Федеративное устройство



страница11/12
Дата07.09.2014
Размер1.5 Mb.
ТипСтатья
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12

Статья 86


Президент Российской Федерации:

а) осуществляет руководство внешней полити¬

кой Российской Федерации;

б) ведет переговоры и подписывает междуна¬

родные договоры Российской Федерации;

в) подписывает ратификационные грамоты;

г) принимает верительные и отзывные грамоты

аккредитуемых при нем дипломатических предста¬

вителей.

В комментируемой статье говорится о полномочи¬ях Президента Российской Федерации в области внеш¬ней политики.

Согласно пункту «а», Президент в сотрудничестве с парламентом разрабатывает стратегический внешне¬политический курс и непосредственно руководит его выполнением, как это имеет место и во многих зару¬бежных президентских и полупрезидентских республи¬ках. Осуществляя внешнеполитический курс, Прези¬дент непосредственно инструктирует Министра иност-ранных дел по принципиальным вопросам, устанавли¬вает прямые контакты с главами других государств (в

том числе путем государственных визитов в зарубеж¬ные страны, приема глав зарубежных государств в своей стране, переговоров с ними, определения взаимных интересов, установления сотрудничества, по¬сещения влиятельных международных организаций и выступления в их центрах), систематически ведет телефонные переговоры с главами государств и премь¬ер-министрами некоторых сопредельных стран и дру¬гих государств, участвует лично в важнейших между-народных совещаниях и т. д.

В соответствии с пунктом «б» Президент лично ведет переговоры по принципиальным вопросам с гла¬вами государств и правительств других стран. По уполномочию Президента дипломатические перегово¬ры могут вести назначенные им лица или делегации. Он лично подписывает важные международные дого¬воры от имени Российской Федерации, для этого Пре¬зиденту не нужно иметь никакого уполномочивающего на то документа. Президент также может уполномо¬чить подписать договор определенное лицо (обычно главу делегации), но для этого данному лицу необ¬ходимо иметь соответствующий документ от имени главы государства.

Президент подписывает ратификационные грамо-ты, т. е. документы, подтверждающие, что подписан-ный договор признается государством в качестве обя¬зывающего для него (пункт «в»). Вопрос же о самом праве ратифицировать международные договоры мо¬жет решаться по-разному. В зарубежных странах в за¬висимости от содержания договора его может ратифи¬цировать либо парламент, либо президент.

В соответствии с пунктом «г» Президент принимает верительные и отзывные грамоты (особые документы в форме официальных писем) аккредитуемых (т. е. до¬веренных) при нем иностранных дипломатических представителей (послов, посланников и др.). Эти гра¬моты адресуются от главы иностранного государства к главе (Президенту) России. В верительных грамотах указывается, что определенному лицу (послу) поручено представлять интересы своего государства, его словам и действиям надлежит «верить» (отсюда и название «верительная грамота»).

При вручении грамот обычно присутствует Министр иностранных дел. Речи не про¬износятся. Дипломатический представитель называет себя, государство, главу своего государства, вручает

грамоту Президенту России и кратко представляет своих ближайших сотрудников. Нередко для вручения грамот собирается несколько новых послов. После вручения грамот Президент России обычно имеет краткую беседу с новым послом (послами). Отзывные грамоты прекращают выполнение полномочий кон¬кретного дипломатического представителя.


Статья 87


1. Президент Российской Федерации является

Верховным Главнокомандующим Вооруженными

Силами Российской Федерации.

2. В случае агрессии против Российской Феде¬

рации или непосредственной угрозы агрессии Пре¬

зидент Российской Федерации вводит на террито¬

рии Российской Федерации или в отдельных ее

местностях военное положение с незамедлитель¬

ным сообщением об этом Совету Федерации и Госу¬

дарственной Думе.

3. Режим военного положения определяется фе¬

деральным конституционным законом.

1. В комментируемой статье определяются полно-мочия Президента Российской Федерации, связанные с руководством Вооруженными Силами и с использо-ванием их в особых ситуациях.

В соответствии с занимаемой должностью Прези-дент, как и президенты (главы) других государств, по традиции является Главнокомандующим Вооруженны¬ми Силами. В мирное время он осуществляет лишь самое общее политическое руководство Вооруженны¬ми Силами. Более конкретным руководством и строи¬тельством Вооруженных Сил занимается Правитель¬ство России: оперативным управлением войсками ве¬дает Министр обороны через подчиненные ему воинские службы и воинских начальников. Во многих странах, однако, Министр обороны является лишь по¬литическим руководителем, а управлением войсками ведает Генеральный Штаб или другое соответствующее учреждение. В условиях чрезвычайных обстоятельств Президент Российской Федерации может принять на себя непосредственное управление Вооруженными Си¬лами, некоторыми соединениями и частями и как Глав-

нокомандующии отдать соответствующие приказы Министру обороны. Президент может принять на себя также непосредственное командование войсками в слу¬чае войны, агрессии со стороны иностранных госу¬дарств.

В настоящее время Вооруженные Силы России включают военнослужащих Министерства обороны (2,1 млн. человек), Внутренних войск МВД (300 тысяч), Пограничных войск (200 тысяч) и Федеральной службы контрразведки (80 тысяч).

2. При агрессии или непосредственной угрозе аг-рессии против России со стороны иностранных госу-дарств Президент Российской Федерации издает указ о введении военного положения. Оно может быть вве-дено на территории всей страны или в отдельных местностях, которые подверглись нападению, кото-рым угрожает нападение или которые имеют особое значение для обороны страны. В условиях военного положения государственная власть может быть сосре-доточена в руках военачальников, воинских команди-ров, а некоторые конституционные права и свободы граждан могу быть ограничены (например, свобода собраний, уличных демонстраций, свобода печати). Та¬кие ограничения возможны в данном случае только в той мере и на такой период времени, в каких это необходимо для обеспечения обороны страны и безо-пасности государства. В соответствии с Международ-ным пактом о гражданских и политических правах (вступил в силу в 1976 году), участником которого является Россия, а также в соответствии со статьей 56 Конституции некоторые конституционные права и сво¬боды не подлежат ограничению даже в условиях чрез¬вычайного положения. Эту норму по аналогии можно распространить в каком-то объеме и на военное поло¬жение. Запрещаются отступления от статей Конститу¬ции, провозглашающих право на жизнь, свободу совес¬ти, неприкосновенность частной жизни, свободу пред¬принимательской деятельности, запрещающих рабство, пытки и др. (см. комментарии к статьям 20, 21,23,24, 28, 34,40,46—54).

При введении военного положения Президент Рос-сийской Федерации немедленно сообщает об этом Го¬сударственной Думе и Совету Федерации. Указ Прези¬дента о введении военного положения требует утвер¬ждения Советом Федерации. В других государствах,

где парламент работает в сессионном порядке (напри¬мер в Бразилии), введение военного (осадного и др.) положения требует немедленного (обычно в течение пяти дней) созыва парламента для утверждения или отмены военного положения.

3. Режим военного положения определяется феде-ральным конституционным законом (см. комментарии к статье 76).


1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12

Похожие:

Федеративное устройство iconФедеративное устройство России
Федеративное устройство России было установлено в январе 1918 года, вскоре после установления республиканской формы правления. Оно...
Федеративное устройство iconЛекция по дисциплине «правоведение»
Рассмотреть федеративное устройство Российской Федерации, остановиться на его особенностях
Федеративное устройство iconФедеративное устройство россии
Знать реки, на которых расположены города, национальные парки и объекты Всемирного наследия в пределах административных единиц
Федеративное устройство iconФедеративное государство как основная форма государственного устройства правового государства
Государственное устройство — это своего рода территориальная организация государственной власти
Федеративное устройство iconПредыстория
Сша все американцы. Но с началом 1мв и выработкой "концепии большевистской партии по нацвопросу" убеждается: только федеративное...
Федеративное устройство icon«Судовые устройства, системы, оборудование и снабжение. Спасательные, противопожарные и сигнальные средства»
Различаются общесудовые и специальные уст­ройства. К общесудовым относятся: рулевое устройство, якорное устройство, швартовное устройство,...
Федеративное устройство iconЗанятие в этот раз будет посвящено федеративному устройству страны
Федеративное устройствo России было установлено в январе 1918 года, вскоре после установления республиканской формы правления. Оно...
Федеративное устройство iconГерманская империя 1871-1898гг
Версале прусский король Вильгельм I был провозглашён германским императором. Конституция, принятая в апреле 1871, предусматривала...
Федеративное устройство iconПрограмма политической партии «Свобода и Народовластие»
Вооруженные силы – 43 12. Федеративное устройство и национальные отношения – 43 13. Права человека, его свобода и социальные гарантии...
Федеративное устройство iconФедеративное устройство россии как конституционная основа разграничения властных полномочий органов публичной власти
Еформа, важнейшим аспектом которой является совершенствование разграничения предметов ведения и полномочий между федеральным центром...
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org