История развития гражданской обороны волгоградской области

В 1932 году Совет народных комиссаров СССР принимает решение о создании в стране «Местной противовоздушной обороны» (МПВО). На эту организацию и была возложена задача по решению вопросов защиты населения и территорий Советского Союза. В Сталинграде, районах области, а также на важнейших предприятиях города – заводах «Тракторный», «Баррикады», «Красный Октябрь» и СталГРЭС формируются местные штабы МПВО.

Со временем структура Местной противовоздушной обороны страны претерпевает значительные изменения. В конце 30-х годов штабы МПВО возглавили председатели городских и районных исполкомов. На них возлагается общее руководство по подготовке населения к защите от нападения с воздуха. В эти же годы власти страны уделяют особое внимание строительству бомбоубежищ, созданию на местах медико-санитарных и аварийно-восстановительных служб, а также служб оповещения и связи.

Накануне Великой Отечественной войны 1941 года в Советском Союзе имелся 121 город-пункт МПВО, кроме этого в западной части страны насчитывалось свыше 400 городов, имеющих важное военное экономическое значение. Военная обстановка потребовала создания системы МПВО в этих городах.

Несмотря на то, что г. Сталинград являлся крупным промышленным центром и важным узлом железнодорожных и водных коммуникаций до Великой Отечественной войны он не значился в списках городов - пунктов МПВО, неточно были определены границы «угрожаемой зоны» и в городе мероприятия МПВО в полном объеме не проводились. Поэтому в числе других задач оборонного характера перед Сталинградской областной и городской партийными организациями, областным и городским исполнительными комитетами с первых дней войны встала задача наладить и укрепить местную противовоздушную оборону.

В первом военном постановлении Сталинградского обкома ВКП(б) от 23.06.1941 года указывалось: «…в трехдневный срок организовать посты наблюдения, взять на учет и привести в готовность помещения, пригодные для бомбоубежищ, а также ознакомить население с правилами поведения по сигналу воздушной тревоги».

25 июня 1941 года решением исполкома Сталинградского областного Совета народных депутатов создан штаб МПВО и назначены:

начальник МПВО – Зименков И.Ф.

начальник штаба МПВО - Петрухин Н.Р.

28 июня 1941 года, когда фронт проходил далеко от границ Сталинградской области исполком областного Совета принял решение о создании штабов МПВО в городах области, на предприятиях, заводах и районных центрах.

10 июля 1941 года Совет Народных Комиссаров РСФСР принимает постановление № 523 «Об организации местной противовоздушной обороны в городах и населенных пунктах РСФСР», в котором требуется от исполкомов областных Советов усиления руководства в организации местной противовоздушной обороной.

К сентябрю 1941 года в Сталинградской области было подготовлено 6000 инструкторов ПВХО, 2000 начальников групп самозащиты, 4000 командиров санитарных звеньев.

Подготовка населения к противовоздушной и противохимической обороне возлагалась на ОСОАВИАХИМ, руководство по обучению групп самозащиты - на Главное управление (ГУ) МПВО НКВД СССР - начальник отделения МПВО УНКВД по Сталинградской области с 1942 г. по 1947 г. - капитан П.В. Агеев.

Приказом по местной противовоздушной обороне г. Сталинграда от 09.11.1941 №13 в связи с угрозой воздушного нападения введено «угрожаемое положение». Всем начальникам МПВО районов и объектов, начальникам служб МПВО города приказано развернуть и привести силы и средства МПВО в полную боевую готовность.

Непосредственную опасность для г. Сталинграда война принесла в середине июля 1942 года. В Сталинграде и области введено «военное положение». Согласно постановлению ГКО от 21.07.1942 «О переводе всех формирований города Сталинграда на казарменное положение», весь личный состав сосредотачивался в специально отведенных местах. Около 15 тысяч жителей входили в формирования и группы самозащиты.

23.08.1942 г. Сталинград стал фронтовым городом, наступление вражеских войск сопровождалось массированным налетом авиации. В считанные часы налет авиации достиг до 2 тысяч самолетовылетов. Центральная и южная часть города превратились в районы сплошных пожаров. Полностью разрушенными оказались водопровод, электроснабжение, дороги и мосты, средства связи. На борьбу с огнем были брошены все силы. В течение 4-х суток шла борьба с огнем на 8 резервуарах с нефтью, с пожарами в северной части города на 112 объектах.

В борьбе с последствиями налетов участвовали все силы и средства МПВО, а также население города. Ни один боец МПВО не покинул своего поста. Бойцы МПВО совместно с гражданами города под огнем противника построили 3800 км оборонительных рубежей, соорудили 5250 дотов и дзотов, 1400 огневых точек. За время обороны Сталинграда формированиями МПВО было эвакуировано более 300 тыс. граждан, в том числе детей. Оказана медицинская помощь свыше 16700 раненым из числа гражданского населения. 1млн. 560 тыс. голов скота переправлено на левый берег Волги.

После освобождения города Сталинграда с 1943 года по 1945 год продолжались работы по разминированию города. В рядах саперов действовало 3927 бойцов МПВО. За эти годы было уничтожено 1 552 055 взрывоопасных единиц, в том числе 382 612 противотанковых и противопехотных мин. 3 сентября 1945 г. организации ОСОАВИАХИМ и МПВО завершили работу по очистке территории Сталинградской области от мин, боеприпасов, трофейной техники.

Даже после того, как отгремели бои на Волге, бойцы частей и формирований МПВО не покинули своего поста. Теперь главной задачей стало возрождение полностью разрушенного города, помощь в восстановлении народного хозяйства на местах. Сталинградская почва была просто напичкана взрывоопасными боеприпасами, продолжались работы по разминированию. В период с 1943 по 1945 год в рядах сапёров действовало 3927 бойцов МПВО. За это время на израненной земле было найдено и незамедлительно уничтожено более полутора миллиона взрывоопасных единиц, в том числе почти 400 тысяч противотанковых и противопехотных мин.

При появлении ядерного оружия и создании ракетных средств его доставки проблема защиты людей и территорий от оружия массового поражения (ОМП) приобрела особую остроту. В связи с этим Советское Правительство принимает меры по укреплению работоспособности страны, в том числе по совершенствованию защиты населения от воздушного нападения. 31 октября 1949 года Совет Министров СССР утверждает новое «Положение о местной ПВО СССР», в которое были внесены весомые дополнения, предусмотрены следующие меры:

- создание мобилизационных фондов для развёртывания систем МПВО в гражданском и промышленном строительстве;

- определение порядка введения на территории страны «угрожаемого периода»;

- повышение инженерно-технических требований МПВО в гражданском и промышленном строительстве.

В свете данного постановления в Сталинградской области создаётся постоянно действующие областная и районная эвакокомиссии.

В период 1956 по 1967 годы осуществлялось строительство мемориала на Мамаевом кургане, в котором непосредственное участие принимали военнослужащие войсковой части гражданской обороны № 86631, под командованием полковника Д.В. Болдина. В это же время военнослужащие части занимались еще поиском и обезвреживанием боеприпасов, оставшихся со времен войны, как на территории Волгоградской области, так и на всем Юге России, включая республики Северного Кавказа.

В воспоминаниях Д.В. Болдина есть такая запись: «В тот год приехал в Сталинград Главнокомандующий Сухопутными войсками Маршал Советского Союза В.И. Чуйков и вызвал меня в штаб-квартиру автора мемориала на Мамаевом кургане Е.В. Вучетича. «Вот так, командир – сказал он мне, - построить памятник вовремя гражданские строители смогут только с нашей помощью. Летом твои солдаты будут работать на строительстве, а зимой заниматься спецподготовкой по специальностям гражданской обороны». В.И. Чуйков (1900-1982) являлся главным военным консультантом в ходе строительства мемориального комплекса на Мамаевом кургане. С 1961 по 1972 годы - начальник Гражданской обороны СССР. Согласно завещанию, В.И. Чуйков похоронен в городе-герое Волгограде на Мамаевом кургане у подножья монумента "Родина-мать".

Так с первых дней строительства на Мамаевом кургане появились оранжевые береты – особенность формы полка ГО. Они принимали непосредственное участие в возведении скульптур «Стоять насмерть», «Озеро слез», «Скорбь матери», Зала воинской славы. Но наиболее сложной и ответственной задачей стало сооружение главной скульптуры – монумента «Родина-мать». За десять лет сменилось не одно поколение солдат и сержантов части, но все эти годы полк под командованием полковника Д.В. Болдина нес свою трудовую вахту на возведении главной святыни страны.

В 1961 году на базе МПВО в стране была создана общегосударственная оборонительная система – Гражданская оборона СССР. В связи с этим в июле 1961 года штаб МПВО Волгоградской области реорганизуется в штаб ГО области. Значительному пересмотру подверглись способы защиты населения региона: наряду с вопросами укрытия людей в защитных сооружениях, впервые стала осуществляться разработка планов эвакуации организаций, учреждений, а также нетрудоспособного населения.

В послевоенное время система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций претерпела множество изменений. Так, в сентябре 1971 года Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О возложении непосредственного руководства гражданской обороны страны на Министерство обороны СССР», штаб ГО области передан под руководство областного военного комиссариата и реорганизован в управление ГО военного комиссариата Волгоградской области.

В мае 1993 года Указом Президента Российской Федерации штаб ГО Волгоградской области реорганизуется в штаб по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (ГО и ЧС) Волгоградской области.

Постановлением Администрации Волгоградской области от 30 января 1997 года №54 «О реорганизации штаба по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Волгоградской области», штаб по делам ГО и ЧС Волгоградской области реорганизован в управление по делам ГО и ЧС Администрации Волгоградской области.

Постановлением Администрации Волгоградской области от 29 июля 1997 года № 428 «О реорганизации органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Волгоградской области» Управление по делам ГО и ЧС Администрации Волгоградской области.