рынка труда учреждения профессионального образования не могут в необходимом объеме обеспечить реальный сектор экономики кадрами, соответствующими по качеству подготовки современным требованиям работодателей. Поэтому Торгово-промышленная палата ЧР провела ряд аналитических исследований, в результате которых были выявлены основные проблемы в этих сферах, а также разработаны предложения и рекомендации по изменению сложившейся ситуации.
В 2004 году проведено исследование по определению потребностей организаций в квалифицированных кадрах рабочих специальностей.
В 2005 году рынок труда исследован на предмет выявления требований работодателей к качеству профессиональной подготовки выпускников учреждений начального профессионального образования.
В 2006 году были изучены потребности организаций ЧР в специалистах в разрезе профессий и профилей подготовки, а также проведен анализ численности студентов в разрезе профессий и специальностей в учебных заведениях профессионального образования республики.
Значимость проведенных исследований состоит в том, что полученные данные позволяют составить перспективный баланс спроса и предложения рабочей силы, который является основной частью механизма управления кадровым потенциалом региона.
В целях дальнейшего развития деятельности по содействию регулированию рынка труда Торгово-промышленной палатой ЧР создан Центр добровольной сертификации персонала.
Деятельность Центра организована в соответствии с требованиями Международного стандарта ИСО 17024, который устанавливает требования к организациям, осуществляющим сертификацию персонала.
Перспективы своего развития Центр видит в осуществлении деятельности по двум основным направлениям:
Совместная с работодателями разработка профессиональных стандартов по профессиям наиболее значимых для экономики республики отраслей промышленности.
Осуществление процедуры сертификации персонала.
В настоящее время право на проведение сертификации персонала имеют пятнадцать экспертов. Пятеро из них подготовлены в рамках проекта федерального уровня «Разработка региональной модели Центра сертификации персонала», десять экспертов – в рамках деятельности республиканского Центра сертификации персонала.
Обобщая вышеизложенное, следует отметить, что деятельность ТПП ЧР по содействию регулированию рынков труда и образовательных услуг является начальным этапом создания эффективного механизма развития и использования кадрового потенциала Чувашской Республики, который позволит обеспечить устойчивую работу предприятий и организаций в рыночных условиях, а также создать условия для перевода экономики республики на инновационный путь развития.
2. Материалы аналитических исследований рынка труда и рынка образовательных услуг
В проведение исследований было вовлечено 300 предприятий и организаций республики различных форм собственности (диаграммы 1,2).
Диаграмма 1
Отраслевая структура предприятий, прошедших анкетирование
«Статистические методы изучения рынка труда» Теоретическая часть (10-12 стр.) курсовой работы студентов имеет целью углубить их теоретические знания статистической методологии...
