Статья 94 Федеральное Собрание-парламент Россий¬ской Федерации-является представительным и законодательным органом Российской Феде¬рации



страница2/7
Дата07.09.2014
Размер0.79 Mb.
ТипСтатья
1   2   3   4   5   6   7

Статья 96


1. Государственная Дума избирается сроком на

четыре года.

2. Порядок формирования Совета Федерации

и порядок выборов депутатов Государственной Ду¬

мы устанавливаются федеральными законами.

1. Комментируемая статья говорит о порядке обра¬зования палат Федерального Собрания. Самым рас¬пространенным, выработанным мировой практикой способом образования парламента, отражающим его сущность как представительного органа, являются об¬щенациональные выборы. В государствах с федератив¬ным устройством формирование верхней палаты пар¬ламента может осуществляться по принципу прямого представительства членов Федерации в лице их орга-нов власти, как, например в ФРГ, где верхняя палата — бундесрат состоит из членов правительств земель.

Представительство от органов государственной власти субъектов Российской Федерации предусмотре¬но статьей 95 Конституции для Совета Федерации. Однако будет ли оно прямым, т. е. осуществляться по должности или путем выборов, должен определить федеральный закон.

Государственная Дума избирается на основе всеоб¬щего избирательного права сроком на четыре года. Такой срок соответствует мировой практике, он от¬вечает двум выработанным ею критериям. Во-первых, периодичность избирательных кампаний должна быть достаточной для того, чтобы обновление законода¬тельного органа не слишком отставало от социальпых, политических и иных изменений, происходящих в об¬ществе. Во-вторых, срок должен быть достаточным для того, чтобы избранные депутаты, в частности те, которые избираются впервые, могли освоить оспопы парламентской деятельности и затем использовать по¬лученный опыт в течение достаточно продолжитель¬ного времени.

Перед истечением четырехлетнего срока, на кото-рый избирается Государственная Дума, Президент Рос¬сии назначает дату новых выборов (см. комментарий к пункту «а» статьи 84).

Первые выборы в Федеральное Собрание (декабрь 1993 г.) проходили в сложной политической ситуации.

Страна переживает переходный период, характеризу-емый чрезвычайной быстротой социальных изменений. С учетом этого Конституция в разделе втором о за¬ключительных и переходных положениях установила, что обе палаты Федерального Собрания первого созы¬ва избираются сроком на два года. Изменение этого срока (такие предложения выдвигались) возможно только путем процедуры, предусмотренной для внесе¬ния поправок в Конституцию (см. комментарий к статьям 134, 136).

2. В соответствии с частью второй статьи 96 поря-док формирования Совета Федерации и порядок выбо¬ров депутатов Государственной Думы устанавливают¬ся федеральными законами. В настоящее время эти законы еще не приняты. Выборы в Федеральное Собра¬ние в декабре 1993 года проходили на основе Положе¬ний о выборах, утвержденных указами Президента Российской Федерации. Для выборов в Государствен¬ную Думу была применена смешанная избирательная система (см. комментарий к части третьей статьи 95).

Выборы в Совет Федерации проводились по мажори¬тарной двухмандатной избирательной системе (два де¬путата от каждого субъекта Федерации). Каким будет в дальнейшем порядок формирования Совета Федера-ции, определит федеральный закон. Государственная же Дума в соответствии с Конституцией будет и впредь формироваться путем всеобщих прямых выборов, на основе всеобщего избирательного права. Однако со¬хранится ли смешанная избирательная система в том виде, как она применялась в 1993 году, видоизменится ли она или ее заменят иной — все это тоже зависит от будущего федерального избирательного закона.


Статья 97


1. Депутатом Государственной Думы может быть

избран гражданин Российской Федерации, достигший

21 года и имеющий право участвовать в выборах.

2. Одно и то же лицо не может одновременно

являться членом Совета Федерации и депутатом

Государственной Думы. Депутат Государственной

Думы не может быть депутатом иных предста¬

вительных органов государственной власти и ор¬

ганов местного самоуправления.

3. Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе. Депутаты Государственной Думы не могут находиться на государственной службе, заниматься другой опла¬чиваемой деятельностью, кроме преподаватель¬ской, научной и иной творческой деятельности.

1. Комментируемая статья говорит о пассивном избирательном праве, т. е. о том, кто и с какого воз-раста может быть избран депутатом Государственной Думы, и о так называемом принципе несовместимости.

Часть первая определяет три условия, при наличии которых лицо может быть зарегистрировано в качест¬ве кандидата в депутаты Государственной Думы и в случае победы стать депутатом.

Во-первых, это лицо должно быть гражданином Российской Федерации. Иностранные граждане не пользуются на российских выборах ни активным, ни пассивным избирательным правом. По букве части первой статьи 97 не могут быть избраны в Государ-ственную Думу и лица без гражданства (апатриды), постоянно проживающие на территории Российской Федерации.

Во-вторых, депутатом может стать лишь гражда-нин, достигший 21 года. Таким образом, возрастной ценз пассивного избирательного права, т. е. права быть избранным, на три года больше, чем возрастной ценз активного избирательного права, т. е. права голо¬совать на выборах (18 лет). Это повышение ценза объясняется тем, что слишком молодой депутат еще не обладает достаточным жизненным опытом. Мировая практика знает и более высокие цензы пассивного из¬бирательного права, особенно при избрании верхней палаты парламента.

В-третьих, для того чтобы быть избранным в Госу¬дарственную Думу, гражданин должен обладать ак¬тивным избирательным правом. Ограничения актив¬ного избирательного права предусмотрены частью третьей статьи 32 (см. комментарий к этой статье).

2. Принцип несовместимости, о котором говорят части вторая и третья статьи 97, не позволяет, за некоторыми исключениями, совмещать депутатскую деятельность с пребыванием на других государствен-ных и иных должностных постах. В отличие от принципа неизбираемости, по которому представители

некоторых профессий (например, судьи) не могут вы-ставлять свои кандидатуры на выборах, принцип несо¬вместимости не ограничивает возможность выдвиже¬ния своей кандидатуры. Однако в случае избрания кандидата депутатом он должен в трехдневный срок отказаться или от занимаемой должности, или от де¬путатского мандата. Если по ранее действовавшему Основному Закону России гражданин пе мог быть депутатом в более чем двух представительных органах власти, то Конституция 1993 года закрепляет принцип несовместимости депутатского мандата Государствен¬ной Думы с депутатскими мандатами всех иных пред-ставительных органов государственной власти. Депу-тат Государственной Думы не может входить и в орга¬ны местного самоуправления.

3. Конкретизацией принципа несовместимости яв-ляется формула «депутаты Государственной Думы ра¬ботают на профессиональной постоянной основе». Это означает, что они не могут одновременно находиться на государственной службе, и лица, занимавшие в ней любые посты (за одним исключением, о котором речь пойдет ниже), должны после избрания уйти в отставку на весь срок действия депутатского мандата. Это рав¬ным образом относится и к таким видам государствен¬ной службы, как военная служба, служба в органах внутренних дел и органах прокуратуры. По истечении срока депутатских полномочий депутатам, оставив¬шим государственную службу, гарантируется возвра¬щение на нее в соответствующей должности и звании. Срок депутатской деятельности должен засчитываться в общий стаж трудовой деятельности и в выслугу лет. В порядке исключения, только для Государственной Думы первого созыва, установлено (раздел второй, пункт 9 Конституции), что депутат этой палаты может быть одновременно членом Правительства Российской Федерации.

Те депутаты Государственной Думы, которые на момент избрания работали в сфере предприниматель-ской деятельности, должны отказаться от управленче¬ских и иных постов в компаниях, фирмах и на иных предприятиях. Однако они сохраняют свое право уча¬стия, выраженное в паях, акциях и других предусмот¬ренных законом формах.

Конституция разрешает депутатам Государствен-ной Думы заниматься оплачиваемой преподаватель

ской, научной и иной творческой деятельностью. В первую очередь это касается тех депутатов, которые на момент избрания были заняты именно в этих сфе-рах деятельности, с тем чтобы дать им возможность продолжать научные исследования, преподавание, ар¬тистическую деятельность на условиях совмести-тельства не в ущерб депутатской деятельности.

В отличие от депутатов Государственной Думы чле¬ны Совета Федерации осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. В отношении членов Совета Федерации первого созыва это предусмотрено Кон¬ституцией в ее разделе втором (пункт 9). Такой поря¬док обусловлен характером Совета Федерации как представительства органов государственной власти субъектов Федерации. Очевидно, такой порядок будет сохранен и в дальнейшем, хотя, в принципе, не ис¬ключена возможность организации работы Совета Фе¬дерации на постоянной основе.


1   2   3   4   5   6   7

Похожие:

Статья 94 Федеральное Собрание-парламент Россий¬ской Федерации-является представительным и законодательным органом Российской Феде¬рации iconРеферат Парламент в зарубежных странах
По демократическим конституциям парламент является верховным законодательным органом государства, однако в действительности его реальные...
Статья 94 Федеральное Собрание-парламент Россий¬ской Федерации-является представительным и законодательным органом Российской Феде¬рации iconПримерная структура комплексного плана «Безопасность образовательного учреждения на 2006—2010 годы» I. Организационные мероприятия
Статья Международное сотрудничество Российской Феде­рации в области борьбы с терроризмом
Статья 94 Федеральное Собрание-парламент Россий¬ской Федерации-является представительным и законодательным органом Российской Феде¬рации iconЗакон республики хакасия о верховном совете республики хакасия в ред. Законов Республики Хакасия от 21. 11. 2000 №129, от 25. 10. 2001 №50, от 08. 07. 2002 №27, от 10. 02. 2003 №6, от 01. 03. 2004 №3, от 04. 10. 2004 №55
Статья Верховный Совет Республики Хакасия является постоянно действующим высшим представительным и единственным законодательным органом...
Статья 94 Федеральное Собрание-парламент Россий¬ской Федерации-является представительным и законодательным органом Российской Феде¬рации iconЗаконодательным (представительным) органом государственной власти области является Тамбовская областная Дума
Участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих...
Статья 94 Федеральное Собрание-парламент Россий¬ской Федерации-является представительным и законодательным органом Российской Феде¬рации iconПрезидент Общества «Знание» России
Российской академии образования, заместитель председателя Комитета Государственной Думы Россий-ской Федерации по образованию
Статья 94 Федеральное Собрание-парламент Россий¬ской Федерации-является представительным и законодательным органом Российской Феде¬рации iconЗаконом «о всероссийской переписи на­селения»
Россий­ской Федерации». Согласно этому закону пере­пись «проводится на всей территории Российской Федерации по единой государственной...
Статья 94 Федеральное Собрание-парламент Россий¬ской Федерации-является представительным и законодательным органом Российской Феде¬рации iconМи­ни­стер­ство путей сообщения Рос­сий­ской Феде­ра­ции
Направление подготовки утверждено приказом Министерства образования Российской Федерации от 02 марта 2000 г. №686
Статья 94 Федеральное Собрание-парламент Россий¬ской Федерации-является представительным и законодательным органом Российской Феде¬рации iconМи­ни­стер­ство путей сообщения Рос­сий­ской Феде­ра­ции
Направление подготовки дипломированного специалиста утверждено приказом Министерства образования Российской Федерации от 02. 03....
Статья 94 Федеральное Собрание-парламент Россий¬ской Федерации-является представительным и законодательным органом Российской Феде¬рации iconМестной администрации?
Это назначение осуществляется представительным органом муниципального образования на конкурс­ной основе, при этом срок полномочий...
Статья 94 Федеральное Собрание-парламент Россий¬ской Федерации-является представительным и законодательным органом Российской Феде¬рации iconВторого (муниципального)этапа Всероссийской олимпиады школьников по праву
Какую из ниже перечисленных глав Конституции Российской Федерации может пересмотреть Федеральное Собрание Российской Федерации?
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org