Программа социально-экономического развития муниципального района "забайкальский район"



страница1/20
Дата26.07.2014
Размер4.21 Mb.
ТипПрограмма
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   20

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЙ

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН "ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ РАЙОН"

КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ РАЙОН"

НА 2011-2020 ГОДЫ

п.г.т. Забайкальск

2011 год


Оглавление (содержание)

Стр.

Паспорт комплексной программы




Раздел 1. Стартовые условия и оценка исходного состояния социально-экономического развития муниципального района




1.1. Исторически сложившиеся закономерности развития района




1.2. Качество и уровень жизни населения




1.3. Демография




1.4. Величина и эффективность использования экономического потенциала муниципального района (в разрезе классификатора ОКВЭД)

1.4.1. Промышленность

1.4.2. Строительство

1.4.3. Внешнеэкономическая и инвестиционная деятельность

1.4.4. Агропромышленный комплекс

1.4.5. Транспорт и связь

1.4.6. Информационное обеспечение





1.5. Величина и эффективность использования социальной инфраструктуры муниципального района

1.5.1. Образование

1.5.2. Здравоохранение

1.5.3. Физическая культура и спорт

1.5.4. Культура

1.5.5. Занятость

1.5.6. Социальное обеспечение

1.5.7. Жилищно-коммунальное хозяйство






1.6. Величина и эффективность использования ресурсного потенциала муниципального района (трудовых, природных ресурсов, рекреационного потенциала и т.п.)




1.7. Величина и эффективность использования муниципального имущества и муниципальных финансов

1.7.1. Имущество

1.7.2. Муниципальные финансы





1.8. Величина и эффективность использования рыночной инфраструктуры

1.8.1. Потребительский рынок

1.8.2. Малое предпринимательство





1.9.
Внешние факторы, влияющие на развитие муниципального района




1.10. Проблемы социально-экономического развития муниципального района




1.11. Интегральная оценка исходного состояния и предпосылок социально-экономического развития муниципального района




Раздел 2. Концепция социально-экономического развития муниципального района




2.1. Стратегические цели и приоритеты социального развития муниципального района




2.2. Стратегические цели и приоритеты экономического развития муниципального района




2.3. Стратегические цели и приоритеты пространственного (градостроительного) развития муниципального района




2.4. Стратегические цели и приоритеты развития городских и сельских поселений




Раздел 3. Стратегический план социально-экономического развития муниципального района




3.1. Базовый сценарий социально-экономического развития муниципального района




3.2. Этапы реализации выбранного сценария достижения стратегических целей социально-экономического развития муниципального района




3.3. Основные механизмы и ресурсы реализации стратегического плана




3.4. Основные задачи местного сообщества по реализации стратегического плана (долгосрочные, среднесрочные, первоочередные)




Раздел 4. Долгосрочный план социально-экономического развития муниципального района




4.1. Основные проблемы экономики и социальной сферы муниципального района, препятствующие реализации выбранных стратегических целей и приоритетов и требующие решения в планируемый период

4.1.1. Проблемы экономического развития

4.1.2. Проблемы социального развития





4.2. Основные цели и задачи на долгосрочную перспективу, обеспечивающие решение выделенных проблем социально-экономического развития муниципального района в планируемый период

4.2.1. Экономические цели и задачи

4.2.1.1. Развитие агропромышленного комплекса

4.2.1.2. Развитие промышленного потенциала

4.2.1.3. Поддержка и развитие малого предпринимательства, торговли и сферы услуг

4.2.1.4. Внешнеэкономическая и инвестиционная деятельность

4.2.1.5. Развитие финансового потенциала

4.2.1.6. Дорожное строительство, транспорт и связь

4.2.1.7. Жилищное строительство

4.2.1.8. Градостроительная деятельность

4.2.2. Социальные цели и задачи

4.2.2.1. Повышение уровня доходов населения

4.2.2.2. Труд и занятость, развитие кадрового потенциала

4.2.2.3. Социальная поддержка населения

4.2.2.4. Образование

4.2.2.5. Здравоохранение

4.2.2.6. Демографическая ситуация

4.2.2.7. Физическая культура и спорт

4.2.2.8. Культура

4.2.2.9. Жилищно-коммунальный комплекс






4.3. Ресурсы длительного пользования и резервы местного сообщества, обеспечивающие решение проблем, препятствующих достижению выбранных стратегических целей и приоритетов в плановый период




4.4. Основные элементы механизма реализации долгосрочного плана социально-экономического развития муниципального района




4.5. Основные индикаторы долгосрочного плана социально-экономического развития муниципального района




Раздел 5. Среднесрочный план социально-экономического развития муниципального района




5.1. Основные проблемы экономики и социальной сферы муниципального района, препятствующие реализации выбранных долгосрочных целей и задач и требующие решения в планируемый период




5.2. Основные цели и задачи на среднесрочную перспективу, обеспечивающие решение выделенных проблем социально-экономического развития муниципального района в планируемый период




5.3. Ресурсы и резервы местного сообщества, обеспечивающие решение проблем, препятствующих достижению выбранных целей и приоритетов в плановый период




5.4. Основные элементы механизма реализации среднесрочного плана социально-экономического развития муниципального района




5.5. Основные индикаторы среднесрочного плана социально-экономического развития муниципального района




5.6. Объемы и источники финансирования основных программных мероприятий




Раздел 6. Годовой план социально-экономического развития муниципального района




Раздел 7. Приложения




7.1. Решение представительного органа местного самоуправления об утверждении комплексной программы социально-экономического развития муниципального района




7.2. Паспорт муниципального района




7.3. SWOT-анализ




7.4. Точки экономического роста:

7.4.1. муниципальные фрагменты федеральных целевых программ

7.4.2. муниципальные фрагменты региональных целевых программ

7.4.3. муниципальные фрагменты отраслевых инфраструктурных проектов

7.4.4. муниципальные целевые программы

7.4.5. муниципальные бизнес-проекты






7.5. План мероприятий по реализации комплексной программы социально-экономического развития муниципального района

7.5.1. план первоочередных мероприятий

7.5.2. план среднесрочных мероприятий





7.6. Объемы и источники финансирования основных программных мероприятий




7.7 Схема территориального планирования муниципального района




Паспорт

комплексной программы социально-экономического развития

муниципального района «Забайкальский район» на 2011-2020 годы


Наименование

Программы

Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района «Забайкальский район» на 2011-2020 годы (далее Программа)

Основание для разработки программы

Решение Совета муниципального района «Забайкальский район» от 21 марта 2007 года №175 "О разработке комплексной программы социально-экономического развития Забайкальского района"

Реквизиты заказчика программы

МУ «Совет муниципального района "Забайкальский район"», Красноармейская ул., д.40А, п.г.т. Забайкальск, Забайкальский край, 674650,

ОГРН 1057505002609, ИНН 7505004120,

КПП 750501001, ОКПО 71052940


Реквизиты разработчика программы

МУ «Администрация муниципального района "Забайкальский район"», Красноармейская ул., д.40А, п.г.т. Забайкальск, Забайкальский край, 674650, ОГРН 1027500546611, ИНН 7505000358,

КПП 750501001, ОКПО 01693100



Реквизиты основных исполнителей (координаторов) программы

МУ «Администрация муниципального района "Забайкальский район"», ООО "Дуэт", ООО "Шэн Ши", ООО "Российские железные дороги", ООО "Подолье XXI", ООО «Забайкальский лесоперерабатывающий комплекс», а также организации, отобранные в соответствии с федеральным законом.

Цели социально-экономического развития муниципального образования на планируемый период: главная (приоритетная) цель, прочие цели

Главная (приоритетная) цель развития муниципального района "Забайкальский район" является реализация геополитической задачи закрепления населения в Забайкальском районе за счет формирования развитой экономики и комфортной среды обитания человека в поселениях, расположенных на этой территории, а также достижения среднекраевого уровня социально-экономического развития.

Прочие цели:

- повышение уровня и качества жизни населения района на основе динамичного развития экономики и социальной сферы за счет эффективного освоения природных ресурсов и использования геополитического и транспортно-географического положения Забайкальского района;

- формирование эффективной экономической базы, обеспечивающей закрепление населения в Забайкальском районе;

- развитие человеческого капитала;

- обеспечение безопасности населения;

- улучшение (сохранение) качества среды обитания населения.


Горизонт планирования (сроки и этапы реализации программы)

Срок реализации Программы: 2008-2020 годы.

Этапы реализации:

I этап – 2011–2015 годы;

II этап – 2016-2020 годы.



Перечень основных мероприятий и точек роста

Основные мероприятия:

1. Развитие перерабатывающей промышленности и лесоперерабатывающего производства;

2. Развитие сельскохозяйственного производства;

3. Строительство объектов социального значения;

4. Реконструкция участка "Карымская-Забайкальск" Забайкальской железной дороги, перспективное развитие станции Забайкальск;

5. Строительство и реконструкция коммунальной инфраструктуры;

6. Развитие жилищного строительства;

7. Строительство и реконструкция автомобильных дорог;

8. Развитие туризма;

9. Развитие малого предпринимательства.

10. Реализация федеральных, региональных (краевых) и районных целевых программ.

Основные точки роста:

1. Развитие обрабатывающей промышленности (завод по сборке электробытовых товаров «Дуэт», кирпичный завод в п.г.т. Забайкальск, предприятия по разливу воды в п.ст. Харанор, производство макаронных изделий - СХПК "Степной", производство молочных продуктов - КФХ "Аргунь", производство мясных полуфабрикатов – ООО "Даурия", мусоросортировочный комплекс).

2. Создание лесоперерабатывающего производства (лесоперерабатывающий комплекс в п. Даурия)

3. Развитие туризма (туристско-рекреационный комплекс «Русская деревня», финансовый индустриальный логистический центр "Забайкальск-Маньчжурия" (приграничный туристско-рекреационный и транспортно-логистический комплекс ООО "Подолье XXI"))

4. Развитие малого и среднего предпринимательства

5. Развитие сельского хозяйства.


Объемы и источники финансирования

Всего 5077,72 млн. руб., в том числе:

- из федерального бюджета 430,776 млн. руб.;

- из бюджета Забайкальского края 401,377 млн. руб.;

- из местных бюджетов 324,217 млн. руб.;

- из внебюджетных источников 3921,35 млн. руб.




Ожидаемые результаты реализации программы

Увеличение номинальной начисленной среднемесячной заработной платы на одного работника до 48398 рублей;

Увеличение оборота розничной торговли на душу населения до 121653 рублей в год;

Увеличение объема платных услуг населению на душу населения до 38608 рублей в год;

Увеличение среднедушевых денежных доходов населения до 13320 рублей;

Увеличение промышленного производства на душу населения до 24990 рублей;

Увеличение производства сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств на душу населения до 29187 рублей;

Ввод в действие не менее 345 тысяч кв. метров жилья;

Создание не менее 1 000 дополнительных рабочих мест.


Механизм управления программой или должностные лица, персонально отвечающие за выполнение программы или ее основных этапов

1. Разработка ежегодных планов социально-экономического развития муниципального района "Забайкальский район" на очередной год.

2. Разработка ежегодных планов действий Администрации муниципального района "Забайкальский район" на очередной год.

3. Мониторинг реализации мероприятий и достижения плановых значений параметров Программы, расходования средств бюджетных и внебюджетных источников.

4. Внесение изменений и дополнений в Программу (актуализация, корректировка).

5. Подготовка исполнителями Программы отчетов о выполнении запланированных мероприятий за полугодие и год (до 20 числа месяца следующего за отчетным периодом).

6. Рассмотрение Главой муниципального района "Забайкальский район" отчетов основных исполнителей Программы, принятие мер по корректировке запланированных мероприятий и обеспечению их выполнения в установленные сроки.

7. Заслушивание Советом муниципального района "Забайкальский район" отчетов Главы муниципального района "Забайкальский район" по реализации Программы за предыдущий год, оценка организации работы по реализации Программы.



Раздел 1. СТАРТОВЫЕ УСЛОВИЯ И ОЦЕНКА ИСХОДНОГО СОСТОЯНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ РАЙОН»


    1. Исторически сложившиеся закономерности развития муниципального района «Забайкальский район»

10 февраля 1901 года на строящуюся Китайско-Восточную железную дорогу (КВЖД) из России прошел первый поезд от российской станции Мациевская до китайской станции Маньчжурия. В 1903 году КВЖД была пущена в эксплуатацию. С началом русско-японской войны 1904-1905 годов пропускной способности для военных перевозок стало явно не хватать. В течение лета 1904 года было срочно построено 58 разъездов, в том числе и разъезд №86 на перегоне Мациевская-Маньчжурия.

Этот разъезд на самой границе между двумя государствами стал сначала станцией Отпор, а затем крупной перегрузочной станцией Забайкальск. Развитие разъезда определялось его пограничным положением и состоянием советско-китайских отношений.

Так, в марте 1924 года были парафированы соглашения и декларации об общих принципах урегулирования советско-китайских отношений, о совместном и равноправном управлении КВЖД и по некоторым другим пограничным вопросам. По договору вводился контрольно-пропускной пункт на станции Мациевская, а по разъезду №86 организована пограничная застава. Железнодорожное хозяйство разъезда тогда особого развития не получило, так как основная работа по приему и обработке поездов проводилась по станции Маньчжурия. Пассажирские поезда ходили из Иркутска и Читы до станции Маньчжурия. В перечне грузов, завозимых на разъезд, кроме дров, ничего не значилось.

В 1929 году возник конфликт на советско-китайской границе и на линии КВЖД. 27 мая маньчжурские войска разгромили советское консульство в Харбине, 10 июля захватили КВЖД и организовали ряд провокаций на границе. Эти действия китайских властей вынудили советское правительство 16 августа 1929 года разорвать дипломатические отношения с Китаем и принять необходимые меры по укреплению дальневосточных границ. Была организована Особая Дальневосточная армия под командованием Блюхера.

В ночь с 16 на 17 ноября значительные силы китайских войск при поддержке артиллерии начали наступление на станицу Абагайтуевскую и разъезд № 86. Наступление отбили. Для пресечения дальнейших провокаций наши войска перешли границу, окружили китайские группировки под Маньчжурией и Чжалайнором, разбили их, после чего были отведены на свою территорию. Разъезд№86 был переименован в станцию Отпор.

Новый этап истории станции был связан с переменами в международной обстановке. В 1932 году Япония установила контроль над всей территорией Маньчжурии и стала чинить препятствия деятельности КВЖД, стремясь изолировать ее от советских железных дорог. Обеспечивать нормальную деятельность КВЖД стало сложно, и 23 марта 1935 года она была продана властям Маньчжоу-Го и перешита ими на колею 1435 мм. В 1934-1936 годах на станции Отпор строится несколько путей, треугольник для разворота паровозов, гидроколонки, товарный пакгауз, хлебозавод, небольшая электростанция и несколько жилых домов.

В 1945 году при вступлении советских войск на территорию Китая КВЖД вновь была перешита на колею 1524 мм, и через станцию Отпор обеспечивались все необходимые воинские перевозки.

После провозглашения Китайской Народной Республики ускоренными темпами проектировались и строились объекты Отпора. Строительство в основном велось силами железнодорожных войск. Именно в этот период построены все существующие парки станции, перегрузочные места, пункт перестановки вагонов, жилые дома, клуб. Труд строителей дал возможность во много раз увеличить переработку экспортных и импортных грузов. Станция получила самый красивый на дороге железнодорожный вокзал. Начал ходить международный поезд «Москва – Пекин».

В 1958 году по просьбе Китайского правительства станция Отпор была переименована в Забайкальск.

В 1966 году поселок Забайкальск стал районным центром. Охлаждение отношений с Китаем в 70-х годах приостановило немного развитие станции и поселка, но уже с 1975 года товарооборот стал восстанавливаться, а затем и расти. Началась реконструкция практически всех станционных устройств, строительство современного жилья и коммунального хозяйства. Построены здание Представительств, спортзал, гостиница. Организованы новые предприятия: дистанция погрузо-разгрузочных работ и дистанция гражданских сооружений. Значительно изменилась технология работы станции. Компьютеризирована товарно-экспедиционная контора, работает автоматизированная система управления пограничной станцией, аналогов которой в России нет.

Ст.Мациевская - железнодорожная станция на линии Карымская – Забайкальск, расположена в 11 км от поселка Забайкальск. Возникла в 1900 г. при строительстве Кайдаловской соединительной ветви. Первоначально носила название Сибирь, но после того, как военный губернатор Забайкальской области генерал-майор Мациевский разрезал ленточку для пропуска первого поезда в Маньчжурию, станцию назвали его именем. Это случилось 10 февраля 1901 года и стало самым значительным событием в истории станции. На торжествах присутствовали военный губернатор Е.О. Мациевский, начальник работ по постройке Забайкальской железной дороги А.Н. Пушечников и сопровождающие их лица. Зашили "золотое звено" (так бы написали сейчас), отслужили молебен, провозгласили здравицу государю Императору. Вслед за этим медленно и торжественно в Маньчжурию двинулся первый сибирский поезд.

Забайкальский район занимает территорию площадью 5 253,6 км2. По характеру район равнинный, мелкосопочный, низкогорный. Лесных массивов нет.

В районе располагается Шивыртуйское месторождение цеолитов, ряд месторождений и проявлений флюорита, бурого угля. Минеральные ресурсы Забайкальского района не востребованы.

Забайкальский район расположен на юго-востоке Забайкальского края в 451 км от краевого центра г. Читы.

Территориальное устройство муниципального района представлено одним городским поселением и семью сельскими (с населёнными пунктами):

- городское поселение "Забайкальское" (пгт. Забайкальск, поселок при станции Мациевская),

- сельское поселение «Абагайтуйское» (село Абагайтуй),

- сельское поселение «Рудник-Абагайтуйское» (населенный пункт рудник Абагайтуй),

- сельское поселение «Билитуйское» (поселок при станции Билитуй),

- сельское поселение «Красновеликанское» (поселок Красный Великан, село Семиозерье, поселок при станции Арабатук),

- сельское поселение «Даурское» (поселок при станции Даурия),

- сельское поселение «Степное» (поселок Степной),

- сельское поселение «Черноозерское» (поселок при станции Харанор).

К числу главных транспортных магистралей на территории Забайкальского района относится железная дорога «Чита – Забайкальск» Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», а также федеральная автодорога «Чита-Забайкальск» (А162).

Особенностью района является то, что он расположен на границе России. Район на северо-западе граничит с Монголией на протяжении 46,6 км и на юге с Китайской Народной Республикой – 123,7 км.

Административным центром муниципального района является пгт. Забайкальск.

В связи с приграничным расположением пгт. Забайкальск выполняет функции международного железнодорожного и автомобильного пунктов пропуска грузо- и пассажиропотоков через границу РФ-КНР, обеспечивающие бесперебойный и безопасный процесс движения автомобильного и железнодорожного транспорта. Через станцию Забайкальск осуществляется около 60% экспортно-импортных перевозок между Россией и Китаем.

В прошлом район специализировался на развитии сельского хозяйства: растениеводства и животноводства. Потребность в продукции пищевой и перерабатывающей промышленности остается жизненно необходимой для полноценной жизнедеятельности населения района.

На современном этапе деятельность района направлена на расширение и развитие внешнеэкономических связей. Приграничное расположение пгт. Забайкальск способствует развитию торговли, туризма, создают условия для привлечения иностранных инвестиций в строительство жилья и других социально-значимых объектов.

Численность населения Забайкальского района составляет на 1 января 2010 года 22,099 тыс. человек, из них: русские – 85,9%, буряты – 8,9%, украинцы – 1,3%, татары - 1,2%, белорусы -1,2%, эвенки – 0,5%. Плотность населения составляет 4 человека на 1 кв. км. Население проживает в 11 населенных пунктах.

Протяженность автомобильных дорог составляет 247 км., в том числе 84 федерального и 154 км. дорог регионального значения. Федеральная трасса имеет твердое покрытие.

Основные показатели социально-экономического развития муниципального района "Забайкальский район" в 2007-2009 годах показаны в таблице 1.1.
Таблица 1.1.

  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   20

Похожие:

Программа социально-экономического развития муниципального района \"забайкальский район\" iconПрограмма социально-экономического развития тейковского муниципального района
Паспорт комплексной Программы социально-экономического развития муниципального образования
Программа социально-экономического развития муниципального района \"забайкальский район\" iconРешение Об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества муниципального района «Петровск-Забайкальский район» на 2011 год
Закона Российской Федерации "О приватизации государственного и муниципального имущества", ст. 17 Положения об управлении муниципальной...
Программа социально-экономического развития муниципального района \"забайкальский район\" iconПрограмма социально-экономического развития Пучежского муниципального района
«О комплексной программе социально-экономического развития Пучежского муниципального района на 2012-2014 годы»
Программа социально-экономического развития муниципального района \"забайкальский район\" iconРешение Об итогах социально-экономического развития муниципального района за 1 полугодие 2010 года
Заслушав и обсудив информацию заместителя главы Администрации муниципального района Газизовой И. Л., Совет муниципального района...
Программа социально-экономического развития муниципального района \"забайкальский район\" iconПояснительная записка об ожидаемых итогах социально-экономического развития муниципального образования Белогорского района в 2006 году и прогноз социально-экономического развития района на 2007 год
Прогноз развития экономики нашего района на 2007 год разрабатывался исходя из оценки состояния и развития ее в 2005 и текущем годах...
Программа социально-экономического развития муниципального района \"забайкальский район\" iconРешение Обор о передаче части полномочий администрации сельского поселения «Усть-Оборское» администрации муниципального района «Петровск-Забайкальский район»
Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, с. Усть-Обор, ул. Центральная, 18
Программа социально-экономического развития муниципального района \"забайкальский район\" iconВанинский район
Итоги социально-экономического развития Ванинского муниципального района Хабаровского края в 2011 году свидетельствуют о продолжающейся...
Программа социально-экономического развития муниципального района \"забайкальский район\" iconРешением Земского Собрания Горнозаводского муниципального района от № программа
Основы стратегии социально экономического развития Горнозаводского муниципального района
Программа социально-экономического развития муниципального района \"забайкальский район\" iconМуниципального образования
Программа социально – экономического развития Менделеевского муниципального района Республики Татарстан на 2011 – 2015 годы
Программа социально-экономического развития муниципального района \"забайкальский район\" iconПрограмма социально-экономического развития муниципального образования «Курумканский район» на период до 2020 года
Программы социально-экономического развития муниципального образования «Курумканский район» на период до 2020 года
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org