Закон о государственном земельном кадастре



страница1/12
Дата26.07.2014
Размер2.36 Mb.
ТипСтатья
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12


РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН



О ГОСУДАРСТВЕННОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КАДАСТРЕ

 

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



 

Статья 1. Основные понятия

 

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные



понятия:

государственный земельный кадастр - систематизированный свод

документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов (далее - сведения государственного земельного кадастра);

государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера;

земельный участок - часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами;

межевание земельного участка - мероприятия по определению местоположения и границ земельного участка на местности;

территориальная зона - часть территории, которая характеризуется особым правовым режимом использования земельных участков и границы которой определены при зонировании земель в соответствии с земельным законодательством, градостроительным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством, законодательством о налогах и сборах, законодательством об охране окружающей природной среды и иным законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

 

Статья 2. Предмет регулирования настоящего Федерального закона



 

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по ведению государственного земельного кадастра и при использовании его сведений.

 

Статья 3.

Правовое регулирование деятельности по ведению государственного земельного кадастра и использования его сведений



 

Правовое регулирование деятельности по ведению государственного земельного кадастра и использования его сведений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

 

Статья 4. Цели создания и ведения государственного земельного кадастра



 

Государственный земельный кадастр создается и ведется в целях информационного обеспечения:

государственного и муниципального управления земельными ресурсами;

государственного контроля за использованием и охраной земель;

мероприятий, направленных на сохранение и повышение плодородия земель;

государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

землеустройства;

экономической оценки земель и учета стоимости земли в составе природных ресурсов;

установления обоснованной платы за землю;

иной связанной с владением, пользованием и распоряжением земельными участками деятельности.

 

Статья 5. Принципы осуществления деятельности по ведению государственного земельного кадастра



 

Деятельность по ведению государственного земельного кадастра осуществляется в соответствии со следующими принципами:

единство системы и технологии ведения государственного земельного кадастра на всей территории Российской Федерации;

непрерывность внесения в государственный земельный кадастр изменяющихся характеристик земельных участков;

открытость сведений государственного земельного кадастра;

сопоставимость и совместимость сведений государственного земельного кадастра со сведениями, содержащимися в других государственных и иных кадастрах, реестрах, информационных ресурсах.

 

Статья 6. Место государственного земельного кадастра в системе государственных информационных ресурсов



 

1. Сведения государственного земельного кадастра являются государственным информационным ресурсом.

2. Государственный земельный кадастр является источником информационного обмена сведениями при осуществлении государственной регистрации недвижимости, специальной регистрации или учета отдельных видов недвижимого имущества, природных ресурсов и иных объектов, подлежащих регистрации или учету в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Органы, осуществляющие ведение государственных или иных кадастров, реестров, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы (организации), осуществляющие специальную регистрацию или учет отдельных видов недвижимого имущества, природных ресурсов и территориальных зон, координируют свою деятельность в части информационного и технологического взаимодействия на основании сведений государственного земельного кадастра о кадастровом делении территории Российской Федерации.

 

Статья 7. Обязательность государственного кадастрового учета земельных участков



 

1. Государственному кадастровому учету подлежат земельные участки, расположенные на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков.

2. Государственный кадастровый учет земельных участков, проводившийся в установленном порядке на территории Российской Федерации до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительным.

3. Органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы (организации), осуществляющие специальную регистрацию или учет отдельных видов недвижимого имущества, природных ресурсов и территориальных зон, бесплатно в десятидневный срок представляют информацию о зарегистрированных правах, наличии объектов недвижимого имущества, прочно связанных с земельными участками, и территориальных зонах органам, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра, в необходимом объеме.

 

Статья 8. Открытость сведений государственного земельного кадастра



 

1. Сведения государственного земельного кадастра носят открытый характер, за исключением сведений, отнесенных законодательством Российской Федерации к категории ограниченного доступа.

2. Органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, обязаны предоставлять сведения государственного земельного кадастра заинтересованному лицу, предъявившему удостоверение личности и заявление в письменной форме (юридическому лицу - документы, подтверждающие государственную регистрацию данного юридического лица и полномочия его представителя).

3. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, предоставляются в виде выписок из государственного земельного кадастра, а также в предусмотренных законом случаях в виде копий хранящихся в кадастровом деле документов.

4. Сведения, предоставленные органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра, на законных основаниях гражданам и юридическим лицам, могут быть использованы ими для создания производной информации в целях ее коммерческого распространения с обязательным указанием источника информации.

5. Порядок предоставления сведений государственного земельного кадастра определяется Правительством Российской Федерации.

 

Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ



ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПО ВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА

 

Статья 9. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области осуществления деятельности по ведению государственного земельного кадастра



 

1. К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области осуществления деятельности по ведению государственного земельного кадастра относятся:

разработка и принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в данной области, контроль за их соблюдением;

разработка, утверждение и реализация федеральных программ развития государственного земельного кадастра;

определение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление деятельности по ведению государственного земельного кадастра;

определение перечня основных сведений государственного земельного кадастра;

установление порядка финансирования деятельности по ведению государственного земельного кадастра;

установление предельного размера и порядка использования платы, взимаемой за предоставление сведений государственного земельного кадастра;

определение перечня сведений государственного земельного кадастра, отнесенных к категории ограниченного доступа, и порядка предоставления таких сведений;

координация деятельности органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления в случае наделения их в установленном законом порядке отдельными государственными полномочиями в данной области;

иные вопросы, отнесенные к полномочиям Российской Федерации Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

2. Государственное управление в области осуществления деятельности по ведению государственного земельного кадастра осуществляется Правительством Российской Федерации непосредственно или через федеральный орган исполнительной власти по государственному управлению земельными ресурсами.

3. Федеральный орган исполнительной власти по государственному управлению земельными ресурсами осуществляет возложенные на него полномочия в области осуществления деятельности по ведению государственного земельного кадастра непосредственно и через свои территориальные органы.

 

Статья 10. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области осуществления деятельности по ведению государственного земельного кадастра



 

1. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области осуществления деятельности по ведению государственного земельного кадастра определяются в соответствии с Конституцией Российской Федерации федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

2. Субъекты Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать перечень дополнительных сведений государственного земельного кадастра, не установленных Российской Федерацией. Обеспечение сбора, обработки и хранения указанных сведений является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

 

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления в области осуществления деятельности по ведению государственного земельного кадастра



 

Органы местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями в области осуществления деятельности по ведению государственного земельного кадастра с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

Включение в государственный земельный кадастр дополнительных сведений, не установленных Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, является расходным обязательством муниципальных образований.

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

 

Глава III. СОСТАВ СВЕДЕНИЙ И ДОКУМЕНТОВ



ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА

 

Статья 12. Состав сведений государственного земельного кадастра



 

Государственный земельный кадастр содержит сведения о:

земельных участках;

территориальных зонах;

землях и границах территорий муниципальных образований;

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

землях и границах субъектов Российской Федерации;

землях и границах Российской Федерации.

Указанные сведения содержатся в государственном земельном кадастре в объеме, необходимом для осуществления государственного управления земельными ресурсами.

 

Статья 13. Состав документов государственного земельного кадастра



 

1. Документы государственного земельного кадастра подразделяются на основные, вспомогательные и производные документы, и их ведение осуществляется на русском языке.

2. К основным документам государственного земельного кадастра относятся Единый государственный реестр земель, кадастровые дела и дежурные кадастровые карты (планы).

3. К вспомогательным документам государственного земельного кадастра относятся книги учета документов, книги учета выданных сведений и каталоги координат пунктов опорной межевой сети.

4. К производным документам государственного земельного кадастра относятся документы, содержащие перечни земель, находящихся в собственности Российской Федерации, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, доклады о состоянии и об использовании земельных ресурсов, статистические отчеты, аналитические обзоры, производные кадастровые карты (планы), иные справочные и аналитические документы.

5. Состав документов государственного земельного кадастра и порядок их ведения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти по государственному управлению земельными ресурсами.

 

Статья 14. Единый государственный реестр земель



 

1. Единый государственный реестр земель представляет собой документ, который предназначен для проведения государственного кадастрового учета земельных участков.

Единый государственный реестр земель содержит сведения о существующих и прекративших существование земельных участках.

2. В Едином государственном реестре земель содержатся следующие основные сведения о земельных участках:

кадастровые номера;

местоположение (адрес);

площадь;

категория земель и разрешенное использование земельных участков;

описание границ земельных участков, их отдельных частей;

зарегистрированные в установленном порядке вещные права и ограничения (обременения);

экономические характеристики, в том числе размеры платы за землю;

качественные характеристики, в том числе показатели состояния плодородия земель для отдельных категорий земель;

наличие объектов недвижимого имущества, прочно связанных с земельными участками.

3. Моментом возникновения или моментом прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета в соответствующих границах является дата внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель.

 

Статья 15. Кадастровое дело



 

1. Кадастровое дело представляет собой совокупность скомплектованных в установленном порядке документов, подтверждающих факт возникновения или прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета.

2. Документы, содержащиеся в кадастровом деле, являются основанием для внесения соответствующих сведений о земельном участке в Единый государственный реестр земель.

 

Статья 16. Кадастровая карта (план)



 

1. Кадастровая карта (план) представляет собой карту (план), на которой в графической и текстовой формах воспроизводятся сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре.

В зависимости от состава воспроизведенных сведений и целей их использования кадастровые карты (планы) могут быть кадастровыми картами (планами) земельных участков, дежурными кадастровыми картами (планами) и производными кадастровыми картами (планами).

2. Кадастровая карта (план) земельного участка воспроизводит в графической и текстовой формах сведения о земельном участке.

3. Дежурные кадастровые карты (планы) воспроизводят в графической и текстовой формах сведения о местоположении земельных участков и территориальных зон.

4. Производные кадастровые карты (планы) воспроизводят в графической и текстовой формах обобщенные сведения о земельном фонде, об экономических, о социальных, о природных и об иных связанных с землей процессах.

 

Глава IV. ВЕДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА



 

Статья 17. Порядок ведения государственного земельного кадастра

 

1. На всей территории Российской Федерации ведение государственного земельного кадастра осуществляется по единой методике и представляет собой последовательные действия по сбору, документированию, накоплению, обработке, учету и хранению сведений о земельных участках.



2. Сведения о состоянии и об использовании земельных участков, их площадях, местоположении, экономических и качественных характеристиках вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании данных о межевании земельных участков, сведений, представленных правообладателями земельных участков, результатов проведения топографо-геодезических, картографических, мониторинговых, землеустроительных, почвенных, геолого-геоморфологических и иных обследований и изысканий.

В отношении каждой категории земель применяется определенный перечень сведений о земельных участках.

3. Сведения о правах на земельные участки и об ограничениях (обременениях) этих прав вносятся в Единый государственный реестр земель на основании сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также на основании иных документов о правах на земельные участки, являющихся юридически действительными на момент внесения указанных сведений в государственный земельный кадастр.

4. Сведения об экономических характеристиках земельных участков вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании данных государственной кадастровой и иной оценки земель и положений нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления.

5. Сведения о территориальных зонах вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании данных, полученных от органов, осуществляющих регистрацию или учет территориальных зон.

6. Документирование сведений государственного земельного кадастра осуществляется на бумажных и (или) электронных носителях. При наличии расхождений в сведениях, записанных на бумажных носителях, и сведениях, записанных на электронных носителях, приоритет имеют сведения, записанные на бумажных носителях, если иное не установлено федеральным законом.

7. Единый государственный реестр земель и кадастровые дела подлежат вечному хранению, их уничтожение и изъятие не допускаются.

8. Порядок хранения иных документов государственного земельного кадастра, кроме документов, указанных в пункте 7 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

9. Основные документы государственного земельного кадастра подлежат страхованию в установленном порядке.

 

Статья 18. Кадастровое деление территории Российской Федерации



 

1. Кадастровое деление территории Российской Федерации осуществляется в целях присвоения земельным участкам кадастровых номеров.

2. Единицами кадастрового деления территории Российской Федерации являются кадастровые округа, кадастровые районы, кадастровые кварталы.

3. Кадастровый номер земельного участка состоит из номера кадастрового округа, номера кадастрового района, номера кадастрового квартала, номера земельного участка в кадастровом квартале.

4. Порядок кадастрового деления территории Российской Федерации, а также порядок присвоения кадастровых номеров земельным участкам устанавливается Правительством Российской Федерации.

 

Статья 19. Порядок проведения государственного кадастрового учета земельных участков



 

1. Государственный кадастровый учет земельных участков проводится по месту их нахождения в обязательном порядке на всей территории Российской Федерации по единой методике.

2. Для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.

3. Указанные в пункте 2 настоящей статьи документы должны быть надлежащим образом оформлены.

4. Не подлежат приему для проведения государственного кадастрового учета земельных участков документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова или иные не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

5. Получение заявок о проведении государственного кадастрового учета земельных участков подтверждается соответствующими записями в книге учета документов и выдачей заявителям расписок о получении соответствующих документов.

6. Проведение государственного кадастрового учета земельных участков включает в себя проверку представленных заявителями документов, составление описаний земельных участков в Едином государственном реестре земель, присвоение кадастровых номеров земельным участкам, изготовление кадастровых карт (планов) земельных участков и формирование кадастровых дел.

7. Государственный кадастровый учет земельных участков проводится в течение месяца со дня подачи заявки о проведении государственного кадастрового учета определенного земельного участка.

8. В результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков заявителям выдаются удостоверенные в установленном порядке кадастровые карты (планы) земельных участков. Плата за проведение государственного кадастрового учета земельных участков с заявителей не взимается.

9. Деятельность по проведению государственного кадастрового учета земельных участков подлежит страхованию в установленном порядке.

 

Статья 20. Основания приостановления проведения государственного кадастрового учета земельных участков или отказа в проведении государственного кадастрового учета земельных участков



 

1. В случае, если в представленных в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, документах отсутствуют сведения, необходимые для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, или если такие сведения противоречивы, проведение государственного кадастрового учета земельных участков приостанавливается и заявители немедленно в письменной форме извещаются о приостановлении проведения такого учета с обоснованием данных решений.

2. Проведение государственного кадастрового учета земельных участков может быть приостановлено не более чем на месяц.

В случае, если в течение указанного срока заявителем не будут устранены причины приостановления проведения государственного кадастрового учета земельного участка, заявителю в письменной форме направляется отказ в проведении государственного кадастрового учета земельного участка.

3. В проведении государственного кадастрового учета земельных участков должно быть отказано в случае, если:

с заявкой о проведении государственного кадастрового учета земельных участков обратилось ненадлежащее лицо;

документы, представленные в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, по форме или содержанию не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации;

при межевании земельных участков, в отношении которых должен проводиться государственный кадастровый учет земельных участков, нарушены права смежных землепользователей;

площадь земельного участка, в отношении которого должен проводиться государственный кадастровый учет земельных участков, меньше минимального размера, установленного в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для земель различного целевого назначения и разрешенного использования.

4. Решение об отказе в проведении государственного кадастрового учета земельных участков в пятидневный срок направляется заявителям в письменной форме с указанием причин такого отказа.

5. Отказ в проведении государственного кадастрового учета земельных участков или уклонение соответствующего органа от проведения государственного кадастрового учета земельных участков могут быть обжалованы заинтересованными лицами в суд, арбитражный суд.

 

Статья 21. Исправление технических ошибок, допущенных при ведении государственного земельного кадастра



 

1. Исправление технических ошибок, допущенных при ведении государственного земельного кадастра, осуществляется в пятидневный срок после их обнаружения.

2. Исправление технических ошибок, допущенных при ведении государственного земельного кадастра, осуществляется в случае, если нет оснований полагать, что такое исправление может причинить ущерб либо нарушить законные интересы правообладателей земельных участков или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи в государственном земельном кадастре.

3. В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технических ошибок может причинить вред либо нарушить законные интересы правообладателей земельных участков или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи в государственном земельном кадастре, такое исправление осуществляется на основании решения суда, арбитражного суда.

4. Информация об исправлении технических ошибок или об отказе в исправлении технических ошибок в пятидневный срок направляется в письменной форме правообладателям земельных участков или третьим лицам, которые полагались на соответствующие записи в государственном земельном кадастре.

 

Статья 22. Предоставление сведений государственного земельного кадастра



 

1. Сведения государственного земельного кадастра об определенном земельном участке предоставляются в виде выписок по месту учета данного земельного участка за плату или бесплатно.

2. Бесплатно сведения об определенном земельном участке предоставляются:

правообладателю земельного участка или уполномоченным правообладателем лицам;

налоговым органам в пределах территории, находящейся под их юрисдикцией;

судам и правоохранительным органам, имеющим в производстве дела, связанные с данным земельным участком;

органам, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органам (организациям), осуществляющим специальную регистрацию или учет отдельных видов недвижимого имущества и территориальных зон, в объеме, который необходим для работы указанных органов;

лицам, имеющим право на наследование земельного участка правообладателя по завещанию или закону;

иным установленным законом лицам.

Указанные в настоящем пункте органы и лица оплачивают стоимость копирования и доставки предоставляемых им сведений государственного земельного кадастра об определенном земельном участке.

3. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе бесплатно в установленном порядке получать обобщающие сведения о землях в границах соответствующих территорий.

4. Использование сведений государственного земельного кадастра способами или в формах, которые наносят ущерб или нарушают законные интересы правообладателей земельных участков, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

 

Статья 23. Должностные лица, осуществляющие ведение государственного земельного кадастра



 

Должностные лица, осуществляющие ведение государственного земельного кадастра, являются государственными служащими, замещающими государственные должности, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случае наделения органов местного самоуправления в установленном законом порядке государственными полномочиями на ведение государственного земельного кадастра муниципальными служащими.

 

Статья 24. Финансирование деятельности по ведению государственного земельного кадастра



 

1. Финансирование деятельности по ведению государственного земельного кадастра осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, средств, получаемых в виде платы, взимаемой за предоставление сведений государственного земельного кадастра, и иных не запрещенных законом источников.

2. Средства, получаемые в виде платы, взимаемой за предоставление сведений государственного земельного кадастра, зачисляются в федеральный бюджет.

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

 

Статья 25. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона



 

Граждане и юридические лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ



 

Статья 26. Введение в действие настоящего Федерального закона

 

1. Настоящий Федеральный закон вводится в действие через шесть месяцев после его официального опубликования.



2. Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

3. Поручить Правительству Российской Федерации в шестимесячный срок принять нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию положений настоящего Федерального закона.

4. Настоящий Федеральный закон применяется к правоотношениям, возникшим после введения его в действие.

По правоотношениям, возникшим до введения настоящего Федерального закона в действие, он применяется к тем правам и обязательствам, которые возникнут после введения его в действие.

 
 

 Раздел 2. Развитие кадастровых работ в России.

 

2.1. ВВОДНЫЕ СВЕДЕНИЯ

 

При проведении крупномасштабных экономических реформ целесообразно оглянуться назад, к отечественному прошлому, чтобы найти ответ на насущные вопросы о причинах изменения состояния земельных ресурсов. В стратегии ускоренного развития общественного производства страны проблема совершенствования системы управления рациональным использованием и охраной природных ресурсов становится одной из первоочередных. Наиболее эффективной формой комплексного представления информации о природных ресурсах, объектах природной и техногенной среды, их изменениях и рациональном использовании являются кадастры.



В настоящее время в нашей стране и за рубежом разрабатываются и находятся в стадии разработки около 20 видов кадастров, которые различаются по объектам (земельный, водный, лесной и т.д.), территориальному охвату (государственный, региональный и т.д.), степени разработанности и уровню постановки кадастровых работ.

Государственный земельный кадастр (ГЗК) - государственная система регистрации и оформления документов о правах на земельные участки и прочно связанную с ним недвижимость, учета и оценки земельных участков ГЗК, ведется по единой методике на всей территории Российской Федерации.

В связи с экономическими преобразованиями в России произошли существенные изменения в формах собственности на землю. Проблема земельной собственности, формально в целом снятая после революции 1917 года национализацией земли, но подспудно существовавшая, проявилась в настоящее время со всей её социальной и экономической остротой.

Изучение истории межевания (кадастра) есть одно из важнейших средств к правильному пониманию теоретических и практических проблем современного землепользования. Анализ кадастровой деятельности в прошлом позволяет лучше организовать её в настоящем и может служить инструментом, позволяющем с большей достоверностью судить о будущих перспективах. Информация о земельных участках используется общественными и частными учреждениями и необходима всем, кто действует на земельном рынке. Эта информация нужна при совершении сделок, а также обеспечивает надёжность землевладения при помощи общественных, а иногда и государственных гарантий.

Без знания истории нам было бы затруднительно уяснить себе те цели, которым служил и может служить кадастр, те его начала, которые оставались в нем без изменений. Главнейшими источниками к познанию истории развития кадастра служат письменные памятники, из которых можно почерпнуть прямые или косвенные указания о ведении кадастра в России и за рубежом. Дополнительными средствами служат вещественные памятники, народные обычаи и сравнительное изучение исторических явлений при ведении кадастра.

К письменным памятникам принадлежат летописи, разные сборники юридического материала, законодательные постановления и сохранившиеся дела и акты кадастра. Эти материалы, дойдя до нас из разных исторических эпох, имеет, к несчастью, много пробелов, как в определении норм ведения кадастра, так и в самом ходе его истории. Вследствие этого, для уяснения и дополнения указаний письменных памятников, приходиться нередко прибегать к дополнительным средствам.

К вещественным памятникам прежних межеваний принадлежат: сохранившиеся на местности межевые знаки, прежние геодезические инструменты, планы, чертежи и печати на документах. Так, например, по геодезическим инструментам можно судить о точности измерений по чертежам и планам - о целях и нуждах, которые вызывали съемку и начертание местности. Печати на межевых документах дают право сделать заключение о существовавшем намерении предать описанию земель на бумаге силу и значение юридического акта.

В обычаях народа - вещественных остатках юридической и бытовой жизни наших предков нередко открываются важные указания на порядки прежних межеваний. Так, например, часто упоминаемый в древних межевых актах на Руси термин «пашенные жеребья» вполне уясняется с обычаем крестьян распределять между собою полосы пашенных земель по жребию.

 

image201

Рис. 2.1. Мерная цепь, используемая при измерениях в XVII веке.

 

Сравнительное изучение исторических явлений, как средства познания древности и способ проверки указаний письменных памятников представляет собой весьма сложный и трудный метод исследования. Этот метод основан на сравнении и обобщении исторических явлений с целью найти общие законы развития истории. Например, сопоставляя все свидетельства памятников истории о причинах, побудивших правительства разных государств Азии, Африки и Европы предпринимать сплошные описания земель в странах, можно отметить, что причины были везде одинаковы: они заключались в стремлении правительств иметь информацию об имуществе подданных для правильного обложения податями и для учета повинностей.



Исключительная сложность задачи реформирования земельных отношений в России в настоящий момент заставляет нас обращаться к тем периодам развития отечества, которые в этом отношении были для России переломными, проходили под знаком социально-экономических реформ. В истории России был ряд исторических событий, которые могут дать определенные уроки нынешним земельным преобразованиям. Это, например, отмена крепостного права в 1861 году и реформа 1906 года.

Для анализа содержания кадастровых работ в прошлом и настоящем можно выделить наиболее важные показатели и сравнить их на разных этапах развития России.

Среди множества показателей, характеризующих кадастр, выберем только основные и рассмотрим их применительно к главным периодам развития кадастра в России и за рубежом:

1. Цели, для которых ведется кадастр.

2. Органы, на которые возложено ведение кадастра.

3. Основные документы, в которых отражается кадастровая информация.

4. Формы землевладения (виды собственности).

5. Оценочные земельные единицы.

6. Содержание (подсистемы) кадастра, например:


  1. учет земель;

  2. регистрация;

  3. оценка земель;

  4. другие.

7. Основные картографические и другие материалы, используемые для ведения кадастра.

Обычно для России выделяют несколько периодов, имеющих особенности при проведении кадастровых работ:

1. Межевание в до-монгольский период.

2. Межевание во времена монголов.

3. Писцовые межевания и описания земель в Московском государстве 15 - 17 веков.

4. Межевание в первой половине 18 века.

5. Генеральное межевание земель России.

6. Земельная реформа 1861 года ( отмена крепостного права).

7. Столыпинская реформа.

8. Учет земель в годы Советской власти.

9. Земельные отношения на современном этапе

 

2.2. Кадастровые работы в 11-14 веках

 

Первые описания земель в России появились в 11 веке. Они касались главным образом монастырских и церковных земель и служили основанием для наделения духовенства имуществом, в частности землей - это определяло проведение земельного кадастра в этот период.



История земельного кадастра начинается с образования государства и развития налогообложения. Самые древние из дошедших до нас сведений о взимании сборов и податей русскими князями относятся ко времени Олега и Ольги ( 10 в.), которая после убийства древлянами её мужа Игоря обложила их тяжкой данью и установила размеры повинностей с каждого плуга как единицы земельной меры и обложения. Более подробно история российского землепользования изложена в соответствующей литературе [14, 17]. Пользуясь нашей системой описания можно характеризовать кадастровые работы в 11-14 веках следующим образом:

1. Цели и задачи - наделение духовенства землей; обложение данью и установка размеров повинностей.

2. Вначале описанием земель занималась сама церковь, а с образованием княжеств учет, описание земель и величину налога выполняли князья и их окружение.

3. Информация о земле отражалась в церковных книгах, а также в уставных грамотах князей.

4. Земли находились во владении церквей и князей.

5. Оценочной земельной единицей, например, во времена Олега и Ольги являлся «плуг».

6. Существовала регистрация земель и их описание.

Качественный учет земель имел упрощенный характер. Так сохранились сведения о подразделении земель по видам угодий ( дворовые, пахотные, пустопорожние, охотничьи угодья без указания почвенных различий). Первые переписи земель с характеристикой их качества и количества относятся к 12 веку. Очень подробное описание многочисленных и разнообразных доходов земли сделано в уставных грамотах новгородского князя Святослава и смоленского князя Ростислава.

Старейшими дошедшими до нас документами являются описание земель в период татарского ига. Первая татарская перепись земель проведена в 13 в. Наряду с татарскими переписями в период монгольских завоеваний описание земель вели русские князья. Чтобы определить размеры дохода и взимания татарской дани, во владении каждого князя составлялись специальные писцовые книги.[ 35]

 

2.3. Писцовые межевания и описания земель Московского государства в 15 - 17 веках

 

1. Цели и задачи кадастра в этот период:



  • учет земель;

  • определение размеров доходов с земель;

  • оценка имущества.

Таким образом, собираемая информация могла быть использована для управления территориями и проведения земельной и налоговой политики Российского государства.

2. В 16 веке было создано специальное учреждение- Поместный приказ, которое стало общегосударственным руководящим центром, объединяющим все межевые , кадастровые и крепостные работы. Описания земель проводились лицами, называвшимися писцами, мерщиками и дозорщиками. Писцовый наказ 1622 года возлагал на писцов измерение пашни, перелогов, сенокосов, лесов и других угодий.

3. Вся информация отражалась в писцовых книгах, которые имели юридический и правовой характер. При их заполнении проверяли права землевладельца на описываемые земли. Купля-продажа земли, обмен земельными владениями, передача земель по наследству подтверждались документами и отражались в писцовых книгах. Эти книги признавались государством в качестве важнейшего доказательства прав на землю. Составление писцовых книг велось по населённым пунктам: город, уезд, стан, волость.

Кроме писцовых книг, в которые заносились все земли, составлялись окладные книги – в них отражались земли, приносящие доход с указанием размера; в приправочных книгах - служилые земли с указанием, кому какие принадлежат и по каким документам; в строенных книгах регистрировалось количество земли, отведенное под строительство городов; отказные книги содержали описание раздач земли; засечные книги - описание земель по границам государства; в дозорные книги заносили разоренные земли и земли подлежащие конфискации; полевые книги составляли при межевании, на их основе появились межевые книги, где отражались границы землевладений.

4. Господствующей формой землевладения являлась вотчина ( от слова "отчина", то есть отцовская собственность), которую можно было передавать по наследству, менять, продавать. Вотчинами владели князья, бояре, члены дружин, монастыри, высшее духовенство.

5. Оценочной земельной единицей были соха, обта, выть, лук, сошка. Постепенно они заменяются большой московской сохой - единицей податного счёта, соответствующей определенному размеру чистого дохода.

6. По вышесказанному можно сделать вывод, что земельный кадастр этого времени состоял из следующих основных разделов:


  1. учёт земель;

  2. регистрация;

  3. оценка земель.

Сама запись в писцовых книгах получила характер земельной регистрации. В писцовых книгах также давалась классификация земель по качеству с выделением четырёх групп: добрые, средние, худые, очень худые. Для классификации земель использовались данные об урожайности, видах угодий и физических свойствах почвы. В писцовых книгах освещались и финансовые вопросы - оценка имущества.

 

2.4. Межевание в 18 веке

 

В первой половине 18 века в России проводились картографические и геодезические работы. Этот этап развития кадастра был обусловлен политикой Петра I. В истории русского межевания выделяется этот период, так как съёмки местности впервые начали выполняться геодезическими приборами. Проводились астрономические и геодезические измерения.



Показатели, по которым оценивалось состояние земель, остались прежними, только произошли изменения в основных составляющих кадастра.

Пётр I заменил дворовую подать на подушную, сравнял прежние поместья с вотчинами. В результате качественный учёт земель и их оценка утратили своё значение, но зато была создана картографическая и топографическая основа - карты и планы.

Генеральное межевание, проводимое во второй половине 18 века, может считаться логическим завершением писцовых межеваний. Генеральное межевание было начато с обнародования Манифеста о генеральном размежевании земель всей Империи от 19 сентября 1765 года ( в период царствования Екатерины II ). К Манифесту прилагались Генеральные правила межевания и Генеральное межевание проводилось со второй половины 18 в. до первой половины 19 века. Им было охвачено 35 губерний России, в которых насчитывалось 188264 владений площадью всех земель 300.8 млн. га.

Итак, кадастровые работы в тот период можно представить следующим образом:

1. Главная задача межевания 1765 года - регистрация казённых и других земельных владений. Межевание земель соотносилось не с именами владельцев, а с названиями сёл и деревень и с составлением книг и планов.

Для подготовки межевых инженеров в 1779 году в Москве была создана Константиновская земельная школа, которая в дальнейшем (в 1835 г.) преобразована в Константиновский межевой институт, а с 1993 г. в Московский государственный университет геодезии и картографии (МИИГАиК). На рисунках 2.1., 2.2., 2.3., 2.4. представлены экспонаты геодезического музея университета.

2. Органы, на которые было возложено межевание - Комиссия о государственном межевании земель, межевые учреждения. Также сбор сведений о земле производили Корпус военных топографов и Межевая канцелярия.

3. На каждое обмежевание и уезд составлялись межевые книги и планы с указанием землевладельцев, местоположения и общего количества земель, их распределения по угодьям и составлением перечня угодий по провинциям и губерниям. К планам прилагались алфавитные реестры с характеристикой землевладений и отражением проведённых измерений. Составлялись экономические описания (рис. 2.2.).

 

image202

Рис.2.2.


 

4. Земля находилась в собственности государства, помещиков, монастырей.

5. Земельный кадастр включал в себя:


  1. учёт земель - указание общего количества земель, их распределение по угодьям;

  2. регистрацию - указание в межевой книге землевладельца и местоположения земельного участка;

  3. оценку земель, которая учитывала сведения о качестве земель.

6. При межевании использовали геометрический метод с применением геодезических инструментов (рис. 2.3.).

 

image203

Рис. 2.3.

 

Планы, создаваемые при межевании, являлись юридическим документом с закреплением прав землевладения и имели следующие масштабы:



1 верста в дюйме (1:42000) - для уездных планов;

100 саженей в дюйме (1:8400) - для отдельных землевладений.

 

image204

Рис. 2.4.

 

2.5. Земельные реформы 19 века и начала 20 века в России

 

19 февраля 1861 года был подписан Манифест об отмене крепостного права и Положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости. Согласно "Положениям" помещики сохраняли собственность на земли, но должны были предоставить в пользование крестьянам надел, за который они отбывали барщину или платили оброки. Для выкупа земель крестьянам предоставлялась ссуда.



Земельная реформа имела следующие основные цели:

  1. юридическую - определение и укрепление формальными юридическими законами границ земельных владений с составлением соответствующих юридических документов;

  2. сельскохозяйственную - устранение неудобных условий землепользования (чересполосица, сильная извилистость границ и т.п.);

  3. финансовую - определение доходности владений для исчисления налога на основе подробной съёмки и оценки угодий.

  4. Земельная собственность в тот период могла быть:

  5. единоличной ( крестьянина, помещика, учреждения );

  6. общей для нескольких лиц с указанием доли каждого;

  7. общинной;

  8. в виде права в чужой вещи, например, право крестьян пасти скот на помещичьей земле и т.д

  9. Виды и объемы землевладения ( в млн. десятин):

  10. частные владения 101.7;

  11. надельные земли 138.8;

  12. земли казны и пр. 154.7.

Реформа сохранила в руках крестьян значительную часть земельной площади, но досталась им земля далеко не даром - цены были намного завышены. В итоге образовался обширный контингент малоземельных крестьян, который был не арендатором, свободным в выборе места и характера своей деятельности, а бывшим крепостным, который привязан к месту клочком земли. Между ним и помещиком устанавливались отношения, представляющие живое воплощение остатков крепостной эпохи.

Важным этапом для России явилась реформа, проводимая П.А.Столыпиным, начало которой относят к выходу Указа Николая II 6ноября 1906 года. Суть реформы сводилась к наделению крестьян землей, к расформированию общин и созданию множества единоличных крестьянских хозяйств – хуторов и отрубов.

Круто изменилась форма землевладения и землепользования. Перераспределение земельной собственности в пользу частного крестьянского землевладения дополнилось механизмом земельной аренды в виде надельной, внутринадельной, внешненадельной аренд и аренды казённых земель. Программа действий по укреплению крестьянской земельной собственности включала в себя следующие пункты:

1)     создание государственного земельного фонда, состоящего из государственных и удельных земель, а также из частных земель, проданных государству;

2)     продажа на льготных условиях этих земель малоземельным крестьянам;

3)     оплата из государственного бюджета разницы между процентом, установленным государством, и процентом, который может заплатить крестьянин;

4)     разрешение свободного выхода крестьян из общины;

5)     упорядоченное переселение части крестьян из перенаселенных центральных губерний в районы с меньшей плотностью населения;

6)     выдача крестьянам ссуд и кредитов для ведения сельского хозяйства.

Таким образом, в России в начале 20 века эволюция земельных отношений проходила в направлении утверждения частной мелкой земельной собственности в форме крестьянских хозяйств.

 

2.6. Учёт земель в годы Советской власти

 

Революция 1917 года повлекла за собой изменение всего земельного строя, а значит и изменение всех законодательных актов. Одним из первых законодательных актов о земле был Декрет «О социализации земли» 1918 года, причем им была закреплена всенародная собственность на землю, трудовой характер землепользования, учреждено равное право на пользование землей, исходя из потребительско-трудовой нормы землепользования на землях сельскохозяйственного значения. С введением государственного владения на природные ресурсы ( земли, леса, водные поверхности ) кадастр, как систематизированный свод сведений о природных и других объектах, должен был представлять собой инструмент централизованного хозяйственно - экономического управления различными регионами и страной в целом. Поэтому все кадастры, создаваемые с 1917 года, становятся государственными и ведутся на основе единых требований.



Началом принято считать середину 20-х годов, когда перед молодым Советским государством встал вопрос о дополнении актов земельной регистрации данными о качестве земли ( доходности ). В целом, положение можно характеризовать следующим образом:

1. Земельный кадастр был введён в целях обеспечения рационального использования земельных ресурсов страны, улучшения планирования, размещения и специализации сельскохозяйственного производства, охраны земель от эррозии, заболачивания, засоления и других вредных процессов, снижающих плодородие почв, а также более правильного решения задач по изъятию земель для несельскохозяйственных нужд.

2. До 1977 года существовали специальные земельные организации, на которые было возложено проведение кадастровых работ, а с 1977 года государственный земельный кадастр ведётся комитетами по земельной реформе СССР и союзных республик.

3. За годы Советской власти все основные учётные и отчётные кадастровые документы создавались в виде государственных актов на право пользования землёй, в виде земельно-кадастровых книг предприятий и организаций, в виде планово-картографических документов.

4. Положения "О социалистическом землеустройстве" и "О мерах перехода к социалистическому землепользованию" 1919 года закрепили две основные формы землепользования - государственную и коллективную. Земли без оплаты передавались в бессрочное пользование физическим и юридическим лицам.

5. Земельный кадастр состоял из следующих основных разделов:



  1. учёт земель;

  2. регистрация;

  3. оценка земель.

6. Основной планово-картографический документ земельного кадастра - земельно-кадастровая карта района. Использовались аэрофотоснимки и материалы космических съемок.

Характеристика состояния земельных ресурсов России в период 1917-1991годы, приводится в таблице 2.1.

Табл. 2.1.

ПЕРИОД

 

 



ХАРАКТЕРИСТИКА

 

 



РЕГЛАМЕНТИРУЮЩАЯ НОРМАТИВНО-

ПРАВОВАЯ БАЗА

 

1917-1922



Вся земля - общенародное достояние. В процессе коллективизации проводится ее разграничение в установленных пределах.

Постановление

Совета народных

комиссаров

"О земле" 1917 г.



 

1922-1954

 


Земля - государственная собственность. Информация о земле обеспечивает учет, рациональное использование и охрану земельных ресурсов.

Земельный кодекс РСФСР

1922 года

 

 


 

 

 



 

1954-1968

 


Осуществлен ряд государственных мероприятий по совершенствованию учета земель, включающий:

- составление атласов с набором карт,

характеризующих с/х производство;

- утверждение государственной книги регистрации землепользований;

- утверждение в 1962 году Земельной шнуровой книги;

- разработку концепции Государственного земельного кадастра.



 

 

Постановление



Совета Министров

СССР - "О едином

государственном земельном учете"

1954 г.


 

 

 



 

 

1968-1991



Установлено введение в стране Государственного земельного кадастра, данные которого используются для монопольного государственного управления земельными ресурсами.

Все виды экономических отношений по поводу земли земельным законодательством 1968 г. так же запрещены (статья 50).

Земля СССР - государственная собственность, пользование землей - бесплатное.

 


"Основы земельного

законодательства Союза ССР и союзных

республик" 1968

года.


Постановление Совета

Министров

СССР №501 от 10 июня

1977 г. "О порядке

ведения государственного земельного кадастра".


 

 

2.7. Кадастровые работы на современном этапе

 

С распадом Союза Советских Социалистических Республик в 1991 году в новом государстве - Российская Федерация возникла необходимость разработки новых законодательных актов, регламентирующих учёт земель и недвижимости и решения всего комплекса вопросов по созданию кадастра. Возвращение частной собственности на землю и другие объекты требует в первую очередь переориентирования правовой базы для всех видов кадастров. Правовой основой изменения явились конституция Российской Федерации, закон РФ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", Земельный кодекс РФ и другие нормативные акты. Современное состояние можно характеризовать следующим образом:



1. Государственный земельный кадастр РФ ведётся в целях:

  1. рационального использования и охраны земель;

  2. закрепления и защиты прав собственников, владельцев, пользователей земли;

  3. осуществления государственного контроля за распределением и использованием земель, законностью земельных сделок (купли-продажи, аренды, залога, дарения, обмена и т.д.);

  4. разрешения земельных споров;

  5. проведения налогового обложения земли и земельных сделок;

  6. установления нормативной и перспективной цены земли;

  7. предоставления сведений о собственниках, владельцах, пользователях земельных участков, правовом режиме земель, их хозяйственном использовании, цене;

  8. обеспечения необходимой информацией о земельных ресурсах органов государственной власти, юридических и физических лиц;

  9. проведения землеустройства и территориального планирования.

Задачами государственного земельного кадастра являются: обработка, сбор, систематизация, хранение, обработка, актуализация, обновление информации о землях РФ.

2. Осуществление функции управления ведением государственного земельного кадастра РФ было возложено на Комитет РФ по земельным ресурсам и землеустройству, который организует всю работу, а также утверждает инструкции и методические указания по вопросам ведения земельного кадастра. Более подробно эти вопросы рассмотрены в главе 4.

Непосредственное ведение государственного земельного кадастра возлагается на специально создаваемые органы – земельные комитеты в районе и городе, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ и законодательными актами РФ и которые призваны обеспечить:


  • учёт земель;

  • регистрацию;

  • выдачу документов;

  • оценку земель, установление земельного налога и арендной платы;

  • информационно-справочное обслуживание всех заинтересованных лиц и т.д.

3. Все записи по регистрации вносятся в регистрационную Поземельную книгу, кадастровые дела.

4. С началом процесса перестройки было принято большое количество законодательных актов, связанных с вопросами использования земли, в которых указано, что формы владения землёй могут быть следующими: пользование, аренда и пожизненное наследуемое владение. Землевладение и землепользование являются платными.

5. Кадастровая единица - земельный участок с прочно связанными с ним объектами, имеющий фиксированные правовой статус, границы, площадь, местоположение, цену.

6. Государственный земельный кадастр состоит из следующих основных разделов:



  1. регистрация землевладений, землепользований и участков собственности;

  2. количественный и качественный учёт земель;

  3. экономическая оценка земель.

В период проведения рыночных реформ был принят ряд законов о земле (табл. 2.2.).

Основные законодательные акты в период проведения рыночной реформы.

Табл. 2.2.

Название законодательного акта

Содержание

Закон РСФСР "О земельной реформе" от 27.12.1990г.

Устранена монопольная

государственная собственность на

землю и установлена платность

землепользования.



Постановление Совета Министров РСФСР от 18.12.1991г. "О республиканской программе проведения земельной реформы на территории РСФСР"

Преодолевается односторонняя

аграрная направленность информации

ГЗК и проводится обновление

топографических карт и планов

населенных пунктов.


 

"Земельный кодекс" утвержден 25.04.1991г. ВС РСФСР

 


Установлены формы владения и

пользования землей, установлено

обязательное использование данных

ГЗК и картографических материалов

при принятии всех управленческих

решений.


Законы "О плате за землю" от 11.10.1991г. №1738-1

Установлены виды земельных

платежей: земельный налог,

арендная плата, нормативная цена.


Постановление правительства РФ от 15.06.1992г. №491 "О мониторинге земель"

Предусмотрено интегрирование

данных отраслевых систем

наблюдений в единую целостную

систему.


Поставлена задача по разработке

и внедрению картографических форм

документов.


 

Постановление Правительства РФ от 25.08.1992г. №622 "Постановление о порядке ведения ГЗК"



Устанавливается формирование

информационных баз данных по

землям всех категорий, включая

земли городов, населенных пунктов.

Устанавливается ведение ГЗК на

картографической основе.

Устанавливается поэтапный переход

на автоматизированные методы

получения , хранения, обработки

информации и выдачи ее

потребителям.


Указ Президента РФ №2130 от 11.12.1993г. "О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость"

 


 

Определены формы

правоустанавливающих документов и

порядок их регистрации.



Федеральная целевая программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра" утверждена Постановлением правительства РФ от 3.08.1996г. №992

Предусматривается организация на

муниципальном уровне кадастровых

бюро и формирование единой системы

кадастровых бюро, входящих в

структуру Роскомзема, а также

поэтапное развертывание

программно-технических комплексов

в составе единого пространства

технико-экономической информации

России.


Федеральный Закон «О государственном земельном кадастре» от 02.01.2000 г.

 


Регулирует отношения, возникающие

при осуществлении деятельности по

ведению государственного

земельного кадастра и при

использовании его сведений.


Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ

Регулирует отношения по

использованию и охране земель в

Российской Федерации как основы

жизни и деятельности народов,

проживающих на

территории.



 

Земля - ресурс особого рода. Контроль над ней является важнейшим условием государственности. Именно в земельной политике Россия может найти прогрессивный путь своего развития. Наша страна имеет возможность выбора такой земельной политики, претворение в жизнь которой позволит успешно решить главные проблемы - собственности на землю и управления землёй.

Анализ и обобщение исторической и современной и зарубежной практики управления земельными ресурсами, обоснование на этой базе концепции решения земельного вопроса в условиях России, могут стать источником дополнительных данных для выработки различных моделей земельных преобразований как в регионах, так и в целом в Российской Федерации.

 

 

  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

Похожие:

Закон о государственном земельном кадастре iconУказания для территориальных органов росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений
Федерального закона "О государственном земельном кадастре" (далее ранее учтенные земельные участки), к отражению в государственном...
Закон о государственном земельном кадастре iconЗакон о государственном кадастре недвижимости принят
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением...
Закон о государственном земельном кадастре iconЗакон о государственном кадастре недвижимости принят
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением...
Закон о государственном земельном кадастре iconЗакон о государственном кадастре недвижимости принят Государственной Думой
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением...
Закон о государственном земельном кадастре iconЗаконом от 24 июля 2007 года №221-фз «О государственном кадастре недвижимости»
Об аттестации специалистов, осуществляющих кадастровую деятельность (кадастровых инженеров)
Закон о государственном земельном кадастре iconЗакон «О государственном пенсионном обеспечении»
На прошлой неделе президент России Дмитрий Медведев утвердил поправки в закон «О государственном пенсионном обеспечении» №166-фз...
Закон о государственном земельном кадастре iconЗакона от 24. 07. 2007 «221-фз «О государственном кадастре недвижимости»
Федерального закона особенностей, признается юридически действительными, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными...
Закон о государственном земельном кадастре iconПояснительная записка к отчету по форме №9-зм «О государственном земельном контроле»
Взыскано штрафов в сумме 959,3 тыс руб. Устранено 790 нарушений земельного законодательства на площади 2615,9 га. Судом отменено...
Закон о государственном земельном кадастре iconЗакон литовской республики о клайпедском государственном морском порте № i-1340 от 16 мая 1996 г г. Вильнюс раздел I общие положения статья Назначение закона
Закон Литовской Республики о Клайпедском государственном морском порте регулирует деятельность Клайпедского государственного морского...
Закон о государственном земельном кадастре iconЗакон от 10 ноября 2009 г. N 259-фз "о московском государственном университете имени М. В. Ломоносова и Санкт-Петербургском государственном университете"
О московском государственном университете имени М. В. Ломоносова и Санкт-Петербургском государственном университете
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org