Федеративное устройство



страница10/12
Дата07.09.2014
Размер1.5 Mb.
ТипСтатья
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12

Статья 84


Президент Российской Федерации:

а) назначает выборы Государственной Думы

в соответствии с Конституцией Российской Федера¬

ции и федеральным законом;

б) распускает Государственную Думу в случаях

и порядке, предусмотренных Конституцией Россий¬

ской Федерации;

в) назначает референдум в порядке, установ¬

ленном федеральным конституционным законом;

г) вносит законопроекты в Государственную

Думу;

д) подписывает и обнародует федеральные



законы;

е) обращается к Федеральному Собранию

с ежегодными посланиями о положении в стране, об

основных направлениях внутренней и внешней по¬

литики государства.

Комментируемая статья содержит полномочия Президента, связанные главным образом с деятельно-стью парламента.

Согласно пункту «а», Президент назначает выборы Государственной Думы в связи с истечением срока ее полномочий, предусмотренного Конституцией, или в связи с ее роспуском. Порядок выборов устанавлива¬ется федеральным законом о выборах. Выборы в дей¬ствующую Государственную Думу проведены 12 декаб¬ря 1993 г. на основе Положения о выборах депутатов Государственной Думы, введенного в действие Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 1993 г. Дату выборов назначил Президент.

В соответствии с пунктом «б» Президент распуска¬ет ГосударствеЕшую Думу, но только в точно установ¬ленных Конституцией случаях. Роспуск возможен если: Государственная Дума большинством общего состава депутатов трижды отклоняет представленные Прези¬дентом кандидатуры на должность Председателя Пра¬вительства Российской Федерации (каждая кандида¬тура должна быть рассмотрена Думой в течение не¬дели); Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству (одно-кратное выражение недоверия роспуск Думы повлечь не может).

Президент назначает референдум (общегосударст¬венное голосование избирателей), порядок проведения которого устанавливается федеральным конституци¬онным законом (пункт «в»). В Российской Федерации было проведено несколько референдумов. Последний из них 12 декабря 1993 г. был назначен Президентом по вопросу о принятии Конституции Российской Феде¬рации. В соответствии с законом о референдуме, дей¬ствовавшим тогда, Конституция была принята более чем половиной голосов избирателей при участии в го¬лосовании более половины лиц, внесенных в списки избирателей. В субъектах Федерации, в администрати¬вно-территориальных единицах могут проводиться местные референдумы. Их назначают соответствую¬щие органы государственной власти и должностные лица на местах. В субъектах Федерации и администра¬тивно-территориальных единицах в последние годы было проведено множество местных референдумов. Таким путем были приняты конституции республик в составе Российской Федерации, изменились названия городов, менялись структура управления, границы ад¬министративно-территориального деления и т. д.

Согласно пункту «г», Президент вносит законопро¬екты в Государственную Думу. В соответствии с прак¬тикой многих стран законодательная инициатива Пре¬зидента имеет особый характер: в отличие от других субъектов, обладающих правом законодательной ини¬циативы, президентские законопроекты рассматрива¬ются вне очереди. В ряде зарубежных стран (например, в США) Президент не имеет права вносить законопро-екты непосредственно и делает это через депутатов нижней палаты или сенаторов.

В течение 14 дней Президент подписывает и об-народует (промульгирует) федеральные законы, т. е. законы, действующие на всей территории России (пункт «д»). Без подписи Президента закон не вступает в силу. Президент обязан подписать закон и в случае нежелания сделать это, когда президентское вето пре¬одолено квалифицированным большинством (две тре¬ти) от общего числа членов Совета Федерации и де¬путатов Государственной Думы. В этом случае, под¬писывая закон, Президент удостоверяет его подлинность. Он обязан опубликовать такой закон в течение семи дней. Президент Российской Федерации неоднократно применял право вето по отношению

к законам, принятым прежним Верховным Советом Российской Федерации. Право вето по отношению к законам Федерального Собрания, избранного 12 де-кабря 1993 г., он не использовал. 8 мая 1994 г., не желая обострять отношений с парламентом, он под-писал Закон о статусе депутатов Федерального Соб-рания, хотя и признал в специальном обращении к де-путатам, что, по его мнению, данный закон содержит противоречия с Конституцией. С другой стороны, Го-сударственная Дума Федерального Собрания в своем постановлении от 10 июня 1994 г. отметила, что не-которые акты Президента, относящиеся к вопросам местного самоуправления, не соответствуют Консти-туции Российской Федерации и ограничивают права населения на местное самоуправление.

Ежегодные послания об основных направлениях внешней и внутренней политики государства (пункт «е»), с которыми Президент обращается к Федерально¬му Собранию, рассматриваются на совместном засе¬дании палат парламента (обычно палаты заседают раздельно). В начале 1994 года Президент Российской Федерации обратился к Федеральному Собранию с Посланием «Об укреплении Российского государства (Основные направления внутренней и внешней полити¬ки)». Ежегодные послания Президента в зарубежных странах обычно служат целям ориентации законода-тельной деятельности парламента.

Статья 85


1. Президент Российской Федерации может ис¬

пользовать согласительные процедуры для разре¬

шения разногласий между органами государствен¬

ной власти Российской Федерации и органами госу¬

дарственной власти субъектов Российской

Федерации, а также между органами государствен¬

ной власти субъектов Российской Федерации.

В случае недостижения согласованного решения он

может передать разрешение спора на рассмотрение

соответствующего суда.

2. Президент Российской Федерации вправе

приостанавливать действие актов органов испол¬

нительной власти субъектов Российской Федерации

в случае противоречия этих актов Конституции

Российской Федерации и федеральным законам, международным обязательствам Российской Феде¬рации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответст¬вующим судом.

1. Положения комментируемой статьи касаются некоторых сторон роли Президента в отношениях с субъектами Российской Федерации.

Согласительные процедуры, которые вправе ис-пользовать Президент при возникновении упомянутых в части первой статьи 85 разногласий, могут выражать¬ся в совместном обсуждении спорных вопросов, в пред¬ложении компромиссных вариантов, в поисках консен¬суса и др., с тем чтобы найти взаимоприемлемый вариант. Если согласованное решение не будет найде¬но, Президент по своей инициативе может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда. Как правило, это Конституционный Суд Россий¬ской Федерации, но по согласию сторон в случае спора между субъектами Федерации может быть избрана, например, форма третейского суда. В любом случае, однако, исключается передача дела в международный суд, поскольку речь идет о внутренних вопросах жизни государства. В 1994 году по инициативе Президента был подготовлен Договор об общественном согласии, открытый для подписания 28 апреля 1994 г. Его подпи¬сали более 800 участников: представители государ¬ственной власти Российской Федерации и ее субъектов, политических партий, организаций, движений и т. д. Присоединение к Договору продолжается.

2. Если акты органов исполнительной власти субъ¬ектов Федерации противоречат Конституции России, федеральным законам (имеются в виду и федеральные конституционные законы), международным обязатель¬ствам Российской Федерации, а также нарушают права и свободы человека и гражданина, Президент Рвссии вправе приостановить действие таких актов. Речь идет прежде всего об актах правительств (и аналогичных им органов) субъектов Федерации, а также глав админи¬страций. По отношению к актам законодательных ор¬ганов субъектов Федерации Президент таких полномо¬чий не имеет. Что же касается актов президентов, которые имеются в некоторых субъектах Федерации, то осуществление указанного полномочия Президента

России зависит от того, рассматриваются или нет пре¬зиденты субъектов Федерации по конституциям респуб¬лик в качестве носителей исполнительной власти. Пре¬зидент лишь приостанавливает действие упомянутых актов субъектов Федерации. Окончательно решает этот вопрос (т. е. восстанавливает действие оспариваемого акта или признает акт окончательно утратившим силу) соответствующий суд. Таким судом может быть Кон-ституционный Суд Российской Федерации, но Прези-дент может обратиться и в орган конституционного контроля того субъекта Федерации, исполнительная власть которого издала оспариваемый акт. Президент Российской Федерации неоднократно использовал упо¬мянутое выше свое право в связи с противоречием некоторых актов исполнительной власти субъектов Фе¬дерации Конституции Российской Федерации. Так, бы¬ли приостановлены постановления главы администра¬ции Ненецкого автономного округа, указы президентов Ингушской Республики и Республики Саха (Якутия).

1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12

Похожие:

Федеративное устройство iconФедеративное устройство России
Федеративное устройство России было установлено в январе 1918 года, вскоре после установления республиканской формы правления. Оно...
Федеративное устройство iconЛекция по дисциплине «правоведение»
Рассмотреть федеративное устройство Российской Федерации, остановиться на его особенностях
Федеративное устройство iconФедеративное устройство россии
Знать реки, на которых расположены города, национальные парки и объекты Всемирного наследия в пределах административных единиц
Федеративное устройство iconФедеративное государство как основная форма государственного устройства правового государства
Государственное устройство — это своего рода территориальная организация государственной власти
Федеративное устройство iconПредыстория
Сша все американцы. Но с началом 1мв и выработкой "концепии большевистской партии по нацвопросу" убеждается: только федеративное...
Федеративное устройство icon«Судовые устройства, системы, оборудование и снабжение. Спасательные, противопожарные и сигнальные средства»
Различаются общесудовые и специальные уст­ройства. К общесудовым относятся: рулевое устройство, якорное устройство, швартовное устройство,...
Федеративное устройство iconЗанятие в этот раз будет посвящено федеративному устройству страны
Федеративное устройствo России было установлено в январе 1918 года, вскоре после установления республиканской формы правления. Оно...
Федеративное устройство iconГерманская империя 1871-1898гг
Версале прусский король Вильгельм I был провозглашён германским императором. Конституция, принятая в апреле 1871, предусматривала...
Федеративное устройство iconПрограмма политической партии «Свобода и Народовластие»
Вооруженные силы – 43 12. Федеративное устройство и национальные отношения – 43 13. Права человека, его свобода и социальные гарантии...
Федеративное устройство iconФедеративное устройство россии как конституционная основа разграничения властных полномочий органов публичной власти
Еформа, важнейшим аспектом которой является совершенствование разграничения предметов ведения и полномочий между федеральным центром...
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org