Санкт-Петербургский гуманитарно-политологический центр «Стратегия» Отделение прикладной политологии спб филиала Государственного университета – Высшей школы экономики публичная политика 2006 Сборник статей



страница21/21
Дата07.09.2014
Размер3.37 Mb.
ТипМонография
1   ...   13   14   15   16   17   18   19   20   21

3 Подробнее об общественном участии в административной реформе см. материалы соответствующего раздела сайта «Виртуальная сетевая фабрика мысли» (www.vtt.net.ru). См. также электронную версию нашего выступления на Международной научной конференции «Планирование реформ и институциональные изменения в Роccии» (СПб., 19-20 октября 2005 г) «Перспективы общественного контроля административной реформы» http://strategy-spb.ru/index.php?do=biblio&doc=677.



4 См., например: Роль правозащитных организаций в принятии государственных решений и влияние на общественное мнение. / Под ред. Т.И.Виноградовой. – СПб.: Норма, 2005. – 140 с.; Прикладной бюджетный анализ и реформы жилищно-коммунального хозяйства. / Под ред. Т.И.Виноградовой. – СПб.: «Ладога», 2005. – 47 с.

5 См., например: Публичная политика как инструмент против коррупции в России. / Под ред. М.Б.Горного. – СПб.: Норма, 2004 – 287 с; Противодействие коррупции: разрешение конфликта интересов / Под ред. М.Б.Горного и А.И.Волкова. – СПб.: Норма, 2005. – 204 с.

6 См., например: А.Ю.Сунгуров. Институт Омбудсмана: эволюция традиций и современная практика (опыт сравнительного анализа). – СПб.: Норма, 2005. – 384 с.; Экспертное обеспечение деятельности Уполномоченных по правам человека в субъектах РФ. Материалы научно-практического семинара. Голицыно, 27.02-1.03.2006./ Под ред. А.Ю.Сунгурова. – СПб: Норма, 2006. – 184 с. Эл. версия: http://www.strategy-spb.ru/index.php?do=biblio&doc=744


7 Исследование такого взаимодействия выполнено в 2003-2006гг экспертами СПб центра «Стратегия» и Европейского университета в СПб в следующих регионах: Республика Карелия, Ленинградская, Псковская, Новгородская, Вологодская и Калининградская области. См. Яргомская Н., Белокурова Е., Ноженко М., Торхов Д. Почему НКО и власти нужны друг другу. Модели взаимодействия в регионах Северо-Запада. – В кн.: Публичная политика: вопросы мягкой безопасности в Балтийском регионе - СПб, Норма, 2004; с. 52-147; Е.Белокурова, М.Ноженко, Н.Яргомская. Молодежная политика в регионах Северо-запада: сравнительное исследование общественного участия на разных стадиях принятия решений. – В кн.: Фабрики мысли и центры публичной политики: исследовательская функция - СПб, Норма, 2006, в печати.

8 Дегтярев А. Принятие политических решений, М.: Издательство КДУ, 2004, с. 157.

9 Jann W., Wegrich K. Phasenmodelle und Politikprozesse: Der Policy Circle, in: Schubert K., Bandelow N. (eds.
) Lehrbuch der Politikfeldanalyse, Muenchen, Wien: R. Oldenbourg Verlag, 2003, S. 82.

10 Arnstein S. A ladder of citizen participation // Journal of the Royal Town Planning Institute, April 1971.

11 Ibid. 

12 Schneider V. Akteurkonstellationen und Netzwerke in der Politikentwicklung, in: Schubert K., Bandelow N. (eds.) Lehrbuch der Politikfeldanalyse, Muenchen, Wien: R. Oldenbourg Verlag, 2003, S. 107.

13 Федоров К. Политический курс в сфере местного налогообложения в России, в: Полис № 4, 2003, с. 71-81.

14 Исследование выполнено в 2005-2006гг в Вологодской, Новгородской и Псковской областях. См. Е.Белокурова и др., 2006.

15 Автономов С. Азбука лоббирования, М.: 2004.

16 Несомненно, что вовлечение представителей научного сообщества в процесс принятия политического решения используется не только НКО, но и всеми акторами, входящими в «железный треугольник». См. Wewer G. Politikberatung und Politikgestaltung, in: Schubert K., Bandelow N. (eds.) Lehrbuch der Politikfeldanalyse, Muenchen, Wien: R. Oldenbourg Verlag, 2003, S. 372, 385-386.

17 Jann W., Wegrich K. Phasenmodelle und Politikprozesse: Der Policy Circle, in: Schubert K., Bandelow N. (eds.) Lehrbuch der Politikfeldanalyse, Muenchen, Wien: R. Oldenbourg Verlag, 2003, S. 84-85.

18 Однако в ряде случаев общественные организации могут настаивать на том, чтобы политики и бюрократы не ограничились только одним способом решения проблемы, например, только одним законом, или же только одной или несколькими целевыми программами.

19 Толстых П. Практика лоббизма в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, М.: Канон+, 2006, с. 20.

20 См. более подробно о логике инструментальной модели и факторов ее использования: Яргомская  и др., 2004, с. 89-90, 122-123.

21 См. сборник «Публичная политика – 2005», СПб, Норма, 2006.

22 Формы и методы общественного участия взяты из - А.Нездюров. Роль центров публичной политики по взаимодействию НКО и органов власти. В кн. Публичная политика – 2005. СПб, Норма, 2006.

23 См. Публичная политика: вопросы мягкой безопасности в Балтийском регионе». - СПб, Норма, 2004.

24 Т.И.Виноградова. «Граждане и власти – на пути к сотрудничеству: общественное участие как фактор повышения качества бюджетных услуг». В кн: На пути к публичной политике: 10 лет Стратегии. СПб, Норма, 2003.

25 Н.Яргомская и др., 2004..

26 Статья Е.Белокуровой и др., 2006.

27 Гельман В., Рыженков С., Белокурова Е, Борисова Н. Автономия или контроль? Реформа местной власти в городах России, 1991-2001. Спб., М., 2002, с. 277.

28 Яргомская Н. и др., с. 90-95.

29 Nowotny H. Transgressive Competence. The Narrative of Expertise // European Journal of Social Theory 3(1), р.6.

30 Turner St. What is the Problem with Experts? // Social Studies of Science 31/1 (February 2001). рр. 130-144.

31 Dzur A. W. Professionals vs. Democracy? Reexamining the Critique of Technocratic Expertise // Papers delivered to the 2003 Annual Meeting of APSA, August 28-31, 2003, р.8.

32 Rayner S. Democracy in the age of assessment: reflections on the roles of expertise and democracy in public-sector decision-making // Science and Public Policy. June 2003, vol.30, № 3, р.164.

33 Jasanoff Sh. (No?) Accounting for expertise // Science and Public Policy. June 2003, vol.30, № 3, p.158.

34 Ibid.

35 Turner St. Ibid., рр. 138-139.

36 Об этом, в частности, пишет Ф.Фишер: Fischer F. Technocracy and the Politics of Expertise. 1990, с.22.

37 Jasanoff Sh. Ibid.

38 DeLeon P. Democratic values and the policy sciences // American Journal of Political Science, Nov.1995. Vol.39. Iss.4, p.886.

39 Рич Э., Уивер К.Р. Пропагандисты и аналитики: «мозговые центры» и политизация экспертов // Pro&Contra. Том 8, №2 (весна 2003), с. 66.

40 Липпман У. Общественное мнение. М.: Институт Фонда «Общественное мнение», 2004 г., с.338.

41 Там же, с. 364.

42 Дьюи Дж. Общество и его проблемы, с. 152.

43 Там же, с. 150.

44 Подробнее см.: Ralston Sh. J. Deliberative Democracy as a Matter of Public Spirit: Reconstructing the Dewey-Lippmann Debate // http://www.american-philosophy.org/archives/2004_Conference/submissions/publicspirit.htm.

45 Dryzek J.S. Pragmatism and Democracy: In Search of Deliberative Publics // Journal of Speculative Philosophy, vol.18, № 1, 2004. p.72.

46 Gutmann A. and Thompson D. Why Deliberative Democracy? Princeton University Press, 2004, р.5. Цитируется по: http://www.pupress.princeton.edu/chapters/s7869.pdf.

47 DeLeon P. Ibid., p.886.

48 Liberatore A., Funtowicz S. «Democratising» expertise, «expertising» democracy: what does this mean, and why bother? // Science and Public Policy. June 2003, vol.30, № 3, р.147.

49 Radaelli C. Democratising Expertise? // Paper delivered to the conference on La représentation dans l'Union européenne CERI - Sciences Po, Paris, 4 May 2001.

50 Nowotny H. Ibid., р.19.

51 Ezrahy Y. The Decent of Icarus: Science and the Transformation of Contemporary Democracy, 1990, р.288.

52 Calhoun C. Nationalism, Political Community and the Representation of Society Or, Why Feeling at Home is not a Substitute for Public Space // European Journal of Social Theory. – 1999. - Vol. 2, № 2 – Р.220.

53 В 2005 г. в составе РАПН было 347 членов (действительными членами РАПН считаются представители профессионального сообщества, уплатившие в текущем году членские взносы (см. http://www.rapn.ru/?grup=10&doc=mem). Кроме того, в декабре 2005 г. было принято решение об учреждении статуса постоянного члена РАПН; такой статус получили 13 коллег (см. http://www.rapn.ru/?grup=43&doc=1503). Таким образом, ответившие на анкету составляют 18 % от общего числа членов РАПН. Они представляют 23 региона (из 52, где имеются региональные организации РАПН) и по большинству профессионально-организационных параметров (ученые степени, место работы) близки к структуре членской базы РАПН. Ср. Малинова О.Ю. Проблемы развития политической науки и «центры публичной политики» в России // Публичная политика – 2005. – СПб.: Норма, 2006. – С.93.

54 Данные приведены в процентах от общего числа опрошенных; некоторые респонденты заявили о наличии такого опыта на протяжении более чем одного из обозначенных периодов.

55 По данным различных рейтингов (чаще всего составляемых методом экспертных опросов) Пермская и Нижегородская области рассматриваются как регионы с наиболее демократичным режимом, Псковская область и республика Карелия – находятся в верхней средней части списка, а Краснодарский край – ближе к нижней его части. См. напр. Петров Н. Демократичность регионов России // Брифинг Московского Центра Карнеги. – Т. 7., вып. 9. – М, 2005. – С. 3.

56 Регион в политической системе России. Информационный бюллетень № 1 / Дахин А.В., Чичагов П.К., Лысов В.И. – ред. Н.Новгород: Фонд «Выбор». 1993. С.3.

57 Макарычев А.С. Технология предвыборной кампании и политическое консультирование: электоральная стилистика, риторика и средства коммуникации с избирателями // Нижегородские выборы – 95: новые тенденции и старые уроки. (Материалы теоретического семинара). Н.Новгород: ВВАГС. 1996. С. 64.

58 Дахин А.В. Трансформации региональных элит (На примере Нижегородской области) // ПОЛИС. 2003. № 4. С.108-119.

59 Дахин А.В. После Беслана: форсирование феноменологического поворота системы власти в России // Антитеррористические стратегии и внутренняя политика: сравнительный анализ опыта России и США. /А. Макарычев – ред. Н.Новгород: «Профессионалы за сотрудничество», Айрекс. 2005. С.29-42.

60 Дахин А.В. Институт выборов в России: бинарная структура, демократия, безопасность // Региональные политические процессы в свете моделей устойчивого развития: россиеведческие и компаративные аспекты. Н.Новгород: НИЦ СЭНЭКС. 2005. С.56-61.

61 Римский В., Сунгуров А. "Фабрики мысли, центры демократии и центры публичной политики". В книге: "Фабрики мысли и центры публичной политики: международный и первый российский опыт". Санкт-Петербург: Центр "Стратегия", 2002. Стр. 6-29.

62 Юлия Сухонина. У Валерия Шанцева своя стратегия // Коммерсант – Нижний Новгород, № 227, 2 декабря 2005 г. Стр.16.

63 Взято из дискуссионных материалов, распространённых для участников семинара представителей НКО "Центры публичной политики: основы успешной организации и управления". Нижний Новгород: Российский общественно-политический центр и Общественная палата Нижегородской области, 15-18 октября 2002 г.

64Панов П.В. Региональный политический режим Пермской области: «сообщество элит без доминирующего актора»? // Политический альманах Прикамья. Вып.2. Пермь, 2002; Борисова Н.В. Институционализация региональных политических систем: теоретические аспекты // Политический альманах Прикамья. Вып.2. - Пермь, 2002 С.41-47; Борисова Н.В. Трансформация российского политического режима: проблемы институционального развития // Политический альманах Прикамья. Вып.3 - Пермь, 2002; Борисова Н.В., Фадеева Л.А. Региональная легислатура как институт согласования интересов // Куда идет Россия?.. Формальные институты и реальные практики / Под общ.ред.Т.И.Заславской. М., 2002. С.71-75; Фадеева Л.А.Проблема взаимоотношений Центра и регионов в региональном самосознании граждан // Политический альманах Прикамья. - Пермь, 2001. - Вып.1. - С.38-45; Фадеева Л.А. Политические традиции и региональная политическая культура Прикамья // Политический альманах Прикамья. - Пермь, 2001. - Вып.1. - С.46-69.



65 Совместный исследовательский проект Санкт – Петербургского гуманитарно-политологического центра «Стратегия» и Российской Ассоциации политической науки – 2005 – 2006 гг.

66 Граница Республики Карелия с Финляндией (протяженность 790 км), являясь государственной границей Российской Федерации и Финляндской Республики, одновременно является границей между Российской Федерацией и Европейским Союзом.


67 Концепция социально-экономического развития Республики Карелия на период 1999 – 2002 - 2010 / Петрозаводск: Карельский научный центр РАН, 1999. С.11.


68 К последнему мы относим и представителей региональной политической науки и практики

69 По данным Управления юстиции по РК в Петрозаводске зарегистрировано более 800 НКО из 907, официально зарегистрированных в РК

70 Стратегический план развития города Петрозаводска до 2010 года / администрация города Петрозаводска, - Петрозаводск: Скандинавия, 2005. С.34-35.

71 В Питкяранте закончил работу VIIреспубликанский форум женщин. Пресс-служба Правительства Республики Карелия: Н. Волкова. Web-сайт www.npo.karelia.ru Раздел «Новости»


72 Кушнир М.К. Становление гражданского общества в Карелии на примере деятельности национальных общественных организаций. / М.К. Кушнир // Теоретические и прикладные аспекты политического управления в России: Сборник статей / Под ред. А.Ю. ильина. – Петрозаводск: Изд-во ПетрГУ, 2005. С. 172.

73 Яргомская Н.Почему НКО и власти нужны друг другу. Модели взаимодействия в регионах Северо – Запада/ Н. Яргомская., М. Ноженко, Д. Торхов //Публичная политика: вопросы мягкой безопасности в Балтийском регионе /Под ред. М.Б. Горного. – СПб.: Норма, 2004. С.74


74 Т.В. Морозова Сельские сообщества России в период рыночной трансформации – Петрозаводск: Изд-во КарНЦ РАН, 2005, 326 с.

75 Г.Б. Козырева Проблемы формирования социальных институтов устойчивого лесоуправления – Петрозаводск: Карельский научный центр РАН, 2006, 254 с.

76 Jiří Schneider: „Think-tanky ve visegrádských zemích“. Brno, 2003.

77 Авторы используют термин policy center, точный краткий перевод которого на русский язык пока отсутствует. Так как, судя по контекст, авторы используют его как синоним Центра публичной политики (ЦПП), то далее мы будем использовать последнюю аббревиатуру. О переводе слова policy – cм. наш текст «Публичная политика как поле взаимодействия и как процесс принятия решений» в предыдущем выпуске альманаха «Публичная политика» (Публичная политика-2005. – СП.: Норма, с. 7-14. (прим. редактора)

78 Этот тип организации означает, что она учреждена структурой исполнительной власти и ее бюджет также связан с государственным бюджетом

79 Например, директор института назначается Министром иностранных дел

80 For more information refer to the website: http://cepin.cz/cze/index.php

81 For more information refer to http://www.isea-cz.org/

82 http://www.obcinst.cz/

83 Government decision n. 640 of 21 June 2000

84 Легко видеть, что авторы работы взяли за основу предложенный нами в 2004 г. список основных функций Центров публичной политики: Сунгуров А.Ю. Центры публичной политики: возможные направления анализа деятельности и основные функции. – В кн. Публичная политика – 2004. - СПб: Норма, 2004, с. 59-65.(прим. ред.)



85 Сунгуров А.Ю. Права человека как инструмент очеловечивания власти. // Civitas, 2003, 2, с. 31-35. Электронная версия - http://www.strategy-spb.ru/index.php?do=biblio&doc=304


86 Права человека и проблемы идентичности в России и в современном мире. / Под ред. О.Ю.Малиновой и А.Ю.Сунгурова. – СПб.: Норма, 2005. – 272 с.; Экспертное обеспечение деятельности Уполномоченных по правам человека в субъектах РФ. Материалы научно-практического семинара. Голицыно, 27.02-1.03.2006./ Под ред. А.Ю.Сунгурова. – СПб: Норма, 2006. – 184 с.


87 Публичная политика: вопросы мягкой безопасности в Балтийском регионе. /Под ред. М.Б.Горного. – СПб.: Норма, 2004 – 320 с.; Публичная политика – 2004. Сборник статей. / Под ред. А.Ю.Сунгурова. – СПб: Норма, 2004. – 120 с.; Публичная политика – 2005. Сборник статей. / Под ред. М.Б.Горного и А.Ю.Сунгурова. – СПб: Норма, 2006. – 144 с.


88 Проблема переноса – или даже трансплантации новых политических институтов и полиси-практик стала предметом анализа и в отечественной литературе – см. например: Полтерович В.М. Трансплантация экономических институтов // Экономическая наука современной России, 2001. № 3.; Кузьминов Я.И., Радаев В.В., Яковлев А.А., Ясин Е.Г. Институты: от заимствования к выращиванию. Опыт российских реформ и возможности культивирования институциональных изменений. – М.: Изд.дом ГУ ВШЭ, 2005. – 83 с.; Сунгуров А.Ю. Институт Омбудсмана: эволюция традиций и современная практика (опыт сравнительного анализа). – СПб.: Норма, 2005. – 384 с.


89 Близкие по сути взгляды развиваются и в наших работах. См., например: Сунгуров А.Ю. Публичная политика как поле взаимодействия и как процесс принятия решений. – В кн. Публичная политика – 2005. Сборник статей. – СПб: Норма, 2006, с. 7-14.


90 См., например.: Сморгунов Л.В. Электронное правительство и административно-политические реформы. . – В кн.: Политическая наука в современной России: время поиска и контуры эволюции: Ежегодник 2004. – М.: «Российская политическая энциклопедия», 2004, с.393-414.


91 См., например,: Развитие информационного общества в России. Том 1. Теория и практика. Сб. Статей /Под ред. Н.В.Борисова, Ю.Е.Хохлова. – СПб.: Изд-во С. – Петерб. Ун-та,, 2002. – 240 с.;

i


ii Максимова В.С. Studia Slavica Finlandensia. Вып. XIX. – Хельсинки, 2002. С.308.

iii Яргомская Н.Почему НКО и власти нужны друг другу. Модели взаимодействия в регионах Северо – Запада/ Н. Яргомская., М. Ноженко, Д. Торхов //Публичная политика: вопросы мягкой безопасности в Балтийском регионе /Под ред. М.Б. Горного. – СПб.: Норма, 2004. С.74


1   ...   13   14   15   16   17   18   19   20   21

Похожие:

Санкт-Петербургский гуманитарно-политологический центр «Стратегия» Отделение прикладной политологии спб филиала Государственного университета – Высшей школы экономики публичная политика 2006 Сборник статей iconПрограмма дисциплины «Социология искусства»
Санкт-Петербургский филиал Государственного университета – Высшей школы экономики
Санкт-Петербургский гуманитарно-политологический центр «Стратегия» Отделение прикладной политологии спб филиала Государственного университета – Высшей школы экономики публичная политика 2006 Сборник статей iconПрограмма дисциплины «Социология миграции»
Санкт-Петербургский филиал Государственного университета – Высшей школы экономики
Санкт-Петербургский гуманитарно-политологический центр «Стратегия» Отделение прикладной политологии спб филиала Государственного университета – Высшей школы экономики публичная политика 2006 Сборник статей iconПояснительная записка Курс «Социальная антропология»
Санкт-Петербургский филиал Государственного университета – Высшей школы экономики
Санкт-Петербургский гуманитарно-политологический центр «Стратегия» Отделение прикладной политологии спб филиала Государственного университета – Высшей школы экономики публичная политика 2006 Сборник статей iconПрограмма дисциплины «теория вероятностей и математическая статистика»
Санкт-Петербургский филиал Государственного университета – Высшей школы экономики
Санкт-Петербургский гуманитарно-политологический центр «Стратегия» Отделение прикладной политологии спб филиала Государственного университета – Высшей школы экономики публичная политика 2006 Сборник статей iconДиректору школы №183 Подскрёбовой А. В
Благодарим Вас и Вашу школу за то, что воспитали достойную ученицу – Баранову Анну, а ныне студентку 3 курса факультета прикладной...
Санкт-Петербургский гуманитарно-политологический центр «Стратегия» Отделение прикладной политологии спб филиала Государственного университета – Высшей школы экономики публичная политика 2006 Сборник статей iconМ. А. Шолохова политика власть право выпуск XIV часть 1 Москва Санкт-Петербург 2009 Политика. Власть. Право. Межвузовский сборник
Политика. Власть. Право. Межвузовский сборник научных статей: Выпуск XIV. Часть 1 / Под ред. С. А. Комарова, Г. А. Прокопович. —...
Санкт-Петербургский гуманитарно-политологический центр «Стратегия» Отделение прикладной политологии спб филиала Государственного университета – Высшей школы экономики публичная политика 2006 Сборник статей iconН. Ю. Беляева Существует ли публичная политика в современной России? В последнее 5 время, а точнее после выборов 2003 г., когда стала усиливаться централизация власти, в аналитическом сообществе все чаще высказыв
Не случайно на XI симпозиуме Московской высшей школы социальных и экономических наук и Интерцентра (январь 2004 г.) среди прочих...
Санкт-Петербургский гуманитарно-политологический центр «Стратегия» Отделение прикладной политологии спб филиала Государственного университета – Высшей школы экономики публичная политика 2006 Сборник статей iconБацын М. В., Нижегородский филиал Государственного университета Высшей школы экономики, Нижний Новгород
Бацын М. В., Нижегородский филиал Государственного университета – Высшей школы экономики, Нижний Новгород
Санкт-Петербургский гуманитарно-политологический центр «Стратегия» Отделение прикладной политологии спб филиала Государственного университета – Высшей школы экономики публичная политика 2006 Сборник статей iconИспользование информационных технологий с целью повышения эффективности управленческих решений
Новгородского филиала Санкт-Петербургского Государственного университета сервиса и экономики
Санкт-Петербургский гуманитарно-политологический центр «Стратегия» Отделение прикладной политологии спб филиала Государственного университета – Высшей школы экономики публичная политика 2006 Сборник статей iconИнформационная культура персонала фирмы, как фактор ее конкурентноспособности на рынке услуг
Новгородского филиала Санкт-Петербургского Государственного университета сервиса и экономики
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org