Аналитическая записка о результатах мониторинга эффективности деятельности омс щёкинского района за 2011 год



страница1/5
Дата26.07.2014
Размер0.99 Mb.
ТипДокументы
  1   2   3   4   5
Аналитическая записка

о результатах мониторинга эффективности деятельности ОМС Щёкинского района за 2011 год

На основе доклада главы администрации МО Щёкинский район «О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности ОМС городских округов и муниципальных районов за 2011 год и их планируемых значениях на 3-х летний период» и сводного доклада Губернатора Тульской области о результатах мониторинга эффективности деятельности ОМС городских округов и муниципальных районов Тульской области за 2011 год, проведен анализ показателей за 2011 год.



РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ЩЁКИНСКИЙ РАЙОН

1 .ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

Дорожное хозяйство и транспорт

Впервые за довольно длительный период времени в 2011 году были выделены денежные средства администрациям муниципальных образований Тульской области в виде субсидии на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения объемом 232 млн. руб., что позволило привести часть автомобильных дорог на территории поселений в надлежащее нормативно-техническое состояние.

Из выделенного лимита было освоено 180 575,0 тыс. руб., что позволило отремонтировать 392 545,6 м2 покрытия автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Наиболее активное участие в этом приняли администрации следующих муниципальных образований: город Новомосковск, Ефремовский район, Алексинский район, Воловский район, Узловский район.

В трех муниципальных образованиях: Белевский район, Веневский район и Дубенский район выделенные денежные средства не были освоены, так как не состоялись аукционы. В муниципальных образованиях: Богородицкий район, Куркинский район, Ленинский район, Одоевский район, Ясногорский район денежные средства были освоены лишь частично.

В Щекинском районе доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен текущий ремонт в 2011 году составила 2,4%.

В связи с ростом интенсивности движения автотранспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования в Тульской области, увеличением процента большегрузных автомобилей, транспортно-эксплуатационное и техническое состояние автомобильных дорог, а также транзитных проездов по населенным пунктам не соответствует допустимому состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дорожное хозяйство составил 9791,5 тыс.руб.

Развитие малого и среднего предпринимательства

В соответствии с «Инструкцией по подготовке доклада главы местной администрации…» разработанной Министерством регионального развития РФ такие показатели, как «Число субъектов малого и среднего предпринимательства (на 10 тыс. человек населения)» и «Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций», рассчитываются один раз в пять лет на основании данных сплошного наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства.

По данным стат. наблюдения за 2010 год в Щекинском районе насчитывалось 2 891 субъектов малого и среднего предпринимательства (малые предприятия и индивидуальные предприниматели), из них:

- 658 малых предприятий,

- 18 средних предприятий,

- 2215 индивидуальных предпринимателя.

Оборот малых и средних предприятий за 2011 год составил 12021,8 млн. руб.(142,1% к уровню 2010 года).



Среднемесячная заработная плата работников малых и средних предприятий составила в 2011 году 11896 руб. (117,7% к уровню 2010 года)

№№ пп

Наименование показателя

Единица измерени я

2010г. факт

2011г. факт

Планируемые значения

2012г.

2013г.

2014г.

10.

Число субъектов малого предпринимательства

единиц на 10000 человек населения

270,71 (389)

271,53 (397)

271,86

272,3

272,71

11.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций

процентов

27

(27,1)

27,3 (26,4)

27,5

27,7

28

16.

Общий объем расходов бюджета

тыс.рубле

0

60

80

100

120







муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства - всего

й
















в том числе:



















в расчете на одно малое и среднее предприятие муниципального образования

рублей

0

20,7

27,7

34,6

41,5

в расчете на одного жителя муниципального образования

рублей

0

0,6

0,8

0,9

1,1

*В скобках указаны показатели по Тульской области в целом.

По числу субъектов малого и среднего предпринимательства Щёкинский район имеет показатель чуть ниже среднеобластного (8 место по области), а по доле среднесписочной численности работников малых и средних предприятий - показатель выше среднеобластного.

В 2011 году доля вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства составила 39,1 %.

Наиболее высокий показатель доли вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства отмечен в муниципальных образованиях город Донской (74,2 %), Ефремовский район (58,5%) и Белевский район (56,3%).

Наименьшее значение показателя отмечено в муниципальных образованиях: Узловский район, Алексинский район и город Новомосковск.



По Щекинскому району показатель составил 24,8%.

Постановлением администрации Щекинского района от 29.07.2011 г. №7-901 утверждена долгосрочная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Щёкинском районе на 2012-2014 годы». Программой предусмотрено финансирований в сумме 15700,0 тыс.руб.

С целью повышения эффективности мер по развитию малого предпринимательства в рамках Программы предусмотрена реализация мероприятий по предоставлению на конкурсной основе грантов на развитие собственного бизнеса начинающим предпринимателям-победителям муниципального открытого конкурса «Лучшие бизнес - идеи».

Данный проект предусматривает рост бюджетной составляющей муниципальной программы за счет субсидий из бюджета области и федерального бюджета и, следовательно, повышение их эффективности, в том числе за счет увеличения числа субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки, сохранения и создания рабочих мест, роста поступлений налогов в бюджеты муниципальных образований.

На территории муниципального образования действует Фонд экономического развития г.Щекино и Щекинского района в рамках оказания содействия развитию малого и среднего предпринимательства. Субъектам малого и среднего предпринимательства района на льготных условиях для развития бизнеса в сфере сельского хозяйства, ЖКХ, общественного питания, бытового обслуживания и транспорта в 2011 году выдано займов на сумму 1800 тыс.руб.

По показателю «Доля общего годового объема заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, утвержденным постановлением. Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № 642, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок, участниками которых являются субъекты малого предпринимательства, в общем годовом объеме заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с указанным перечнем, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок» в 2011 году Щёкинский район имеет значение – 14,9% (что соответствует требованиям закона).

В соответствии с требованиями части 1 статьи 15 Федерального закона № 94-ФЗ заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным постановлением Правительства Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказов являются данные субъекты.

Во всех муниципальных образованиях региона указанные требования Федерального закона № 94-ФЗ выполняются.



Улучшение инвестиционной привлекательности

Показателями, по которым динамика роста свидетельствует об эффективности деятельности органов местного самоуправления в целях улучшения инвестиционной привлекательности, являются:



W&













Планируемые значения

пп

Наименование показателя

Единица измерения

2010г. факт

2011г. факт

2012г.

2013г.

2014г.

23.

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя

рублей

40676,2 (36278,3)

32517,6

34465,9

36424,7

37675,8


17.

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства - всего

га

105,23

31,02

32

35

38





в том числе: для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства

га

7,5

9

10

12

14




для комплексного освоения в целях жилищного строительства

га

68,6

0

0

0

0

17.2

Доля земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования которыми переоформлено в соответствии с требованиями Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в общем количестве земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования на которые подлежит переоформлению

процентов

73

75

84

86

90


1S.

Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории муниципального района

процентов

62,1

62,4

62,7

63

63,3


20.

Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на получение разрешения на строительство до даты получения разрешения на строительство

дней

5

5

5

5

5

21.

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию:






















объектов жилищного строительства - в течение 3 лет

кв. метров

0

0

0

0

0




иных объектов капитального строительства - в течение 5 лет

кв. метров

19855

4114


0

0

0

119.

Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет

процентов

11,7

14

17,1

20,1

23,2

Значение показателя «Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя» зависит от общего объема инвестиций в основной капитал и от среднесписочного количества жителей муниципального района (городского округа). Нормативное значение его не установлено.

В 2010 году величина этого показателя составляла от 1 547 руб. (Кимовский район) до 104 761,2 руб. (Суворовский район) и 1 216 931 руб. (р.п. Новогуровский).

В 2011 году величина этого показателя составляла от 2 832 руб. (Кимовский район) до 290 906,6 руб. (Суворовский район) и 1 004 208 руб. (р.п. Новогуровский).

Наибольший объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя наблюдался в тех муниципальных образованиях области, где осуществлялась реализация крупных инвестиционных проектов. В р.п. Новогуровском значение указанного показателя в 2010 году - 1 216, 931 тыс. руб., в 2011 году -

1004, 208 тыс. руб., что значительно выше, чем в других муниципальных образованиях. Это связано с реализацией крупнейшего инвестиционного проекта – строительства цементного завода компании ХайдельбергЦемент, а также с малой численностью населения в муниципальном образовании. В Суворовском районе в 2010 году данное значение показателя – 104761,2 руб., в 2011 году – 290906,6 руб. Это связано с модернизацией Черепетской ГРЭС имени Д. Г. Жимерина.

Наименьший объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя наблюдался в тех муниципальных образованиях области, где инвестиционная деятельность не развита и не осуществляется реализация инвестиционных проектов (Кимовский район, Плавский район, Арсеньевский район, Дубенский район).

По Щекинскому району данный показатель составил 32517,6 рублей, что соответствует 5-ому месту по области (Ленинский р-н – 38332,7 руб., г.Новомосковск – 35913,2 руб.)

Указанный показатель должен стремиться к увеличению, так как характеризует скорость обновления основных фондов на предприятиях муниципальных образований.

Для увеличения этого показателя муниципальным образованиям следует развивать деятельность, направленную на создание условий для привлечения инвесторов, планирующих реализацию проектов, предусматривающих создание производственных объектов. С этой целью необходимо организовать подбор площадок, отвечающих требованиям инвесторов, проводить сопровождение инвестиционных проектов.

Нормативное значение показателя «Площадь земельных участков, предоставленных для строительства - всего, для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства, для комплексного освоения в целях жилищного строительства» не установлено. В 2011 году в муниципальных районах и городских округах наблюдалась тенденция к снижению общей площади земельных участков, предоставляемых для строительства.

Общая площадь земельных участков, предоставленных в 2011 году для строительства, составила 435,03 га, из них для жилищного строительства, в том числе индивидуального – 178,25 га.

Проведенный анализ свидетельствует о том, что наиболее эффективную работу для развития инвестиционной привлекательности региона осуществляют администрации Ленинского района (108,96 га), Веневского района (53,4 га), г.Новомосковска (37,83 га), Заокского района(32,78 га), Щекинского района (31,02 га).

В соответствии с требованиями Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 29.06.2012) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса РФ.

Наиболее активно в 2011 году проводилась работа по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в муниципальных образованиях: р.п. Новогуровский, город Тула, Заокский район, Ленинский район, город Новомосковск и Ясногорский район. Во всех указанных муниципальных образованиях в 2011 году наблюдался рост доли земельных участков, право постоянного (бессрочного) пользования которыми переоформлено.



В Щёкинском районе доля земельных участков, право постоянного (бессрочного) пользования которыми переоформлено увеличилось с 73% в 2010 году до 75% в 2011 году.

На основании статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что решения о предоставлении земельных участков для строительства принимаются уполномоченными органами в двухнедельный срок с момента регистрации заявления заинтересованного лица в предоставлении земельного участка для строительства.

Анализ представленных докладов глав администраций муниципальных районов, городских округов показывает, что только в Тепло-Огаревском районе и Узловском районе соблюдаются установленные сроки рассматриваемого показателя, в большинстве муниципальных образований установленный законом срок превышается.

Вероятнее всего, причиной этого является неверное толкование администрациями муниципальных образований данного показателя и замена его на продолжительность периода оформления правоустанавливающих документов на земельные участки для строительства, включающего время предварительного согласования и утверждение акта выбора земельного участка. Хотя, по земельному законодательству, предварительное согласование места размещения объекта является самостоятельным этапом работ по предоставлению земельных участков для строительства.

Максимальное значение показателя «Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на получение разрешения на строительство до даты получения разрешения на строительство» в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ составляет 10 дней с даты подачи заявления на получение разрешения на строительство.

Анализ представленных докладов глав администраций муниципальных районов, городских округов показывает, что в большинстве муниципальных образований выдача разрешений осуществляется в установленные законом сроки.

В муниципальных образованиях Арсеньевский район, Одоевский район, Тепло-Огаревский район, Щекинский район выдача разрешений осуществляется в более короткие сроки (3-6 дней).

В тоже время, в таких муниципальных образованиях, как Славный (30 дней), Белевский район (45), Куркинский район (30) указаны значения, превышающие установленные законом сроки, что говорит о ненадлежащем исполнении требований законодательства.

Анализ представленных докладов глав администраций муниципальных районов, городских округов по показателю «Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию» показывает общую тенденцию к снижению количества объектов жилищного и иного назначения, а также занимаемых этими объектами земельных участков в большинстве муниципальных образований. Это указывает на более тщательную проработку вопроса строительства объектов застройщиками и соблюдение установленных сроков строительства.

В тоже время, в таких муниципальных образованиях, как город Новомосковск, Плавский район, Узловский район значения показателя в 2011 году увеличились по сравнению с 2010 годом, что свидетельствует о появившихся проблемах у застройщиков с завершением строительства объектов или о наличии строящихся объектов, продолжительность строительства которых превышает установленную показателем.

Наличие объектов строительства, незавершенных в установленные сроки, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района) свидетельствует о неэффективном использовании бюджетных средств.

В 2010 году указанные строительные объекты имелись в Богородицком районе, Ленинском районе, Плавском районе, Суворовском районе и городе Новомосковске, в 2011году – в Плавском районе, Тепло-Огаревском районе, Узловском районе и городе Новомосковске.

Следует отметить, что все муниципальные образования в плановом периоде 2012-2014 годов намерены решить проблему по эффективному использованию бюджетных средств, направляемых на строительство.

  1   2   3   4   5

Похожие:

Аналитическая записка о результатах мониторинга эффективности деятельности омс щёкинского района за 2011 год iconII. Аналитическая записка по показателям эффективности деятельности органов местного самоуправления Иультинского муниципального района
На территории Иультинского муниципального района образованы 9 муниципальных образований, из них
Аналитическая записка о результатах мониторинга эффективности деятельности омс щёкинского района за 2011 год iconАналитическая записка
Консолидированный бюджет Багаевского района по налоговым и неналоговым доходам за 2011 год выполнен в размере 150,3 млн руб., что...
Аналитическая записка о результатах мониторинга эффективности деятельности омс щёкинского района за 2011 год iconПояснительная записка по выполнению показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2011 год
Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа по реализации полномочий анализируется по следующим...
Аналитическая записка о результатах мониторинга эффективности деятельности омс щёкинского района за 2011 год iconДоклад главы Инжавинского района о результатах своей деятельности и деятельности администрации Инжавинского района за 2011 год
Обеспечение устойчивого экономического развития является одной из важнейших задач стоящих перед администрацией района. Сохранение...
Аналитическая записка о результатах мониторинга эффективности деятельности омс щёкинского района за 2011 год iconРеспублики коми указ от 14 сентября 2009 г. N 104
Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. N 1313-р и для подготовки Сводного доклада о результатах мониторинга эффективности...
Аналитическая записка о результатах мониторинга эффективности деятельности омс щёкинского района за 2011 год iconАналитическая справка о результатах деятельности Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области по осуществлению государственного земельного контроля (надзора) за 2011 год
Государственный земельный контроль на территории Челябинской области в 2011 осуществляли 114 государственных инспекторов по использованию...
Аналитическая записка о результатах мониторинга эффективности деятельности омс щёкинского района за 2011 год iconДоклад на Собрание депутатов Советско-Гаванского муниципального района по вопросу: «О результатах деятельности межмуниципального отдела мвд россии «Советско-Гаванский»
«О результатах деятельности межмуниципального отдела мвд россии «Советско-Гаванский» за 2011 год»
Аналитическая записка о результатах мониторинга эффективности деятельности омс щёкинского района за 2011 год iconIV. Результаты оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Итоговое ранжирование по результатам
Итоговое ранжирование по результатам анализа значений показателей мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления...
Аналитическая записка о результатах мониторинга эффективности деятельности омс щёкинского района за 2011 год iconПо 607 Указу. I. Экономическое развитие
Пояснительная записка к докладу главы Ординского муниципального района о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности...
Аналитическая записка о результатах мониторинга эффективности деятельности омс щёкинского района за 2011 год iconАналитическая записка
Специалистами сектора по управлению охраной труда администрации города подведены итоги мониторинга производственного травматизма...
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org