Статья 94 Федеральное Собрание-парламент Россий¬ской Федерации-является представительным и законодательным органом Российской Феде¬рации



страница3/7
Дата07.09.2014
Размер0.79 Mb.
ТипСтатья
1   2   3   4   5   6   7

Статья 98


1. Члены Совета Федерации и депутаты Госу¬

дарственной Думы обладают неприкосновенностью

в течение всего срока их полномочий. Они не могут

быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыс¬

ку, кроме случаев задержания на месте преступле¬

ния, а также подвергнуты личному досмотру, за

исключением случаев, когда это предусмотрено фе¬

деральным законом для обеспечения безопасности

других людей.

2. Вопрос о лишении неприкосновенности реша¬

ется по представлению Генерального прокурора

Российской Федерации соответствующей палатой

Федерального Собрания.

1. В конституционном праве в отношении правово¬го статуса депутатов парламента используются поня¬тия индемнитета и иммунитета. Под индемнитетом понимается, как правило, предоставление парламен¬тарию материальных возможностей для обеспечения его парламентской работы, что включает прежде всего вознаграждение за профессиональную парламентскую деятельность. Иммунитет включает неответственность и неприкосновенность депутата. Неответственность де-

путата выражается в свободе слова и голосования и сводится к тому, что парламентарий не может быть привлечен к ответственности за высказывания и голо-сование в парламенте.

В Регламенте Совета Федерации принцип неответ-ственности выражен следующим образом: «Депутаты Совета Федерации не могут быть привлечены, в том числе и по истечении срока их полномочий, к админи-стративной и уголовной ответственности за высказан-ное мнение, за позицию при голосовании и другие действия, соответствующие статусу депутата Совета Федерации». Аналогичная формула содержится и в Регламенте Государственной Думы. Однако неот-ветственность за высказанное мнение не распростра-няется на случаи, когда со стороны депутата были допущены публичные оскорбления или клевета и иные нарушения, ответственность за которые предусмот¬рена федеральным законодательством. Следование закону обязательно для депутата, как и для всех других граждан.

Часть первая комментируемой статьи посвящена неприкосновенности депутатов — как членов Совета Федерации, так и депутатов Государственной Думы. В отличие от неответственности неприкосновенность действует только до момента истечения полномочий парламентария. В этот период он не может быть под-вергнут задержанию, аресту, обыску, личному досмот¬ру. Однако это правило имеет некоторые ограничения, предусмотренные частью первой комментируемой статьи.

Неприкосновенность распространяется на жилое и служебное помещения депутата, его переписку, транспортные средства, используемые депутатом средства связи, а также на принадлежащие ему доку-менты.

2. Неприкосновенность не означает, что депутат не может быть привлечен к судебной ответственности, в том числе в результате возбуждения уголовного дела за наказуемые деяния, совершенные им до момента избрания или не подпадающие под действие принципа неответственности.

Однако в том случае, если в связи с возбуждением дела встает вопрос об аресте или обыске депутата или его задержании (кроме случаев задержания на месте преступления), Генеральный про¬курор Российской Федерации должен поставить перед

соответствующей палатой вопрос о лишении депутата неприкосновенности. Палата должна в недельный срок рассмотреть данное представление, принять по нему мотивированное решение, о котором в трехдневный срок доводится до сведения Генерального прокурора Российской Федерации. По Регламенту Государствен-ной Думы вопрос о лишении неприкосновенности де-путата решается большинством голосов от общего числа депутатов палаты. Статья 5 Регламента Совета Федерации, установившая, что вопрос о лишении не-прикосновенности депутатов Совета Федерации реша-ется двумя третями голосов от общего числа депута-тов палаты, противоречит части 3 статьи 102 Кон-ституции.


Статья 99


1.Федеральное Собрание является постоянно действующим органом.

2. Государственная Дума собирается на первое

заседание на тридцатый день после избрания. Пре¬

зидент Российской Федерации может созвать засе¬

дание Государственной Думы ранее этого срока.

3. Первое заседание Государственной Думы от¬

крывает старейший по возрасту депутат.

4. С момента начала работы Государственной

Думы нового созыва полномочия Государственной

Думы прежнего созыва прекращаются.

1. Комментируемая статья определяет некоторые аспекты деятельности Федерального Собрания, прежде всего ее начальные моменты. Особое значение имеет то, что палаты парламента действуют не в порядке кратковременных периодических сессий, а практически постоянно, что является важным условием активной роли парламента в политическом процессе.

Регламент Государственной Думы устанавливает, что она проводит ежегодно две сессии—весеннюю длительностью в шесть месяцев (с 12 января по 20 июля) и осеннюю длительностью три месяца (с 1 ок¬тября по 25 декабря). Таким образом, палата работает в течение всего года, за исключением отпускного пе¬риода. Только в таком режиме она может реализовать обширную законодательную программу.

Заседания Совета Федерации проводятся ежегодно в период с 15 сентября по 15 июля не реже одного раза в любые три следующие друг за другом недели.

2. Часть вторая и третья комментируемой статьи говорят о том, как Государственная Дума начинает свою работу. Между ее избранием и первым заседани ем установлен месячный срок. Он необходим для подведения полных итогов выборов и регистрации Центральной Избирательной Комиссией избранных депутатов. Однако Президенту дано право созывать вновь избранную Государственную Думу ранее этого срока. Оснований для такого досрочного созыва Конституция не устанавливает, но очевидно, что побудить Президента Российской Федерации к такому решению могут лишь особые обстоятельства.

3. Первое заседание Государственной Думы открывает старейший по возрасту депутат. Однако практически достаточно сложно избрать Председателя палаты, который должен вести заседания Государственной Думы, на этом первом заседании. Государственная Дума первого созыва решила вопрос таким образом, что до избрания Председателя заседания вели поочередно старейшие по возрасту депутаты. Совет Федерации, как и Государственная Дума, на свое первое заседание собирается на тридцатый день после избрания. О возможности его досрочного созыва Консти¬туция не говорит, но тем не менее созыв по аналогии предусмотрен Регламентом Совета Федерации. Во всяком случае такой созыв необходим тогда, когда досрочный созыв Государственной Думы связан с вопросом, в реше¬нии которого должен принимать участие Совет Федера¬ции. Первое заседание Совета Федерации открывает Президент Российской Федерации (пункт 8 раздела второ¬го). После того, как Президент открыл заседание, его ведет старейший по возрасту депутат Совета Федерации до тех пор, пока не будет избран и не приступит к исполне¬нию своих обязанностей Председатель Совета Федерации.

4. Работа парламента на постоянной основе означает также, что не должно быть перерыва между истечением срока полномочий данного состава Федерального Собрания и началом работы нового состава Федерального Собрания. Это и подчеркнуто частью четвертой комментируемой статьи, которой установлено, что полномочия Государственной Думы прежнего созыва прекращаются лишь в тот момент, когда

начинает работу Государственная Дума нового созыва. Аналогичное правило содержит Регламент Совета Фе¬дерации (первого созыва). В Конституции Российской Федерации такого правила нет, поскольку федераль¬ным законом о порядке формирования Совета Федера¬ции может быть предусмотрено его периодическое об¬новление по частям.

1   2   3   4   5   6   7

Похожие:

Статья 94 Федеральное Собрание-парламент Россий¬ской Федерации-является представительным и законодательным органом Российской Феде¬рации iconРеферат Парламент в зарубежных странах
По демократическим конституциям парламент является верховным законодательным органом государства, однако в действительности его реальные...
Статья 94 Федеральное Собрание-парламент Россий¬ской Федерации-является представительным и законодательным органом Российской Феде¬рации iconПримерная структура комплексного плана «Безопасность образовательного учреждения на 2006—2010 годы» I. Организационные мероприятия
Статья Международное сотрудничество Российской Феде­рации в области борьбы с терроризмом
Статья 94 Федеральное Собрание-парламент Россий¬ской Федерации-является представительным и законодательным органом Российской Феде¬рации iconЗакон республики хакасия о верховном совете республики хакасия в ред. Законов Республики Хакасия от 21. 11. 2000 №129, от 25. 10. 2001 №50, от 08. 07. 2002 №27, от 10. 02. 2003 №6, от 01. 03. 2004 №3, от 04. 10. 2004 №55
Статья Верховный Совет Республики Хакасия является постоянно действующим высшим представительным и единственным законодательным органом...
Статья 94 Федеральное Собрание-парламент Россий¬ской Федерации-является представительным и законодательным органом Российской Феде¬рации iconЗаконодательным (представительным) органом государственной власти области является Тамбовская областная Дума
Участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих...
Статья 94 Федеральное Собрание-парламент Россий¬ской Федерации-является представительным и законодательным органом Российской Феде¬рации iconПрезидент Общества «Знание» России
Российской академии образования, заместитель председателя Комитета Государственной Думы Россий-ской Федерации по образованию
Статья 94 Федеральное Собрание-парламент Россий¬ской Федерации-является представительным и законодательным органом Российской Феде¬рации iconЗаконом «о всероссийской переписи на­селения»
Россий­ской Федерации». Согласно этому закону пере­пись «проводится на всей территории Российской Федерации по единой государственной...
Статья 94 Федеральное Собрание-парламент Россий¬ской Федерации-является представительным и законодательным органом Российской Феде¬рации iconМи­ни­стер­ство путей сообщения Рос­сий­ской Феде­ра­ции
Направление подготовки утверждено приказом Министерства образования Российской Федерации от 02 марта 2000 г. №686
Статья 94 Федеральное Собрание-парламент Россий¬ской Федерации-является представительным и законодательным органом Российской Феде¬рации iconМи­ни­стер­ство путей сообщения Рос­сий­ской Феде­ра­ции
Направление подготовки дипломированного специалиста утверждено приказом Министерства образования Российской Федерации от 02. 03....
Статья 94 Федеральное Собрание-парламент Россий¬ской Федерации-является представительным и законодательным органом Российской Феде¬рации iconМестной администрации?
Это назначение осуществляется представительным органом муниципального образования на конкурс­ной основе, при этом срок полномочий...
Статья 94 Федеральное Собрание-парламент Россий¬ской Федерации-является представительным и законодательным органом Российской Феде¬рации iconВторого (муниципального)этапа Всероссийской олимпиады школьников по праву
Какую из ниже перечисленных глав Конституции Российской Федерации может пересмотреть Федеральное Собрание Российской Федерации?
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org