Санкт-Петербургский гуманитарно-политологический центр «Стратегия» Отделение прикладной политологии спб филиала Государственного университета – Высшей школы экономики публичная политика 2006 Сборник статей



страница11/21
Дата07.09.2014
Размер3.37 Mb.
ТипМонография
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   ...   21

2. Виды некоммерческих организации и формы их регистрации

2.1. Законодательные нормативы и положение некоммерческих организаций в Чешской Республике


В данной главе мы в общем обсудим общие юридические нормативы, касающиеся некоммерческого сектора в Чешской Республике и налоговые льготы для некоммерческих организаций, а также финансовую поддержку деятельности некоммерческого сектора.

Не смотря на то, что термин “некоммерческая организация” широко используется в разных значениях, юридического определения этого термина нет. В прошлом иногда проводились дискуссии о том, чтобы ввести специальный закон, который будет в целом определять положение некоммерческих организаций. Однако, любые попытки ввести такое законодательство были безуспешны.

Мы можем косвенным образом определить некоммерческие организации, используя акт о налоге на доходы, который перечисляет отдельные типы некоммерческих организаций и определяет их положение с точки зрения налогов. Университеты являются исключением, поскольку они облагаются налогами немного по другой схеме.

Некоммерческая организация может быть определена как организация, не извлекающая прибыли из своей деятельности. Мы различаем следующие виды некоммерческих организаций:

  1. Некоммерческие организации в узком смысле, создание которых не было связано с государственными структурами (например, фонды, объединения, благотворительные организации, университеты, а также профессиональные ассоциации и профессиональные союзы и т.д.)

  2. Некоммерческие организации в более широком смысле образованные в первую очередь для того, чтобы разгрузить административные службы (муниципалитеты, региональные, государственные фонды, организационные структуры государства и т.д.)

В данном исследовании мы подробно рассмотрим первую категорию организаций. Следовательно, мы не будем обсуждать публичные корпорации, которые занимаются специальной публичной или государственной деятельностью. Однако, например, положение муниципалитетов, как органов самоуправления, в некоторых аспектах схоже с некоммерческими организациями в узком смысле.

Далее мы можем описать некоммерческие организации как юридические лица. Таким образом, отдельный представитель не может рассматриваться как некоммерческая организация.

Хотя бизнес не является их основным видом деятельности, тем не менее, такие организации должны зарегистрироваться в чешском статистическом управлении как экономические субъекты и им присваивается идентификационный номер. Как объясняется в тексте ниже, даже некоммерческие организации могут проводить свою собственную экономическую деятельность и даже могут получать прибыль, направляя ее на решение уставных задач.


Некоммерческие организации всегда регистрируют в соответствующих органах. Таким органом может быть суд (фонды, благотворительные общества), Министерство Культуры (церкви) или в Министерство Внутренних Дел (гражданские объединения).
Конкретные законы всегда различают, создана ли некоммерческая организация в соответствии с разрешением компетентных органов и является ли регистрация только административным актом без требования властей.

На основании вышеуказанного, некоммерческую организацию можно определить следующим образом: это юридическое лицо, которое имеет своего основателя, целью его создания не является ведение бизнеса, а в своей деятельности оно руководствуется специальным законом, оно зарегистрировано в компетентном органе.


2.2. Типы некоммерческих организаций в Чешской Республике


Как уже было упомянуто, акт о налоге на доходы предлагает наилучшее определение и перечисление некоммерческих организаций. Акт различает следующие типы:

  • Профессиональные объединения юридических лиц

  • Гражданские объединения, включая профессиональные союзы

  • Политические партии и политические движения

  • Фонды и фонды пожертвований

  • Благотворительные общества

  • Зарегистрированные церкви и религиозные объединения

  • Общественные университеты

  • Организации взаимопомощи

Ниже мы рассмотрим такие организации более подробно. Акт о налоге на доходы дает предпочтение этим организациям в определенном смысле, потому что их основной целью не является ведение бизнеса и получение прибыли. С другой стороны всем кроме политических партий и движений, законами не запрещается вести бизнес при условии, что экономическая и деловая активность не будет их основной деятельностью, и любая полученная прибыль должна быть использована для осуществления деятельности, обозначенной в Уставе или в миссии НКО. Это означает, что в отличие от коммерческих организаций прибыль не должна распространяться среди владельцев или основателей некоммерческой организации.

О профессиональных объединениях юридических лиц напрямую написано в Гражданском Кодексе (коллективный Акт No. 40/1964, с последними поправками). Однако, если профессиональная ассоциация юридических лиц считается некоммерческой организацией, она создается для целей, она должна быть создана не для целей получении прибыли. На практике профессиональные объединения создают специально для защиты интересов своих членов другие некоммерческие организации. Однако, эта форма некоммерческих организаций встречается сравнительно редко.

Профессиональная ассоциация юридических лиц (PALE) создана на основании письменного соглашения об образовании и с одобрения собрания членов. Днем создания PALE является день ее регистрации компетентными региональными властями по местоположению PALE. Существующая подзаконная нормативная деятельность и процесс принятия решений в ассоциации создают существенную предпосылку для регистрации.

PALE часто создают на определенный срок или для выполнения конкретных задач. Организация прекращает свое существование с согласия ее членов после выполнения поставленных задач либо после истечения срока, на который была создана PALE.


2.3. Гражданские объединения, включая профессиональные союзы


Коллективный Акт No. 83/1990, об объединениях граждан был принят вскоре после «Бархатной Революции» весной 1990 года. Акт довольно либеральный по отношению к ассоциациям граждан, как к одному из основных прав граждан, которое обозначено в Уставе об основных правах и свободах. В соответствии с данным Актом граждане имеют право создавать ассоциации без разрешения государственных органов. Это существенное изменение по сравнению с предыдущим законодательством, когда на регистрацию гражданских ассоциаций нужно было получить одобрение Министерства Внутренних Дел, которое имело относительную власть для того, чтобы дать одобрение или отказать в регистрации.

Акт не распространяется на политические партии и политические движения, церкви и религиозные объединения, которые осуществляют свою деятельность в соответствии со специальными законами, об этих учреждения мы поговорим позднее.

Гражданская ассоциация (ГА) является юридическим лицом. Членами ГА могут быть физические лица или юридические лица. Это означает, что какое-либо Гражданское объединение может быть членом другого гражданского объединения. Гражданское объединение создается после ее регистрации в Министерстве Внутренних Дел на основании предложения, поданного как минимум от имени трех граждан, одному из которых должно быть более 18 лет.

На практике гражданские объединения образуются для выполнения различных задач, например, спортивных (спортивные клубы), культурных (общества сценического мастерства), социальных (забота об инвалидах) и связанных со здоровьем (например, чешский Красный Крест). Профсоюзы, организации по работе с детьми, образовательные или природоохранные учреждения также относятся к этой категории. Кроме того, в гражданские объединения входят различные центры, которые занимаются пропагандой своей деятельности, лоббированием, исследованиями или научно-исследовательской работой. Большинство организаций, изученных в процессе нашего исследования, имеют форму гражданского объединения.

В конце 2005 года в список, который хранился в Министерстве Внутренних Дел, содержал 61,000 зарегистрированных гражданских ассоциаций. Необходимо отметить, что многие из них не проводили никакой деятельности (так называемые «спящие» организации) и возможно, что некоторые из них де-факто больше не существуют. В таком случае информация о распаде объединения могла не быть передана в Министерство Иностранных Дел. Тем не менее, понятно, что в Чешской Республике имеются десятки тысяч действующих ассоциаций, которые осуществляют некоммерческую и типично благотворительную работу, в основном, через волонтеров.

Как уже было упомянуто, гражданским объединениям разрешается осуществлять определенную деятельность, направленную на получение прибыли при условии, что прибыль, полученную от коммерческой деятельности, они будут использовать для осуществления своей основной деятельности, как указано в подзаконных актах. Кроме своей собственной деятельности у ГА есть и иные источники доходов, такие как членские взносы, субсидии и гранты от публичных организаций (министерств, государственных фондов, муниципалитетов, регионов), спонсорские взносы от фондов и пожертвования от частных и юридических лиц.

Гражданское объединение прекращает свое существование на основании решения, принятого его членами или после слияния с каким-либо другим объединением.

В связи с гражданскими объединениями необходимо также упомянуть закон, оставшийся в наследство от прошлого, но, тем не менее, до сих имеющий юридическую силу. Это коллективный Акт No. 116/1985 об условиях трансграничных организаций. Этот Акт, оставшийся со времен коммунизма, основан на абсолютно иных условиях: здесь требуется получение разрешения. Министерство Внутренних Дел совместно с Министерством Иностранных Дел имеет право выбора, зарегистрировать ли организацию или нет. Очень вероятно, что если Конституционный Суд стал бы рассматривать эти нормы, то они могли бы быть объявлены неконституционными из-за того, что они отличаются от Хартии о фундаментальных правах и свободах.

Хотя коллективный Акт No. 116/1985 до сих пор имеет силу, он не используется на практике, и иностранные структуры используют другую форму регистрации некоммерческих организаций.

1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   ...   21

Похожие:

Санкт-Петербургский гуманитарно-политологический центр «Стратегия» Отделение прикладной политологии спб филиала Государственного университета – Высшей школы экономики публичная политика 2006 Сборник статей iconПрограмма дисциплины «Социология искусства»
Санкт-Петербургский филиал Государственного университета – Высшей школы экономики
Санкт-Петербургский гуманитарно-политологический центр «Стратегия» Отделение прикладной политологии спб филиала Государственного университета – Высшей школы экономики публичная политика 2006 Сборник статей iconПрограмма дисциплины «Социология миграции»
Санкт-Петербургский филиал Государственного университета – Высшей школы экономики
Санкт-Петербургский гуманитарно-политологический центр «Стратегия» Отделение прикладной политологии спб филиала Государственного университета – Высшей школы экономики публичная политика 2006 Сборник статей iconПояснительная записка Курс «Социальная антропология»
Санкт-Петербургский филиал Государственного университета – Высшей школы экономики
Санкт-Петербургский гуманитарно-политологический центр «Стратегия» Отделение прикладной политологии спб филиала Государственного университета – Высшей школы экономики публичная политика 2006 Сборник статей iconПрограмма дисциплины «теория вероятностей и математическая статистика»
Санкт-Петербургский филиал Государственного университета – Высшей школы экономики
Санкт-Петербургский гуманитарно-политологический центр «Стратегия» Отделение прикладной политологии спб филиала Государственного университета – Высшей школы экономики публичная политика 2006 Сборник статей iconДиректору школы №183 Подскрёбовой А. В
Благодарим Вас и Вашу школу за то, что воспитали достойную ученицу – Баранову Анну, а ныне студентку 3 курса факультета прикладной...
Санкт-Петербургский гуманитарно-политологический центр «Стратегия» Отделение прикладной политологии спб филиала Государственного университета – Высшей школы экономики публичная политика 2006 Сборник статей iconМ. А. Шолохова политика власть право выпуск XIV часть 1 Москва Санкт-Петербург 2009 Политика. Власть. Право. Межвузовский сборник
Политика. Власть. Право. Межвузовский сборник научных статей: Выпуск XIV. Часть 1 / Под ред. С. А. Комарова, Г. А. Прокопович. —...
Санкт-Петербургский гуманитарно-политологический центр «Стратегия» Отделение прикладной политологии спб филиала Государственного университета – Высшей школы экономики публичная политика 2006 Сборник статей iconН. Ю. Беляева Существует ли публичная политика в современной России? В последнее 5 время, а точнее после выборов 2003 г., когда стала усиливаться централизация власти, в аналитическом сообществе все чаще высказыв
Не случайно на XI симпозиуме Московской высшей школы социальных и экономических наук и Интерцентра (январь 2004 г.) среди прочих...
Санкт-Петербургский гуманитарно-политологический центр «Стратегия» Отделение прикладной политологии спб филиала Государственного университета – Высшей школы экономики публичная политика 2006 Сборник статей iconБацын М. В., Нижегородский филиал Государственного университета Высшей школы экономики, Нижний Новгород
Бацын М. В., Нижегородский филиал Государственного университета – Высшей школы экономики, Нижний Новгород
Санкт-Петербургский гуманитарно-политологический центр «Стратегия» Отделение прикладной политологии спб филиала Государственного университета – Высшей школы экономики публичная политика 2006 Сборник статей iconИспользование информационных технологий с целью повышения эффективности управленческих решений
Новгородского филиала Санкт-Петербургского Государственного университета сервиса и экономики
Санкт-Петербургский гуманитарно-политологический центр «Стратегия» Отделение прикладной политологии спб филиала Государственного университета – Высшей школы экономики публичная политика 2006 Сборник статей iconИнформационная культура персонала фирмы, как фактор ее конкурентноспособности на рынке услуг
Новгородского филиала Санкт-Петербургского Государственного университета сервиса и экономики
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org