Информация о ходе выполнения за 2011 год Соглашения



Скачать 283.32 Kb.
Дата26.07.2014
Размер283.32 Kb.
ТипДокументы


ИНФОРМАЦИЯ

о ходе выполнения за 2011 год Соглашения

между Министерством здравоохранения

Республики Беларусь и Белорусским профсоюзом

работников здравоохранения на 2011 – 2013 годы
Итоги деятельности организаций системы Министерства здравоохранения за 2011 год и анализ хода выполнения Соглашения между Министерством здравоохранения Республики Беларусь и Белорусским профсоюзом работников здравоохранения на 2011 – 2013 годы (далее – Соглашение) показали, что в сложной социально-экономической ситуации в стране, Министерством здравоохранения Республики Беларусь, региональными органами управления здравоохранения во взаимодействии с местными исполнительными и распорядительными органами, совместно с комитетами Профсоюза всех уровней принимались меры по поддержанию стабильной работы трудовых коллективов, созданию оптимальных условий для выполнения поставленных перед отраслью задач.

В отрасли сложилась определенная система социального партнерства, направленная на взаимодействие в решении трудовых и социально-экономических проблем, оптимизацию условий труда работников и учащихся.


Глава 1. Совершенствование деятельности здравоохранения

Республики Беларусь


В отрасли продолжена реализация комплекса мер по сохранению и укреплению здоровья населения, совершенствованию деятельности государственной системы здравоохранения, усилению профилактической направленности в работе, выполнению государственных программ в сфере здравоохранения. Увеличиваются объемы высокотехнологичной медицинской помощи. Продолжается реализация Государственных и отраслевых программ, в т.ч. отраслевой Программы переоснащения амбулаторно-поликлинических организаций здравоохранения Республики Беларусь на 2009 – 2011 годы.

Проводимая работа по модернизации, реконструкции, техническому переоснащению организаций здравоохранения, внедрению высоких медицинских технологий обеспечила создание достойных условий для работы специалистов-медиков.

Расходы на здравоохранение за 2011 г. профинансированы на 99,8% от уточненного плана (9859,8 млрд.руб.). В течение года выделялись дополнительные бюджетные ассигнования на выплату заработной платы в связи с проведением индексации доходов населения, а также на другие статьи со значительным удорожанием товаров и услуг, изменением курсов валют.

Минимальный норматив бюджетной обеспеченности расходов на здравоохранение в расчете на одного жителя выполнен по всем областям и г. Минску.

Расходы на образование по системе Министерства здравоохранения составили 195,6 млрд.руб., профинансированы на 99,6%; на культуру – 2,4 млрд.руб. (100%).

На финансирование научной деятельности в 2011 году выделено 72,0 млрд.руб., фактически освоено 99,6%.

В отчетном году снижена кредиторская задолженность бюджетных организаций со 128 млрд.рублей по сравнению с прошлым годом до 69 млрд.рублей.

На протяжении 2011 года проводились мероприятия по передаче ведомственных систем здравоохранения в ведение Министерства здравоохранения. Так, уже передана система санитарно-эпидемиологического надзора и сеть поликлиник Белорусской железной дороги, медицинская служба гражданской авиации.

С целью государственного регулирования в сфере промышленного производства фармацевтической промышленности в отчетном году в составе Министерства здравоохранения создан Департамент фармацевтической промышленности, куда вошли предприятия бывшего концерна «Белбиофарм».
Глава 2. Оплата труда и уровень жизни работников здравоохранения

Сложная экономическая ситуация, сложившаяся в республике в последнее время, не могла не сказаться на социально-экономическом положении работников системы здравоохранения и функционировании отрасли в целом.

По данным Национального статистического комитета Республики Беларусь, рост потребительских цен за 2011 год составил 153,2%.

В этих условиях правительством принимались меры по увеличению доходов населения и недопущению снижения уровня жизни.

В соответствии с Законом Республики Беларусь «Об индексации доходов населения с учетом инфляции», производилась индексация доходов работников в связи с ростом цен на потребительские товары и услуги.

В сентябре 2011 года всем работникам бюджетной сферы была выплачена материальная помощь на заготовку овощей в размере 500 тыс.рублей.

С 1 ноября 2011 года, в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.10.2011 № 100, работникам бюджетных отраслей выплачивались дифференцированные доплаты в размерах от 240 тыс. руб. по 1 тарифному разряду до 16 тыс. руб. по 27 разряду тарифной сетки.

С 1 ноября 2011 г. тарифная ставка первого разряда была повышена со 118 до 151 тыс.рублей (на 28%).

За 2011 год среднемесячная заработная плата работников отрасли составила 1604,4 тыс.рублей, в том числе у врачей - 2605,6 тыс.руб., у работников со средним медицинским образованием – 1532,2 тыс.руб.

Рост номинальной заработной платы в 2011 году по отношению к прошлому году составил 162,8%, в т.ч. у врачей – 156,1%, у работников со средним медицинским образованием – 161,5% (Таблица 1).

Наибольший размер повышения заработной платы произошел у низкооплачиваемых категорий работников за счет повышения размера корректирующих коэффициентов к тарифным разрядам и дифференцированных доплат к заработной плате, направленных на поддержку работников, чья заработная плата не достигала размера минимальной заработной платы.

Рост реальной заработной платы составил 106,3%. В декабре 2011 года по отношению к декабрю 2010 года реальная заработная плата снизилась на 27,3%, по отношению к ноябрю 2011 года – выросла на 12,7% (Таблица 2).

В организациях, подчиненных Министерству здравоохранения, среднемесячная заработная плата за 2011 год составила 1992,1 тыс. руб., что на 22,4% выше среднереспубликанского показателя.

В РНПЦ среднемесячная заработная плата составила 2030,1 тыс. руб., в т.ч. у работников клинических подразделений РНПЦ - 1932,4 тыс.руб., у работников научных подразделений – 2659,7 тыс. руб.

В учреждениях образования, обеспечивающих получение высшего медицинского образования, и БелМАПО среднемесячная заработная плата за учитываемый период составила в среднем 2100,2 тыс. руб., что на 51,2% выше уровня 2010 года (Таблица 3).

Размер минимальной заработной платы в среднем за 2011 год составил 648 тыс.руб.

С 1 января 2012 года постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 декабря 2011 г. № 1666 минимальная заработная плата в республике установлена в размере 1000000 рублей.

Бюджет прожиточного минимума в декабре 2011 г. составил 706,9 тыс.руб., в среднем за 2011 год – 474,4 тыс.руб. Соотношение минимальной заработной платы к бюджету прожиточного минимума в декабре 2011 г. составило 130,9 %.

Минимальный потребительский бюджет в среднем за 2011 год составил 733,5 тыс.руб.

Соотношение среднемесячной заработной платы работников здравоохранения к минимальному потребительскому бюджету снизилось с 220,3% в 2010 году до 218,7% в 2011 году.

Сохраняется разрыв между уровнем средней заработной платы работников здравоохранения и работников отраслей реального сектора экономики. В 2011 году среднемесячная зарплата работников здравоохранения составила 73,9 % от средней зарплаты в промышленности и 83,3 % - от средней заработной платы всего по видам экономической деятельности (Таблица 3).

В условиях сложной экономической ситуации в качестве одной из приоритетных задач, поставленных перед нанимателями и профсоюзными комитетами всех уровней, было максимально возможное выполнение условий действующих коллективных договоров, исходя из финансовых возможностей в данной ситуации, сохранение своевременных выплат заработной платы, недопущение снижения уровня правовой и социальной защищенности работников, использование в максимально-возможном объеме всех бюджетных средств на заработную плату, а также средств, полученных от внебюджетной деятельности.

В большинстве организаций, во исполнение норм Соглашения и в результате большой разъяснительной работы, разработаны Положения об использовании средств, полученных от приносящей доходы деятельности, с расширением перечней дополнительных гарантий работникам, как за счет фонда материального поощрения, так и за счет фонда производственного развития.

Вопросы оплаты труда, установления доплат, надбавок, повышения тарифных окладов, премирования, оказания материальной помощи решаются в организациях здравоохранения через коллективные договоры, по согласованию с комитетами профсоюза.

Во всех организациях здравоохранения профсоюзные комитеты совместно с нанимателями обеспечивали постоянный контроль проведения индексации заработной платы и реализации гарантий по обеспечению минимального уровня оплаты труда.

Систематически проводится мониторинг социально-экономической ситуации в системе здравоохранения, осуществляется контроль соблюдения законодательства по нормированию и оплате труда.

За 2011 год специалистами по социально-экономической работе проведен мониторинг социально-экономических вопросов в 233 организациях здравоохранения. Всего выявлено нарушений – 1181, из них: по вопросам оплаты труда (установление окладов, надбавок, доплат, выплат стимулирующего характера) - 653, по вопросам нормирования труда – 13, по режиму труда и отдыха – 134. Выявлено 15 случаев выплаты заработной платы работникам ниже уровня минимальной заработной платы.

По требованию профсоюзных органов возвращено незаконно удержанных или невыплаченных членам профсоюза денежных сумм в размере в 2011 году – 268,0 млн.руб.

Как показал анализ выполнения местных соглашений, выплата заработной платы работникам проводится в установленные колдоговорами сроки, задолженности нет.

В 2011 году, в связи с вступлением в силу Кодекса об образовании и приведением в соответствие с ним нормативных правовых актов по работе педагогических работников, возникли проблемы по установлению сокращенной продолжительности рабочего времени для педагогических работников отрасли здравоохранения. Несмотря на предпринятые усилия, до настоящего времени не решен вопрос об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени для учителей-логопедов.

В Министерстве здравоохранения в отчетном году создана рабочая группа с участием специалистов Республиканского комитета профсоюза по совершенствованию оплаты труда работников здравоохранения в Республике Беларусь, перед которой поставлены задачи по разработке механизмов экономического стимулирования работников в зависимости от индикаторов качества оказания медицинской помощи по видам, формам и условиям, и проведению апробации предложенных механизмов.

Глава 3. Кадровое обеспечение. Социальные гарантии


В рамках реализации Отраслевой комплексной программы «Кадры 20011-2015» проводилась работа, направленная на совершенствование системы подготовки кадров, повышение эффективности использования имеющихся медицинских и фармацевтических кадровых ресурсов в решении задач по обеспечению населения высококвалифицированной и доступной медицинской помощью.

В организациях системы Министерства здравоохранения Республики Беларусь на 01.01.2012 г. трудятся 41915 врачей и 107926 специалистов со средним медицинским образованием, 2926 провизоров и 3785 фармацевтов. Обеспеченность специалистами на 10 тысяч составила: врачами - 44,3 (2010 год – 41,3), специалистами со средним медицинским образованием – 114,0 (2010 год – 113,2), провизорами – 3,1 (2010 год – 2,8), фармацевтами – 4,0 (2010 год – 4,0).

На конец 2011 года занято 97,8% врачебных должностей при коэффициенте совместительства 1,39 и 96,9% должностей специалистов со средним медицинским образованием при коэффициенте совместительства 1,21.

В 2011 году распределено 2067 выпускников медицинских ВУЗов при потребности во врачах 4424 человека. Процент выполнения заявки о потребности в специалистах в 2011 году по Республике Беларусь составил 47%.

Выпуск 2011 г. специалистов со средним медицинским образованием (3025 человек) позволил решить вопрос их кадрового дефицита в отрасли более чем на 60 %.

Современный этап развития здравоохранения по-новому ставит вопросы формирования численности медицинского персонала, рациональной расстановки и использования кадров. Главная задача, которая ставится перед сторонами социального партнерства – сохранение кадрового потенциала.

В 2011 году, в соответствии с Положением о порядке осуществления общественного контроля профессиональными союзами, их организационными структурами, объединениями таких союзов и их организационными структурами в форме проведения проверок, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 6 мая 2010 г. № 240, правовой инспекцией труда осуществлялся общественный контроль за соблюдением законодательства о труде, защите трудовых и социально-экономических прав и законных интересов членов профсоюза.

В 2011 году в ходе проверок и мониторинга выявлено 2178 нарушений законодательства о труде. Нанимателям выдано 55 представлений и 446 рекомендаций об устранении выявленных нарушений.

Проведенный анализ выявленных нарушений показал, что наиболее проблемными являются вопросы разработки Правил внутреннего трудового распорядка с учетом особенностей работы каждой конкретной организации, точного и неуклонного соблюдения порядка применения дисциплинарных взысканий, соблюдения сроков выплаты окончательного расчета при увольнении работников, согласования с профсоюзным комитетом и своевременного ознакомления работников с графиками работы, применения контрактной формы найма.

По результатам проверок 18 уполномоченных должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.

Правовыми инспекторами труда профсоюза составлено по просьбе членов профсоюза 8 исковых заявлений. В 5 случаях они выступали в качестве представителя интересов членов профсоюза в судебных инстанциях. Восстановлено на работе 6 человек, в т.ч. через обращения в судебные инстанции 1 человек.

Анализ проведенного мониторинга контрактной формы найма показал, что данная форма преобладает в сфере трудовых отношений. Процент работающих по контракту составляет от 91% (организации, подчиненные Министерству здравоохранения Республики Беларусь) до 60% (в организациях здравоохранения, расположенных в Минской области). В среднем в отрасли процент работающих на основе контрактов составляет около 82% (Таблица 4).

Необходимо отметить, что с выходом Указа Президента Республики Беларусь от 31.03.2010 № 164 «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 12.04.200 № 180», отмечен рост случаев ухода от контрактной формы найма и заключения трудовых договоров на неопределенный срок. Так, в течение 2011 года наниматели медицинских учреждений Гомельской области, с письменного согласия работника, не допускающего нарушений трудовой и исполнительской дисциплины, проработавшего у данного нанимателя не менее пяти лет, по окончании срока действия контракта, заключили с данной категорией работников трудовой договор на неопределенный срок.

В целом ряде организаций здравоохранения Витебской области нормы Указа Президента Республики Беларусь № 180 закреплены в коллективных договорах и нашли свою практическую реализацию в заключении с определенными категориями работников бессрочных трудовых договоров.

По данным мониторинга, при заключении контрактов повышение тарифной ставки установлено в размере 1% у 51% работающих и предоставление дополнительного отпуска в количестве одного дня у 87% работающих.

Нормы, закрепленные в коллективных договорах и улучшающие положение работников, в большинстве организаций выполняются в полном объеме. Случаев расторжения контрактов в связи с невыполнением нанимателем его условий в течение отчетного периода не выявлено. Обращений работников в комиссию по трудовым спорам и в суд по вопросам, связанным с применением контрактной формы найма, не поступало.

Правовой инспекцией профсоюза постоянно проводится целенаправленная работа по включению в коллективные договоры организаций норм, содержащихся в Генеральном, Тарифном, местных соглашениях, а также иных норм, не противоречащих законодательству Республики Беларусь и позволяющих улучшить правовое положение работников в связи с применением контрактной формы найма.

Проблемным для работников отрасли остается жилищный вопрос, который является одним из условий закрепления кадров.

По состоянию на 01.01.2012 г. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состоят 3 291 врачей (8,2%), из них в сельской местности – 364 (11,1 %) и 9 319 средний медработник (9,3 %), из них в сельской местности – 1 285 (13,8 %).

Особенно остро данный вопрос стоит для молодых специалистов. Не обеспечено жильем из числа молодых специалистов: врачей 719 (21,8 %), из них в сельской местности – 84 (11,7 %) и 734 (22,9%) средних медработников, из них в сельской местности – 228 (31,1 %).

В 2011 году, в результате совместной работы профсоюзных работников всех уровней и администраций организаций здравоохранения, удалось достичь определенных успехов по решению жилищных проблем работников организаций здравоохранения Гродненской области, Минской области и г. Минска.

В Минской области в 2011 году улучшили жилищные условия (квартиры, места в общежитиях, служебное жилье) 235 врачей, в т.ч. 132 молодых специалиста, 215 специалистов со средним медицинским образованием, из них 99 молодых специалистов. Принято решение о выделении земельных участков под ЖСПК работникам здравоохранения в поселке Лесное Минского района.

В результате совместной работы администрации и профкомов различных учреждений здравоохранения Гродненской области достигнута договоренность с исполнительными органами о выделении 24 квартир в формируемых ЖСПК, 2 семьи получили места в общежитии семейного типа, выделено 5 ведомственных квартир. Сформирован 60-квартирный дом в ЖСПК «Милосердие-Слоним» для работников ЦРБ.

В 2011 году администрациями районов г. Минска выделены учреждениям здравоохранения 67 квартир, комитету по здравоохранению Мингорисполкома выделено 64 квартиры. Улучшили свои жилищные условия 32 врача, 80 специалистов со средним медицинским образованием, 1 провизор, прочий персонал - 17 человек.

По-прежнему не решаются проблемы обеспечения жильем в организациях здравоохранения, подчиненных Министерству здравоохранения.
Глава 4. Охрана труда и здоровья работников здравоохранения
В 2011 году одним из ключевых направлений совместной деятельности Белорусского профсоюза работников здравоохранения и Министерства здравоохранения Республики Беларусь была последовательная работа по реализации Отраслевой целевой программы Министерства здравоохранения Республики Беларусь по улучшению условий и охраны труда на 2011-2015 годы, региональных программ.

В результате проведенных совместно с Министерством здравоохранения Республики Беларусь организационных мероприятий, в 2011 году на улучшение условий труда работающих, снижение воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов направлено 756,2 млрд. рублей (2,85 млн. рублей на 1-го работающего).

В 2011 году, в рамках реализации государственных программ, осуществлялось проектирование, строительство и реконструкция 153 объектов учреждений здравоохранения, из них 10 объектов - по Гоинвестпрограмме.

Введено в эксплуатацию 26 объектов, из них 3 объекта республиканской формы собственности. Освоено капитальных вложений из разных источников финансирования – 823,03 млрд. рублей, из них по объектам республиканской формы собственности – 102,4 млрд. рублей. Улучшены условия труда 1559 работникам.

В рамках выполнения целевых программ по улучшению условий и охраны труда в отрасли повысили квалификацию по вопросам охраны труда 2435 человек, в том числе руководители и специалисты – 1355, рабочие – 1080.

Наиболее значимые вопросы реализации государственной политики в области охраны труда выносятся для рассмотрения на республиканских семинарах и совещаниях.

25 марта 2011 года на заседании коллегии Министерства здравоохранения был рассмотрен вопрос «О состоянии и причинах производственного травматизма, соблюдении законодательства об охране труда в организациях системы Министерства здравоохранения Республики Беларусь в свете требований Директивы Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 г. № 1». Постановлением коллегии даны конкретные поручения руководителям органов и организаций здравоохранения в свете обеспечения на каждом рабочем месте безопасных условий труда.

Продолжалась работа по совершенствованию отраслевых нормативных правовых актов по вопросам охраны труда.

В настоящее время проходит согласование проект постановления Министерства здравоохранения Республики Беларусь «Об установлении норм оснащения санитарной одеждой работников государственных организаций здравоохранения, за исключением государственных организаций здравоохранения, оказывающих скорую (неотложную) помощь, организаций медицинской техники, баз хранения медицинской техники и имущества», предусматривающий соответствие количества выдаваемой медицинским работникам санитарной одежды требованиям ТНПА к условиям их труда.

Внесены предложения по внесению изменений и дополнений в Санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы 13-2-2007 «Гигиеническая классификация условий труда», утвержденные постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь 20.12.2007 № 176.

По совместному предложению Республиканского комитета профсоюза и Министерства здравоохранения, были внесены изменения (постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 декабря 2010 г. № 184) в главу 4 «Оценка условий труда по биологическому фактору» «Инструкции по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда и предоставлению компенсаций по ее результатам», утверждённой постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22.02.2008 № 35 (далее – Инструкция).

Основным показателем эффективности Инструкции в настоящее время является наличие возможности более обоснованного подтверждения права работника на пенсию по возрасту за работу в особых условиях труда по Списку № 2 (по отношению к критериям оценки условий труда, определяемым Методикой проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утверждённой постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 4 сентября 1995 г. № 74 в редакции постановления Министерства труда Республики Беларусь от 26 мая 2000 г. N 80 «О внесении изменений и дополнений в методику проведения аттестации рабочих мест по условиям труда»).

В соответствии с постановлением президиума Республиканского комитета Белорусского профессионального союза работников здравоохранения от 31.08.2010 № 234 «О проведении в 2010 году смотра-конкурса кабинетов охраны труда в организациях, подчиненных Министерству здравоохранения Республики Беларусь», в январе 2011 года проведены мероприятия по подведению итогов и торжественному награждению победителей смотра-конкурса кабинетов охраны труда в организациях республиканского подчинения.

В 2011 году в отрасли оборудовано 187 кабинетов (уголков) по охране труда (в 2010 году – 164), в том числе в организациях республиканского подчинения – 10. Конкурсы на лучший кабинет по охране труда проведены Гомельским, Гродненским, Минским областными и Минским городским комитетами профсоюза.

Совместно с органами управления здравоохранением проводятся региональные смотры-конкурсы на лучшую организацию работы по охране труда. В проведении региональных смотров-конкурсов на лучшую организацию работы по охране труда в 2011 гг. приняли участие 82 организации.

По предложению Республиканского проведено формирование отдела охраны труда в учреждении здравоохранения «Пинская центральная поликлиника», завершается организация аналогичного подразделения в учреждении здравоохранения «Барановичская центральная поликлиника».

В 2011 году техническими инспекторами труда общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда осуществлен в форме проверок в 82 организациях, в том числе проведены плановые проверки в 77 организациях, внеплановые в 10-ти, выдано 80 представлений на устранение 1107 нарушений требований охраны труда.

При осуществлении общественного контроля в форме, не связанной с проведением проверок, выдано нанимателям 324 рекомендации на устранение 3382 нарушений требований охраны труда.

Приостановлена работа 70 единиц оборудования.

На постоянном контроле технической инспекции труда, общественных инспекторов по охране труда профсоюза находятся вопросы обеспечения работников здравоохранения средствами индивидуальной защиты и санитарно-гигиенической одеждой.

В соответствии с результатами проведенного в 2011 году мониторинга, затраты на приобретение СИЗ в организациях составили 4262,7 млн. рублей, в том числе в организациях республиканского подчинения – 1474 млн. рублей (48,8 тыс. на 1-го работающего).

По состоянию на 01.01.2012 в отрасли подтверждены полномочия на осуществление общественного контроля 7858 общественным инспекторам по охране труда (в 2010 году – 7228), в профсоюзных комитетах осуществляется деятельность 856 общественных комиссий по охране труда.

Проведено обучение и информирование по вопросам охраны труда общественных инспекторов по охране труда и профсоюзных представителей, обеспечение их инструкциями и нормативными документами, относящимися к предмету контроля.

Общественными инспекторами по охране труда в 2011 году проведено 467141 мероприятий по осуществлению общественного контроля, выдано руководителям 5911 рекомендаций, при осуществлении контроля установлено 104911 нарушения требований охраны труда.

В целях выявления лучших общественных инспекторов по охране труда, их морального и материального поощрения, ежегодно проводится республиканский смотр-конкурс на лучшую организацию общественного контроля и определяются его победители на региональном и отраслевом уровнях.

За январь-декабрь 2011 года в организациях здравоохранения системы Минздрава пострадало на производстве 56 работников отрасли, что на 11 человек (24%) больше, чем в 2010 году. При этом два работника погибли (в 2010 году смертельных случаев допущено не было), тяжело травмировано 12 работников. Коэффициент частоты несчастных случаев на производстве составил в 2011 году 0,22 на 1000 работающих (в 2010 г. – 0,17) (Таблица 5).

В 2011 году допущен рост числа пострадавших работников в организациях, подчиненных управлениям здравоохранения Витебского (с 2-х до 10-и), Гомельского (с 4-х до 6-ти), Могилевского (с 2-х до 5-ти) облисполкомов. Существенный рост числа пострадавших на производстве с 1-го до 11-ти работников (в том числе у 3-х травмы относятся к тяжелым) допущен в отчетном году в организациях здравоохранения, подчиненных управлению здравоохранения Минского облисполкома.

Основная причина травмирования работников системы Министерства здравоохранения – дорожно-транспортные происшествия на дорогах общего пользования (29 пострадавших или 51,8% общего числа). По 11 работников (19,6%) пострадали по причинам противоправных действий других лиц и личной неосторожности. В одном случае травма получена по причине допуска потерпевшего к работе без обучения и проверки знаний, в двух случаях допущено нарушение требований инструкции по охране труда (Таблица 6).

В 2011 году заболели туберкулёзом 85 работников системы Министерства здравоохранения Республики Беларусь (в 2010 г. – 79), рост заболеваемости составил 7,6%. В противотуберкулёзных организациях установлено 14 случаев заболевания туберкулёзом (Таблица 7).

Профессиональное заболевание установлено в 2011 году 16 работникам (в 2010 – 11), в том числе по причине заболевания туберкулёзом - у 16 (100 %). Стойкая утрата трудоспособности установлена в 6-ти случаях (в 2010 г. – в одном) (Таблица 8).

Коэффициент частоты на 10000 работающих в организациях системы Министерства здравоохранения Республики Беларусь – 0,51 (республиканский – 0,29).

Профессиональный характер заболевания туберкулёзом установлен у врачей – в трех случаях (18,7 %), среднего медицинского персонала – в семи случаях (43,7 %), санитарки – в шести случаях (37,6 %).

Уровень заболеваемости с временной нетрудоспособностью (в оплаченных днях) составил в 2011 году 640,0 на 100 работающих (в среднем по народному хозяйству - 799,4 дня). Таким образом, уровень трудопотерь по заболеваниям в днях на 100 работающих в системе здравоохранения на 19,9% ниже среднего уровня по народному хозяйству.

Глава 5. Социальная защита молодежи


Особое внимание в отчетном периоде было уделено работе с молодежью. 20 апреля 2011 года состоялся Пленум Республиканского комитета профсоюза «Об участии Белорусского профсоюза работников здравоохранения в реализации молодежной политики в отрасли и задачах комитетов профсоюза всех уровней по защите трудовых прав и социально-экономических интересов работающей и учащейся молодежи».

Республиканским комитетом Белорусского профсоюза работников здравоохранения, при методической поддержке Института социологии НАН Беларуси, проведен республиканский социологический опрос «Профессиональная адаптация, трудовая мотивация и социальная защищенность молодого врача». Основная задача исследования - изучив мнение молодых врачей, выявить возможности и понять пути улучшения ситуации с кадровым обеспечением отрасли и предотвращения оттока кадров из государственных учреждений здравоохранения, в том числе за пределы республики, жизненную позицию, условия профессионального роста.

В рамках исследования опрошено 1268 молодых врачей, представляющих 45 лечебных учреждения Республики Беларусь различного уровня подчинения и профиля.

К Пленуму Республиканского комитета Белорусского профсоюза работников здравоохранения тиражом 1000 экземпляров издан специальный выпуск информационного бюллетеня «Профсоюзы и время». В сборник включены официальные документы государственных органов, Республиканского комитета Белорусского профсоюза работников здравоохранения в области молодежной политики, а также информационно-методические материалы, призванные помочь профсоюзному активу в организации работы с молодежью.

Республиканским, областными, Минским городским комитетами профсоюза при осуществлении экспертизы коллективных договоров особое внимание уделяется закреплению в них положений, регулирующих установление практической лечебной нагрузки, материальное стимулирование труда молодых работников, содействие получению льготных кредитов и ссуд, решению жилищных проблем, других мер социальной поддержки.

За молодыми работниками закрепляются наставники из числа наиболее опытных сотрудников (заведующие отделениями, старшие медицинские сестры), во многих учреждениях функционируют «Школы молодого специалиста». При приеме на работу молодых специалистов в 2011 году первичным профсоюзным организациям рекомендовано обратить особое внимание на внедрение в организациях отрасли Типового положения о наставничестве, утвержденного постановлением Президиума Совета Федерации профсоюзов Беларуси от 27 января 2011 г. № 2.

Для повышения уровня осведомленности молодых специалистов об их правах и гарантиях, Республиканским комитетом профсоюза ежегодно издаются методические рекомендации «Права и гарантии молодым специалистам», которые вместе и дипломом вручаются всем выпускникам ВУЗов и колледжей. В 2011 году издано 6900 экземпляров сборника.

В целях изучения и обобщения опыта работы с молодежью в организациях здравоохранения, 1-2 марта текущего года в г. Гродно состоялось выездное заседание Республиканского молодежного совета Белорусского профсоюза работников здравоохранения. Основные вопросы, рассмотренные молодежным профсоюзным активом: социально-психологические проблемы адаптации молодежи на первом рабочем месте и пути их решения; организация наставничества; вовлечение молодежи в общественную жизнь коллектива; создание условий для профессионального и карьерного роста.

В рамках социального партнерства продолжена работа, направленная на совершенствование системы подготовки кадров, закрепление молодых специалистов на рабочих местах. Осуществляется анализ укомплектованности организаций здравоохранения медицинскими кадрами. Налажено взаимодействие с местными исполнительными и распорядительными органами.

В 4 ВУЗах и 15 колледжах системы Министерства здравоохранения Республики Беларусь на начало 2011 года обучались более 27,7 тысяч студентов и учащихся, из которых более 99% - члены профсоюза.

Профсоюзные комитеты учреждений образования работают в тесном контакте с администраций. Взаимодействие в решении вопросов организации учебного процесса, защиты социальных интересов студентов и учащихся, охраны труда и здоровья осуществляется на основе соглашений (коллективных договоров). Председатели профкомов включаются в состав комиссий по распределению жилищного фонда, по установлению надбавок к стипендиям, предоставлению скидок со сформированной стоимостью обучения для обучающихся за счет собственных средств, по распределению выпускников и др.

Во всех профсоюзных комитетах имеются банки данных на социальные категории студентов (учащихся): сирот, инвалидов, из неполных и многодетных семей, имеющих льготы, связанные с аварией на ЧАЭС и т.д. Данным категориям учащихся предусматривается ряд дополнительных льгот и компенсаций на основании утвержденных администрацией и согласованных с профсоюзным комитетом положений. Материальная помощь оказывается как за счет учреждения образования, так и из средств первичных профсоюзных организаций.

В дополнение к учебным стипендиям, Республиканским комитетом профсоюза установлены 30 профсоюзных стипендий в размере 220% базовой величины для учащихся и студентов, успешно сочетающих отличную успеваемость и активную общественно-полезную работу в профорганизации. Областными и Минским городским комитетами профсоюза наиболее активным студентам и учащимся устанавливаются профсоюзные стипендии в размере 200% базовой величины. Применяется практика назначения, за счет профсоюзных органов, социальных стипендий наиболее нуждающимся студентам и учащимся. За 2011 год сумма выплаченных стипендий составила 77,8 млн.рублей.

На постоянном контроле профсоюзных органов находятся вопросы жилищно-бытовых условий проживания студентов и учащихся.

По данным анализа, проведенного в 2011 г., всего по республике в 31 собственном и 8 арендованных общежитиях проживало 8 577 студентов и 3 335 учащихся. Нуждающихся в заселении, согласно личным заявлениям, - 7 390 человек или 26,7% от общего количества обучающихся. Таким образом, проблема обеспеченности общежитиями учащейся молодежи остается достаточно острой.

Учреждения образования, не имеющие общежитий, по мере возможности осуществляют расселение нуждающихся (в первую очередь, сирот и малообеспеченных) в арендованных общежитиях.

Сложилась система в работе учреждений образования по укреплению здоровья студентов и учащихся. В большинстве учреждений образования имеются здравпункты, для медобслуживания закреплены территориальные поликлиники. Регулярно проводится анализ заболеваемости с временной утратой трудоспособности. Функционируют санатории-профилактории в учреждениях образования «Витебский государственный ордена Дружбы народов медицинский университет», «Белорусский государственный медицинский университет».

При всех учреждениях образования действуют спортивные секции, студенты и учащиеся принимают активное участие в спартакиадах, туристических слетах, других физкультурно-оздоровительных мероприятиях.

В нынешнем году постановлением президиума Республиканского комитета профсоюза и решением коллегии Министерства здравоохранения Республики Беларусь утверждено положение о проведении в 2011-2012 годах республиканской спартакиады среди студентов высших медицинских учреждений образования. На высоком уровне был проведены I и II этапы Спартакиады на базе медуниверситетов в г. Гомеле и г. Витебске. Соревнования в рамках этой спартакиады пройдут на базах всех медицинских ВУЗов республики.

5-6 мая на базе УП «Спортивно-оздоровительная база Федерации профсоюзов Беларуси» (п. Ратомка) проведен Республиканский смотр-конкурс молодежных агитбригад медицинских учреждений образования на лучшую постановку пропагандистской работы и освещение профсоюзной деятельности.

1-2 ноября 2011 в Минске прошел семинар с международным участием «Социальная и правовая защита молодых специалистов в здравоохранении. Роль профсоюзов».

В настоящее время начата робота над долгосрочным молодежным проектом под девизом «Молодежь выбирает профсоюз!».


Глава 6. Социальное партнерство, координация действий Сторон соглашения
Социальное партнерство, сформированное в отрасли, постоянно совершенствуется. Органами управления здравоохранением и комитетами профсоюза проводится согласованная социально-экономическая политика.

При подготовке нормативных правовых актов, затрагивающих трудовые и связанные с ними социально-экономические интересы работников и работодателей, Министерство здравоохранения направляет соответствующие проекты для рассмотрения и внесения предложений Республиканскому комитету профсоюза.

Профсоюз представлен в составе коллегиальных органов управления здравоохранением на республиканском, областном, городском уровнях.

В свою очередь, представители Минздрава Республики Беларусь, управлений здравоохранения облисполкомов, комитета по здравоохранению Мингорисполкома (заместители руководителей) входят в состав президиумов соответствующих комитетов профсоюза, принимают активное участие в их работе.

Все вопросы, касающиеся трудовых отношений, оплаты труда, охраны труда и здоровья работников, их обучения, решаются на всех уровнях совместно с комитетами профсоюза, что позволяет проводить целенаправленную работу по расширению прав, гарантий, улучшению социально-экономического положения членов профсоюза.

Во всех регионах сложилась система в работе по проведению совместного обучения должностных лиц соответствующих служб, профкадров и актива по правовым, экономическим вопросам, по охране труда. Наиболее активно данная работа проводится в Гомельской и Гродненской областях.

Республиканским комитетом профсоюза совместно с Министерством здравоохранения проведено 3 семинара со специалистами по охране труда и председателями профсоюзных комитетов.

Продолжена практика проведения в регионах семинаров для председателей профсоюзных комитетов и специалистов по экономическим и кадровым вопросам с участием специалистов Республиканского комитета по тематике коллективно-договорного регулирования. В 2011 году проведено 4 семинара.

В 2011 году Белорусским профсоюзом работников здравоохранения осуществлялась работа по обращениям граждан в соответствии с требованиями закона Республики Беларусь «Об обращениях граждан».

За отчетный период в Белорусский профсоюз работников здравоохранения поступило 24580 письменных обращения (из них 40 рассмотрено с выездом на место).

Из общего количества обращений, 19 984 (81,3%) составляют обращения об оказании материальной помощи. Всего в 2011 году Белорусским профсоюзом работников здравоохранения оказана материальная помощь членам профсоюза на сумму около 5,5 млрд. рублей.

По числу письменных обращений второе место занимают жилищно-бытовые вопросы 1414 (5,7%).

Третье место по поступившим обращениям занимают другие вопросы 1388 (5,6%), касающиеся распределения и перераспределения молодых специалистов, защиты чести и достоинства работников, и другие.

Членов профсоюза интересуют также вопросы оплаты труда – 187 обращений, организации и производства труда – 130 обращений, правовые вопросы, в том числе вопросы увольнения и трудоустройства – 180 обращений, охраны труда, пенсионного обеспечения и выплаты пособий – 115 обращений.



В целях доступности юридической помощи, снижения социальной напряженности в трудовых коллективах в 2011 году была продолжена работа «выездной приемной» по оказанию квалифицированной юридической помощи работникам – членам профсоюза учреждений здравоохранения.

С целью проведения разъяснительной работы по защите социально-экономических и трудовых прав работников отрасли значительное место в работе профсоюзных органов всех уровней занимали разъяснения и консультации в средствах массовой информации.

Осуществляется взаимодействие с районными, областными, республиканскими средствами массовой информации, например газетами «Народная Трыбуна», «Заря», телеканалы «Лад», «Буг-ТВ» (Брестская область), «Полоцкий вестник» (Витебская область), "Минский курьер", газеты «Медицинский вестник» и «Беларускі Час» и другими.

В отчетном году увеличилось количество публикаций профсоюзными органами всех уровней на страницах газеты «Беларускі Час», всего размещено 127 публикаций (2010 год - 113), в том числе по таким актуальным проблемам, как кадровое обеспечение отрасли, оценка условий и охрана труда медицинских работников, оздоровление медицинских работников, работа с молодежью и другие.

В 2011 году открыта ежемесячная профсоюзная рубрика в отраслевой газете «Медицинский вестник» (выходит каждый третий четверг месяца), кроме того в газете опубликовано 76 информационных материалов (в 2010 – 60).

Специалистами Республиканского комитета даются разъяснения по вопросам защиты трудовых прав и социально-экономических интересов работников в журналах «Здравоохранение», «Медицинские знания».

Совместно проведены торжественные мероприятия, посвященные профессиональному празднику – Дню медицинских работников, чествование победителей конкурса «Лучший врач года».

В 2011 году в рамках празднования 105-летия Белорусского профсоюза работников здравоохранения проведен ряд мероприятий:

конкурс детского рисунка среди детей работников здравоохранения на тему «Я хочу быть здоровым!»;

смотр-конкурс коллективов художественной самодеятельности и индивидуальных исполнителей;

смотр-конкурс на лучшую первичную профсоюзную организацию.

Расходы на проведение мероприятий в рамках празднования 105-летия профсоюзного движения отраслевого профсоюза составили из средств Республиканского комитета профсоюза 0,5 млрд.рублей.

Белорусский профсоюз работников здравоохранения принимает активное участие в организации и проведении благотворительной акции «Профсоюзы – детям». В рамках данной акции в период новогодних и рождественских мероприятий израсходовано 4,0 млрд.рублей.

Для подготовки детей к началу учебного года Белорусским профсоюзом работников здравоохранения затрачено 0,7 млрд. рублей. Сумма денежных на летнее оздоровление детей работников отрасли составила 0,4 млрд. рублей.

В соответствии с нормами Соглашения соблюдаются гарантии деятельности профсоюзных органов.

Задолженности нанимателей по перечислению сумм профсоюзных взносов, удержанных с работников по их письменным заявлениям, не установлено. Безналичные расчеты осуществляются одновременно с выплатой заработной платы.

Наниматели освобождают от основной работы членов профсоюза, входящих в состав профсоюзных органов, общественных инспекторов по охране труда на период выполнения обязанностей в интересах коллектива, а также на время краткосрочной профсоюзной учебы, участия в работе коллегиальных органов с сохранением средней заработной платы.

В коллективно-договорную систему, помимо Тарифного соглашения, входят 7 местных отраслевых соглашений, в организациях заключено 754 коллективных договора, 16 соглашений между администрацией учреждений образования и первичными профсоюзными организациями студентов и учащихся, действие которых распространяется на 325866 человек.

Проделана большая работа по повышению правовой и социально-экономической защищенности работников через коллективный договор. С целью оказания правовой помощи профсоюзным комитетам организаций здравоохранения при подготовке и принятии ими коллективного договора, специалистами Республиканского комитета профсоюза разработаны и направлены на места Методические материалы для разработки коллективных договоров.

Систематически проводится экспертиза проектов и действующих коллективных договоров, оказывается необходимая практическая помощь по приведению их в соответствие с требованиями Трудового кодекса Республики Беларусь и Тарифного соглашения. За отчетный период проведена экспертиза 104 коллективных договоров.

Анализ выполнения соглашения за 2011 год показал, что из 145 норм Соглашения более 130 в той или иной степени успешно выполняются. Работа по выполнению Соглашения продолжается.











Похожие:

Информация о ходе выполнения за 2011 год Соглашения iconИнформация о ходе выполнения коллективных договоров предприятий и организаций за 1 полугодие 2010г и подготовки заключения коллективных договоров на 2011 год
На предприятиях и в организациях отрасли на 2010 год вновь заключено 7 коллективных договоров, 8 ранее заключенных продолжают действовать,...
Информация о ходе выполнения за 2011 год Соглашения iconИнформация о ходе выполнения

Информация о ходе выполнения за 2011 год Соглашения iconИнформация о ходе выполнения закона Алтайского края от 14 сентября 2006 года

Информация о ходе выполнения за 2011 год Соглашения iconИнформация о ходе выполнения краевой целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Краснодарском крае» на 2008-2012 годы за 2011 год
Скохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Краснодарском крае на 2008-2012 годы (далее – Программа) предприятиями края...
Информация о ходе выполнения за 2011 год Соглашения iconРешение Об утверждении прогнозного плана приватизации муниципального имущества муниципального образования Алапаевское на 2011 год (с изменениями от 28. 07. 2011г. №103)
О ходе выполнения Решения Думы муниципального образования Алапаевское от 29. 04. 2011 года№36 «Об утверждении прогнозного плана приватизации...
Информация о ходе выполнения за 2011 год Соглашения iconИнформация о ходе выполнения
Представительством Республики Коми в Северо-Западном регионе Российской Федерации
Информация о ходе выполнения за 2011 год Соглашения icon"здоровье" за 2011 год в ходе реализации Программы
В ходе реализации Программы «Здоровье» в моу «Большеелховская сош» ведётся соответствующая работа. В 2011 году продолжается укрепление...
Информация о ходе выполнения за 2011 год Соглашения iconИнформация о сотрудничестве с городом Николаевым
Соглашения о сотрудничестве в торгово-экономической сфере, области культуры, спорта. В ходе командировки председателя городского...
Информация о ходе выполнения за 2011 год Соглашения iconИнформация о ходе выполнения мероприятий
Рабочего плана мероприятий по реализации инициативы Россия-ес «Партнерство для модернизации»
Информация о ходе выполнения за 2011 год Соглашения iconОтчет о ходе реализации
Повышение эффективности бюджетных расходов Старорусского муниципального района на 2011-2012 годы за 2011 год
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org