Свободные цифровые технологии как механизм реформирования системы государственного и муниципального управления. Фролов Павел Андреевич. Генеральный директор гну/Линуксцентра (зао «Мезон. Ру») Патентные войны — угроза инновациям



Скачать 284.65 Kb.
Дата05.09.2014
Размер284.65 Kb.
ТипДокументы
СВОБОДНЫЕ ЦИФРОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ как механизм реформирования

системы государственного и муниципального управления.
Фролов Павел Андреевич.

Генеральный директор ГНУ/Линуксцентра (ЗАО «Мезон.Ру»)
Патентные войны — угроза инновациям
Патентные войны между западными ИТ-компаниями, происходящие в последние годы, показывают, какую угрозу могут нести патенты в области программного обеспечения отечественным разработчикам программного и аппаратного обеспечения – держатели патентов на различные технологии, использующиеся в программном обеспечении и устройствах, паразитируют на производителях информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), требуя выплат с каждого проданного устройства или экземпляра программного обеспечения, что делает продукцию дороже для конечного потребителя.

В Российской Федерации программы для ЭВМ не патентуются, и это выгодно для российской отрасли ИКТ и российских потребителей ИКТ. Однако существуют обходные пути патентования программного обеспечения – как правило, патентуются методы и способы реализации полезных функций в программном и аппаратном обеспечении, и с этой стороны в Россию идет опасность. В настоящий момент крупнейшие патентодержатели в отрасли ИКТ уже зарегистрировали в России ряд патентов (Intel - 131, IBM - 107, Microsoft — 1018 патентов), но гораздо больше патентов этих и других иностранных разработчиков программного и аппаратного обеспечения сегодня поданы на регистрациию в России - их число скоро превысит 100 тысяч! Легко спрогнозировать, что как только будет набрана критическая масса патентов, зарегистрированных в России, западные патентодержатели попытаются развязать патентные войны против российских конкурентов, с целью снизить конкурентоспособность отечественных продуктов в сфере ИКТ, что в свою очередь, должно будет вызвать череду банкротств и недружественных поглощений российских ИТ-компаний западными корпорациями. Защищаться от этого безрадостного сценария нужно уже сегодня и один из самых эффективных способов защиты от западных монополий подсказывает нам идеология свободного программного обеспечения.


Свободное программное обеспечение
Движение свободного программного обеспечения зародилось в 80-е годы прошлого века как ответ сообщества разработчиков ПО на угрозу со стороны международного клана капиталистов, использующих свои сверх-прибыли для скупки (по монопольно высоким ценам) патентов и авторских прав на интеллектуальную собственность с целью эксплуатации труда сообщества программистов и инноваторов. Главный орган движения свободного программного обеспечения — организация Free Software Fondation (www.fsf.org), основанная в конце прошлого века.

Свободное программное обеспечение (СПО) — это программное обеспечение, лицензия на которое позволяет его свободно использовать с любой целью, изучать, как ПО работает, дорабатывать под свои нужды, и свободно распространять его в исходном или модифицированном виде без лицензионных отчислений. Перечисленные «свободы» подразумевают, что пользователь может получить исходные коды программного обеспечения для внесения в них правок и дополнений.

Свободное программное обеспечение как концепция появилось по инициативе программиста из Массачусетского технологического института Ричарда Столлмана (Richard Stallman) в начале 1980-х в ответ на формирующееся в то время в США засилье дорогих коммерческих программных продуктов, которые делали практически невозможным программирование без наличия достаточных средств. (До этого, на заре эры информационных технологий, все программное обеспечение всегда передавалось другим организациям с исходными кодами, но в определенный момент крупные корпорации поняли, что ПО можно продавать и закрывать его код). Ричардом Столлманом был основан проект GNU, в рамках которого разрабатывалось свободное ПО различной функциональности. Проект был подхвачен миллионами программистов, а учебных и научных учреждений всего мира, и на данный момент семейство свободных программных продуктов насчитывает сотни тысяч программных продуктов — от операционной системы GNU/Linux, самого популярного в мире веб сервера - Apache до простых офисных приложений.

Открытость исходных кодов и свободное распространение дают ряд различных преимуществ различным пользователям. Для программистов преимущества очевидны: возможность не разрабатывать какие-то приложения с нуля, каждый раз изобретая велосипед, а использовать уже написанные свободные приложения. Для государства преимуществом является достижение независимости от иностранных поставщиков ПО, а также активизация развития ИКТ-отрасли. Важно также, что заказчик освобождается от зависимости от поставщика решений, и может получить ПО с исходным кодом, системой сборки и полной документацией. Для системного интегратора, важно, что внедряя СПО, не нужно отдавать большую часть выручки вендору ПО.

С точки зрения заказчика можно сформулировать 4 свободы свободного ПО и по другому:


  • «Свобода выбора» - возможность снижения затрат путем выбора оптимального набора услуг (поддержка, обучение, доработка и т.д.)

  • «Свобода маневра» - возможность смены поставщика услуг по поддержке и доработке ПО

  • «Свобода дальнейшего развития» - независимость от технологической политики изготовителя ПО

  • «Свобода волеизъявления» - возможность влиять на процесс дальнейшего развития ПО (через участие в сообществе разработчиков).

Модель лицензирования СПО надежно защищает интеллектуальную собственность и ее производные от скупки социальными паразитами - держателями патентов и авторских прав, что обеспечивает бурное развитие инноваций в области ИКТ (например свободная мобильная операционная система Android на базе GNU/Linux всего за пару лет выбилась в лидеры на своем сегменте рынка, к изумлению многих ИТ-аналитиков). Поэтому своевременный переход на бизнес-модель СПО защитит от западных недругов отечественные ИТ-компании и повысит их конкурентоспособность, вернув России лидерство на мировом рынке ИКТ.
Бизнес-модель на рынке свободного программного обеспечения
Выпуская продукты под свободными лицензиями, разработчики СПО отказываются от устаревшей модели заработка путем продажи лицензий на право пользования программным обеспечением, придуманной в прошлом веке. Вместо этого разработчики СПО используют более прогрессивную и более справедливую бизнес-модель, получая вознаграждение за свою работу путем продажи услуг – за обучение пользователей и специалистов по СПО, техническую поддержку СПО, внедрение СПО, доработку СПО под нужды заказчика. К примеру, модель заработка СПО-компании Red Hat — продажа «подписок» на обновления и техническую поддержку их продуктов с открытым исходным кодом — Red Hat Enterprise Linux и других.

На рисунке 1 обозначены способы зарабатывания денег на услугах в сфере СПО в порядке возрастания объемов дохода сверху вниз.

Отдельно стоит отметить набирающую популярность технологию облачных вычислений, то есть предоставления приложения как услуги. Такой подход используется и многими поставщиками проприетарного ПО, однако в случае с СПО можно заниматься предоставлением услуги, не будучи основным разработчиком ПО. Деньги здесь получают задачу в аренду СПО-решений по облачным моделям (IaaS - инфраструктура как услуга, PaaS - платформа как услуга, SaaS - программа как услуга)

Рис. 1 «Пирамида доходов рынка свободного программного обеспечения».


Оценка объема российского рынка услуг в сфере СПО
В рамках исследования рынка СПО, опубликованного порталом Opennet.Ru, получена оценка объема российского рынка свободного программного обеспечения, куда входит продажа «подписок» на ПО, обучения а также услуг по внедрению, доработке и технической поддержке СПО. Рынок СПО в России, который был совсем незначительным в начале 2000-х, сейчас показывает рост, близкий к экспоненциальному (см. рис 2).

Рис. 2 «Динамика объема российского рынка СПО».
С 2010 года объем рынка услуг в области свободного программного обеспечения в России превышает 3 миллиарда рублей, при этом отметим, что свыше 70% здесь составляет государственный заказ.
Государственные структуры выбирают СПО
Предоставляя возможность экономии, а также независимость от разработчика ПО, свободное программное обеспечение является идеальным вариантом для использования в государственных организациях. В связи с этим правительства практически всех стран Европы, Азии, Латинской Америки, а также правительства Австралии и Новой Зеландии уже с 2000-2002 гг. начали разработку и введение в действие различных законопроектов и нормативных актов, регламентирующих использование открытых стандартов и свободного программного обеспечения в государственном секторе, а также претворение в жизнь различных проектов, направленных на стимулирование разработки и использования СПО в стране.

Использующие СПО государства декларируют следующие выгоды, которые они получают:



  • Экономия: использование СПО ведет к экономии средств, затрачиваемых на информационные технологии, за счет уменьшения стоимости закупки программного обеспечения и более низкой стоимости обслуживания операционной системы GNU/Linux и прикладного СПО за счет высокой устойчивости и нечувствительности к известным видам компьютерных вирусов. Кроме того, при создании приложений для государственных органов под свободными лицензиями появляется возможность неоднократного использования приложений, в таком случае государственные организации могут не покупать ПО и не заказывать его разработку, а либо использовать готовое программное решение, либо заказать доработку имеющегося решения под нужды данной государственной организации.

  • Развитие отечественной отрасли информационных технологий: средства, затрачиваемые при использовании СПО, инвестируются не в зарубежных производителей проприетарного программного обеспечения и их представителей, затрачиваясь даже не на покупку, а на временную аренду программного обеспечения, а идут на развитие отечественной ИТ-отрасли: на поддержку, внедрение, доработку программного обеспечения, которые обеспечиваются отечественными разработчиками. Опыт как развитых (Евросоюз, США, Япония), так и развивающихся стран (Индия, Китай, Корея, Бразилия), показывает, что поддержка использования СПО на государственном уровне ведет к увеличению количества отечественных ИТ-компаний, занимающихся поддержкой, внедрением и разработкой свободного программного обеспечения и развитию отечественной ИТ-отрасли.

  • Развитие народного образования: использование операционной системы GNU/Linux и СПО экономит средства учебных заведений, развивает творческие и логические навыки учащихся, а также дает возможность повысить уровень теоретической и практической подготовки в учебных заведениях и привить необходимые навыки самообразования учащимся (особенно ИТ-специальностей) за счет более глубокого и всестороннего изучения предмета и открытости дополнительной информации. Дополнительно повышается общая компетентность преподавательского состава, который при использовании СПО не ограничен рамками существующих программных и аппаратных средств.

  • Сокращение уровня пиратства и упрощение построения электронного государства: используя свободные программные продукты в построении электронного государства, государство дает возможность гражданам свободно взаимодействовать с государственными организациями. Например, если для прочтения документов, издаваемых органами государственной власти, необходимо приобрести коммерческую программу, к примеру Microsoft Word, это вынуждает граждан либо покупать ПО, либо устанавливать нелицензионные копии данного коммерческого продукта. В данном случае важную роль играет использование государством открытых форматов данных: использовать все возможности открытого формата данных могут любые приложения, в том числе и свободные, тогда как 100%-совместимость с закрытым форматом данных может гарантировать только разработчик этого формата.

  • Возможность простой локализации на национальные языки: вследствие открытости исходных кодов и общедоступности механизмов локализации СПО его перевод на национальный язык может быть осуществлен группой отечественных программистов, переводчиков и лингвистов (кстати, этим уже активно пользуются органы государственной власти Азербайджана, Узбекистана, а также Башкортостана, Татарстана, Бурятии, Марий Эл – осуществлены переводы интерфейсов операционной системы GNU/Linux на национальные языки).

Часто экспертами также приводится такой фактор, как повышение безопасности государственных ИТ-инфраструктур, как с точки зрения отсутствия вирусов (в настоящее время существует не более десятка работающих вирусов под операционную систему GNU/Linux вследствие того, что архитектура этой системы изначально предназначена для работы в сети и предусматривает возможные варианты атаки), так и с точки зрения контроля над ИТ-инфраструктурой государства.

К примеру, как выяснилось в августе 2007 года, в случае использования Microsoft Windows возможно несанкционированное обновление системы даже в случае, если опция обновления системы была отключена пользователем. Таким образом, при использовании Microsoft Windows и сети Интернет у пользователя не может быть уверенности в том, что система не контролируется извне, в то время как система с открытым исходным кодом дает возможность это проверить.

Открытые исходные коды позволяют обнаружить наличие таких «закладок», которые не всегда несут угрозу безопасности, а по большей части направлены на ее повышение. Но если в случае свободного программного обеспечения наличие таких включений, позволяющих выполнять действия без ведома пользователя (например, блокирование определенных приложений, установка обновлений в фоне системы) сразу становится явным за счет изучения кода большим числом людей и обычно приводит к появлению опций, их отключающих, то в случае проприетарного ПО такая возможность отсутствует, так как если код и дается на изучение, то только небольшой группе аффилированных лиц, все остальные случаи интерпретируются как попытку взлома.


Использование СПО в Российских органах государственной власти (ОГВ)
Следует отметить, что процесс внедрения и использования СПО в государственных организациях на уровне отдельных государственных организаций и органов местного самоуправления начался давно и идет и в Российской Федерации. Ряд свободных приложений, качество которых уже давно признано на мировом уровне, активно используются практически в каждой организации. Примерами могут послужить свободный архвиатор 7-zip, свободные веб-браузеры Mozilla Firefox и Google Chromium, свободные офисные пакеты Open Office и Libre Office, свободные системы управления базами данных MySQL и PostgreSQL, свободные веб-серверы Apache и Nginx, свободные системы управления контентом интернет-сайтов Drupal и Joomla и прочие широко известные свободные программные продукты.

В 2008 году Минкомвязи провело масштабное исследование методов и подходов различных государств мира, уже активно использующих свободное программное обеспечение на предмет выявления лучших практик, исследование «Разработка предложений по созданию единой технологической платформы для разработки автоматизированных информационных систем государственного управления на базе СПО» выполнялось компаниями ООО «КОРУС Консалтинг» и ЗАО «Мезон.ру».

По данным исследования, в странах, где отмечены успешные проекты по разработке автоматизированных систем государственного управления на базе СПО, реализованы следующие принципы:


  • жесткие предписания для ОГВ в виде нормативных актов (законов, декретов) оказывать приоритет СПО при выборе ПО, а также публиковать ПО, разработанное по заказу ОГВ, под свободной лицензией; н

  • необходимость запрашивать специальное разрешение федеральных ведомств на использование проприетарного ПО в случае отсутствия адекватных свободных аналогов;

  • наличие четких целей и количественных показателей миграции ОГВ на СПО;

  • разнообразие используемых ОГВ свободных программных платформ и средств, отсутствие привязки государства к конкретному программному продукту или разработчику; стандартизация взаимодействия АС ГУ на базе открытых стандартов и форматов (опыт Бразилии и Венесуэлы).

В странах, где проекты разработки СПО для органов государственной власти (ОГВ) оказались малоэффективными, отсутствовал проработанный план перехода ОГВ на СПО (Великобритания), государство регламентировало выбор единой технологической платформы для создания базового национального дистрибутива, который не развивался за пределами страны и не получал поддержки со стороны мирового сообщества разработчиков (Китай).

В качестве одной из наиболее удачных практик было признано создание репозитория, или фонда свободных программных решений для органов государственной власти, куда попадают как уже существующие свободные программные продукты, так и типовые проектные решения на базе СПО, разработанные по заказу государственных структур. В СССР вплоть до его развала существовал государственный фонд алгоритмов и программ, основная цель которого состояла в достижении экономии денежных стредств при внедрении программного обеспечения за счет тиражирования типовых проектных решений. Можно сказать, что ФАП СССР был, фактически, предтечей движения свободного программного обеспечения: все программные продукты сдавались в фонд с исходными кодами и могли неограниченно использоваться дальше. Данный проект был успешным и заслуживает того, чтобы его опыт был использован в наши дни


Национальная программная платформа
Логическим продолжением этих исследований стал выпуск методических рекомендаций Минкомвязи по государственным закупкам СПО в государственных и бюджетных учреждениях, а также Указ Президента Российской Федерации от от 17 декабря 2010 г. № 2299-р «План перехода федеральных органов исполнительной власти и федеральных бюджетных учреждений на использование свободного программного обеспечения на 2011 - 2015 годы».

В 2011 году РАСПО по заказу Минкомсвязи была выполнена научно исследовательская работа по исследованию подходов к созданию фонда алгоритмов и программ для государственного сектора, а также разработке прототипов операционных систем, СУБД, и базового свободного ПО, которое может войти в фонд свободного ПО для государственного сектора. Генподрядчиком выступила компания «ПингВин Софтвер». В рамках данных работ ЗАО «Мезон.Ру» (привлеченным как соисполнитель по этому госконтракту) был исследован опыт разных стран мира по созданию подобных фондов СПО, а также опыт работы фонда алгоритмов и программ, функционировавшего в СССР. На основе изучения данного опыта были разработаны общие принципы создания фонда свободного ПО, определены необходимые изменения в правовом поле, разработана нормативная документация, необходимая для создания и функционирования фонда, а также проработаны вопросы, какое именно СПО стоит использовать в первую очередь при создании автоматизированных систем государственного управления.

Национальная программная платформа (НПП)организационно-техническая система, включающая в себя персонал, ИТ-инфраструктуру, регламент, и предназначенная для управления совокупностью типовых проектных решений, используемых при разработке автоматизированных систем государственного управления (АС ГУ). НПП включает в себя базу данных элементов НПП (Государственный фонд алгоритмов и программ, включающий в себя типовые проектные решения), а также всю необходимую методическую, проектную и техническую документацию, средства управления НПП, инфраструктуру разработки СПО для использования в ОГВ РФ.

Элементами НПП являются типовые проектные решения на базе свободных программных приложений, готовые для использования в АС ГУ или требующие доработки и улучшения для указанных целей.

Каждое типовое проектное решение, входящее в НПП (далее – ТПР, элемент НПП), должно включать в себя свободное программное приложение, пакет исчерпывающей технической документации, достаточной для внедрения и использования указанного СПО без участия разработчика, описания имеющихся внедрений в России, а также (необязательно)контакты организаций, осуществляющих проекты по внедрению данного СПО в ОГВ РФ.

Задача НПП — обеспечить российское государство и общество набором необходимого программного обеспечения (ПО), развитие и поддержка которого будут контролироваться внутри нашей страны. Кроме экономических выгод от импортозамещения (а ежегодно Россия платит за право использовать зарубежные программы миллиарды рублей), это позволит обеспечить информационную безопасность и технологическую независимость ИТ-инфраструктуры государства от непредсказуемого поведения зарубежных вендоров, а таккже даст стимул для роста отечественной ИТ-отрасли, включая толчок для развития системы профессионального образования.

В Национальную программную платформу входит множество программных решений, технологических компонентов, стандартов и требований. Поэтому в корне неверно отождествлять НПП только с операционной системой. ОС — часть проекта, наравне сприложениями для пользователей, системами управления базами данных и фондом алгоритмов и программ, в котором осуществляется хранение и сборка необходимых программных решений.


Финансово-экономическое обоснование перехода России на СПО в рамках проекта Национальная Программная Платформа
Согласно оценкам, проведенным в рамках проекта разработки НПП, при дальнейшем развитии и использовании СПО только в федеральных органах государственной власти РФ за период 2012-2020 гг. можно достичь следующей экономии:

  • 196.949 млрд. руб — по статье «Приобретение программных средств».

  • 163.581 млрд. руб. - по статье «Оплата услуг сторонних организаций и специалистов по ИКТ».

В приложении 4 приведена сравнительная оценка экономических последствий в масштабах Российской Федерации при использовании в ключевых ИТ-инфраструктурах страны проприетарного ПО, облачных продуктов, либо СПО в различных глобальных сценариях мирового развития. Как видно, самый опасный для экономики страны сценарийпереход на использование облачных продуктов, а самый выгодный и безопасныйпереход на СПО везде, где возможно, оставив проприетарное ПО только там, где необходимо. [приложение 4 прилагаю в отдельном файле]
Пути дальнейшего развития автоматизированных систем государственного управления на базе СПО
С учётом прогноза мировой динамики ВВП, в настоящее время и вплоть до середины 2013 г. в мире, включая Россию, но с наихудшими показателями выхода из мирового финансового кризиса [ВВП России сократился на 8,2%, увеличился в Индии – на 6%, в Китае- на 8%]), наблюдается неустойчивый рост мирового ВВП. Но, по данным трёх групп российских ученых, которые ещё в 2005 году спрогнозировали мировой кризис 2008 года и его последствия (с погрешностью в 2 месяца), уже к началу 2014 года весь мир накроет волна еще более мощного по своим разрушительным для социально-экономического и экологического развития мирового финансового кризиса. Согласно этим прогнозам, очередной мировой финансовый кризис будет примерно на 50% глубже, чем кризис 2008 года.

Рис. 3 Прогноз мирового ВВП до 2020 года.


Прошедший кризис показал, что ввиду отсутствия научного планирования развития и управления экономикой в Российской Федерации, региональным правительствам пришлось самим «прогнозировать» основные социально-экономические показатели для своих регионов. К чему это привело: - 8,2 % ВВП, секвестировано более 20 запланированных ранее федеральных программ и т.п. Последствия такого федерального «бюджетирования» в регионах еще долго будут ощущать.

В связи с вышесказанным очевидна необходимость дальнейшего развития региональных государственных автоматизированных систем управления в направлении прогнозирования социально-экономического развития регионов и управления будущим региона. Важнейшей задачей для таких систем является сбор исходных данных, который целесообразно осуществлять с помощью автоматизированных рабочих мест государственных служащих на базе СПО. В сборе данных о ситуации в регионе также может поспособствовать модель свободного ПО, точнее, свободного сбора информации от населения. Преимущества модели СПО при разработке программного обеспечения для региональных ситуационных центров также очевидна в связи с ограниченным количеством времени и денег, которое имеется на создание таких систем, и возможностью достижения более быстрых результатов при обмене регионами готовыми типовыми решениями на базе СПО для создания ситуационных центров и пакетами конфигураций и математических моделей для управления будущим.

Источники


  1. Аналитический отчет «Разработка предложений по созданию единой технологической платформы для разработки автоматизированных информационных систем государственного управления на базе СПО». – ФАИТ, 2008г. Исполнители: ООО «КОРУС Консалтинг», ЗАО «Мезон.Ру»

Документы, разработанные ЗАО «Мезон.Ру» по субподряду в рамках проекта «Разработка прототипов базовых программно-технических компонент национальной программной платформы и документов, регламентирующих порядок сборки, приемки, размещения и эксплуатации программных решений в фонде алгоритмов и программ (ИО/04-11)»:




  1. Анализ и сравнительная оценка различных вариантов создания и эксплуатации национальной программной создания и эксплуатации национальной программной платформы.

  2. Анализ мирового и отечественного опыта внедрения фондов алгоритмов и программ .

  3. Анализ отечественного законодательства в части, касающейся правообладания. алгоритмами и программами алгоритмами и программами, разработанными в рамках государственного заказа .

  4. Проекты документов, регламентирующих порядок эталонной сборки, приемки, размещения и использования типовых решений в фонде алгоритмов и программ.

  5. Анализ необходимых корректировок в существующие нормативно‐правовые акты для обеспечения эффективной деятельности фонда алгоритмов и программ.

  6. Финансово-экономическое обоснование создания НПП.



Приложение 1. Четыре свободы свободного программного обеспечения:

  • Свобода0 Программу можно свободно использовать с любой целью .

  • Свобода1 Можно изучать, как программа работает, и адаптировать её для своих целей Условием этого является доступность исходного текста программы.

  • Свобода2 Можно свободно распространять копии программы в помощь товарищам.

  • Свобода3 Программу можно свободно улучшать и публиковать свою улучшенную версию с тем, чтобы принести пользу всему сообществу. Условием этой третьей свободы является доступность исходного текста программы и возможность внесения в него модификаций и исправлений.


Приложение 2. Полный перечень мероприятий, утвержденных Распоряжением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. № 2299-р – «План перехода федеральных органов исполнительной власти и федеральных бюджетных учреждений на использование свободного программного обеспечения на 2011 - 2015 годы», отсортированный по сроку выполнения.


Наименование мероприятия

Срок

выполнения



10. Разработка предложений по созданию центра консультативной и технологической поддержки государственных заказчиков и разработчиков СПО

II квартал

2011 г.


9. Разработка предложений по созданию центра поддержки пользователей СПО — государственных гражданских служащих

III квартал

2011 г.


11. Разработка и утверждение перечня спецификаций форматов хранения данных и интерфейсов обмена данными, которые должны поддерживаться программным обеспечением, разрабатываемым и приобретаемым для целей его использования в федеральных органах исполнительной власти, в частности для использования СПО

III квартал

2011 г.


21. Разработка изменений в инструкции по бюджетному учету нематериальных активов в целях создания механизмов учета СПО

III квартал

2011 г.


19. Проведение инвентаризации информационных систем федеральных органов исполнительной власти и оценка ресурсов, необходимых для перехода на СПО

IV квартал

2011 г.


5. Формирование пакета базового СПО для решения типовых задач деятельности федеральных органов исполнительной власти с учетом потребностей федеральных органов исполнительной власти в видах программного обеспечения

IV квартал 2011 г.

22. Исследование возможных форм (способов) и перспектив государственной поддержки российских разработчиков, участвующих в международных проектах по разработке СПО, которое может быть использовано для нужд федеральных органов исполнительной власти

IV квартал

2011 г.


23. Подготовка ежегодного доклада о состоянии и перспективах использования

СПО в Российской Федерации, в том числе о результатах мониторинга использования ПО в федеральных органах исполнительной власти



ежегодно, с

IV квартала

2011 г.


6. Создание и обеспечение функционирования единого репозитория СПО, используемого в федеральных органах исполнительной власти

II квартал

2012 г.


7. Апробация пакета базового СПО в пилотных организациях - федеральных органах исполнительной власти и бюджетных учреждениях

II квартал

2012 г.


1. Разработка и утверждение рекомендаций о составе квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей федеральными государственными гражданскими служащими, в области использования информационных технологий с учетом особенностей работы с пакетом базового СПО

II квартал

2012 г.


2. Разработка и утверждение перечня образовательных программ и учебно-методических материалов, рекомендованных для применения в образовательных учреждениях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, осуществляющих профессиональную переподготовку и (или) повышение квалификации федеральных государственных гражданских служащих

II квартал

2012 г.


20. Разработка ведомственных планов перехода на использование СПО, включая планы перехода подведомственных бюджетных учреждений (с учетом результатов инвентаризации информационных систем федеральных органов исполнительной власти и оценки ресурсов, необходимых для перехода на СПО)

II квартал

2012 г.


24. Разработка ведомственных планов развития использования СПО, включая ведомственные планы развития использования СПО в подведомственных бюджетных учреждениях

ежегодно, со

II квартала 2012 г.



12. Анализ перечня спецификаций форматов хранения данных и интерфейсов обмена данными, которые должны поддерживаться ПО, разрабатываемым и приобретаемым для целей его использования в федеральных органах исполнительной власти

ежегодно, начиная с III квартала 2012 г.

13. Внесение изменений в перечень спецификаций форматов хранения данных и интерфейсов обмена данными, которые должны поддерживаться ПО, разрабатываемым и приобретаемым для целей его использования в федеральных органах исполнительной власти (по результатам соответствующего анализа)


ежегодно, с IV квартала 2012 г., при выявлении необходимости в доработке перечня

14. Формирование пакетов дополнительных прикладных программ (по направлениям деятельности федеральных органов исполнительной власти и подведомственных бюджетных учреждений), апробация и размещение их в репозитории СПО, используемого в федеральных органах исполнительной власти

IV квартал

2012 г.


17. Формирование информационных систем федеральных органов исполнительной власти на основе преимущественного использования СПО (в соответствии с согласованными ведомственными планами)

II квартал

2013 г.


3. Внесение изменений в рекомендации о составе квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей федеральными государственными гражданскими служащими, в области использования информационных технологий

с учетом особенностей работы с обновленным пакетом базового СПО и пакетами (обновленными пакетами) дополнительных прикладных программ



II квартал

2013 г.,


IV квартал

2015 г.


8. Обновление пакета базового СПО и размещение его новых версий в репозитории СПО, используемого в федеральных органах исполнительной власти

ежеквартально, с III квартала

2013 г.


4. Подготовка и утверждение методических рекомендаций для образовательных учреждений высшего профессионального образования о замене используемого в учебном процессе проприетарного ПО аналогичным СПО

IV квартал

2013 г.


16. Обновление пакетов дополнительных прикладных программ и размещение их в репозитории СПО, используемого в федеральных органах исполнительной власти

ежегодно, с IV квартала 2013 г.

15. Внедрение в федеральных органах исполнительной власти и подведомственных бюджетных учреждениях пакета базового СПО и пакетов дополнительных прикладных программ (в соответствии с направлениями деятельности федеральных органов исполнительной власти и подведомственных бюджетных учреждений), перенос данных из ранее использовавшихся информационных систем федеральных органов исполнительной власти и подведомственных бюджетных учреждений в информационные системы на базе СПО

III квартал

2014 г.


18. Переход на хранение данных в федеральных органах исполнительной власти и подведомственных бюджетных учреждениях в форматах хранения данных, соответствующих открытым спецификациям

III квартал

2014 г.


25. Подготовка проекта распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении плана поэтапного внедрении СПО на следующий плановый период

III квартал

2015 г.




Приложение 3. Цели Национальной программной платформы


Цель

Детализация цели

1.Повышение эффективности процесса разработки АС ГУ РФ

1.1 Экономия бюджетных средств ОГВ РФ, затрачиваемых на построение АС ГУ за счет многократного использования решений, созданных для АС ГУ

1.2 Повышение качества государственного управления за счет повышения качества и совместимости решений созданных для АС ГУ на базе СПО

1.3 Упрощение поиска поставщиков услуг по внедрению и поддержке СПО для органов государственной власти

2. Развитие отечественной ИТ-отрасли в части программного обеспечения

2.1 Появление новых отечественных компаний, занимающихся разработкой, доработкой, внедрением и поддержкой СПО в свободной и конкурентной среде за счет появления спроса у ОГВ на решения на базе СПО

2.2 Упрощение взаимодействия ОГВ и компаний, занимающихся разработкой, внедрением и поддержкой решений на базе СПО

3. Выполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 2299-р План перехода федеральных органов исполнительной власти и федеральных бюджетных учреждений на использование СПО на 2011 - 2015 годы

3.1 Создание государственного Фонда Типовых Проектных Решений на базе СПО, готовых для использования в АС ГУ

3.2 Создание особо благоприятных условий доступа к типовым решениям из Фонда и их широкого использования федеральным и региональным органам исполнительной власти, прочим органам государственного управления и организациям, финансируемым из государственного бюджета

Похожие:

Свободные цифровые технологии как механизм реформирования системы государственного и муниципального управления. Фролов Павел Андреевич. Генеральный директор гну/Линуксцентра (зао «Мезон. Ру») Патентные войны — угроза инновациям iconСвободные цифровые технологии как механизм реформирования системы государственного и муниципального управления. Фролов Павел Андреевич. Генеральный директор гну/Линуксцентра (зао «Мезон. Ру») Патентные войны — угроза инновациям
Икт, требуя выплат с каждого проданного устройства или экземпляра программного обеспечения, что делает продукцию дороже для конечного...
Свободные цифровые технологии как механизм реформирования системы государственного и муниципального управления. Фролов Павел Андреевич. Генеральный директор гну/Линуксцентра (зао «Мезон. Ру») Патентные войны — угроза инновациям iconДиплом, Золотые часы Петраченко Евгений Андреевич Генеральный директор зао мнпп «фарт»
Кормилицин Юрий Николаевич -доктор технических наук, профессор, академик Инженерной Российской Академии, вице-адмирал Морского собрания...
Свободные цифровые технологии как механизм реформирования системы государственного и муниципального управления. Фролов Павел Андреевич. Генеральный директор гну/Линуксцентра (зао «Мезон. Ру») Патентные войны — угроза инновациям iconНаправления информатизации государственного и муниципального управления по дисциплине: Информационные технологии управления
Перспективы и проблемы информатизации государственного и муниципального управления
Свободные цифровые технологии как механизм реформирования системы государственного и муниципального управления. Фролов Павел Андреевич. Генеральный директор гну/Линуксцентра (зао «Мезон. Ру») Патентные войны — угроза инновациям iconКраудсорсинг как инструмент модернизации государственного и муниципального управления
Центра научно-исследовательских разработок факультета государственного и муниципального управления Северо-Западного института управления...
Свободные цифровые технологии как механизм реформирования системы государственного и муниципального управления. Фролов Павел Андреевич. Генеральный директор гну/Линуксцентра (зао «Мезон. Ру») Патентные войны — угроза инновациям iconИнформационно-консультационный центр
Дмитрия Медведева «Россия, вперед!». На призыв главы государства высказать свое мнение по затронутым вопросам откликнулась и Людмила...
Свободные цифровые технологии как механизм реформирования системы государственного и муниципального управления. Фролов Павел Андреевич. Генеральный директор гну/Линуксцентра (зао «Мезон. Ру») Патентные войны — угроза инновациям iconНаучная методология в современном образовательном процессе персонала электроэнергетики РФ
Академик апэ, д т н., профессор С. И. Магид, Директор департамента юнеско «Technical educational systems in energy technologies»...
Свободные цифровые технологии как механизм реформирования системы государственного и муниципального управления. Фролов Павел Андреевич. Генеральный директор гну/Линуксцентра (зао «Мезон. Ру») Патентные войны — угроза инновациям iconСовершенствовать механизм управления государственными инвестициями в апк
Аржанцев Д. А., науч сотрудник отдела организации научно-технической деятельности в апк гну внииэсх
Свободные цифровые технологии как механизм реформирования системы государственного и муниципального управления. Фролов Павел Андреевич. Генеральный директор гну/Линуксцентра (зао «Мезон. Ру») Патентные войны — угроза инновациям iconГенеральный директор акционерного общества Генеральный директор объединения
Президент ассоциации (концерна, корпорации и др.)
Свободные цифровые технологии как механизм реформирования системы государственного и муниципального управления. Фролов Павел Андреевич. Генеральный директор гну/Линуксцентра (зао «Мезон. Ру») Патентные войны — угроза инновациям iconCurriculum vitae лимонов Леонид Эдуардович
Генеральный директор ано «мцсэи «Леонтьевский центр»; заместитель генерального директора, директор-координатор научно-исследовательских...
Свободные цифровые технологии как механизм реформирования системы государственного и муниципального управления. Фролов Павел Андреевич. Генеральный директор гну/Линуксцентра (зао «Мезон. Ру») Патентные войны — угроза инновациям iconГенеральный директор зао «Мультипринт Северо-Запад»
При печати продукции в 1 краску: приладка ( на каждую печатную форму ) бум л 30
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org