Без ответственности не будет страхования
Александр Миллерман, руководитель рабочей группы ВСС по взаимодействию со строительными СРО, генеральный директор САО «ГЕФЕСТ»
Страхование ответственности строителей, ставшее де факто обязательным всего два года назад, скоро может кануть в Лету. Дело в том, что с лета 2013 года в статью 60 Градостроительного Кодекса вступают в силу поправки, которые вводят новую систему возмещения вреда, причиненного вследствие разрушения, повреждения объекта капитального строительства. В настоящее время за вред, причиненный третьим лицам, отвечают строители, проектировщики, изыскатели. В новой редакции статьи ответственность с них снимается и перекладывается на застройщика или технического заказчика, а по окончанию стройки – на собственника. Именно заказчик сначала будет покрывать нанесенный ущерб за счет собственных средств и только затем он может воспользоваться правом регресса.
Эта новация, по мнению законотворцев, должна создать солидарную ответственность всех участников строительного процесса и при этом усилить ответственность заказчиков. Казалось бы, на первый взгляд, создается, очень простая система многоуровневой ответственности, при которой должен сначала заплатить заказчик, а впоследствии подрядчик. Однако большинство заказчиков вряд ли будут собирать документы, подавать в суд на подрядчика и требовать регресса. Намного проще пойти другим путем – просто недоплатить подрядчикам те деньги, которые пошли на возмещение убытков. Вряд ли это станет приятной новостью для строителей. Но и заказчикам будет труднее получить потраченные на возмещения средства с виновников, поскольку, не секрет, что на строительном рынке довольно много подрядных компаний, которые имеют минимальный уставный капитал в несколько тысяч рублей, поэтому в случае крупных выплат им выгоднее будет «закрыть» свою фирму, чтобы не платить возмещение. Получается в этом случае заказчик останется у «разбитого корыта». Нельзя забывать и о самих пострадавших, которым сначала придется определить, куда и к кому обращаться за возмещением, а потом выбивать это самое возмещение в судах. Вместо того чтобы как сейчас прийти в страховую компанию виновника и получить возмещение.
Выходит, что от новых поправок проиграют как заказчики, строители, проектировщики, так и третьи лица, чьи интересы защищает закон. Хотя расходы на возмещение ущерба третьим лицам, так и процесс урегулирования убытков можно было бы оставить на страховых компаниях, если бы наряду с заказчиками и инвесторами ответственными по-прежнему оставались строители, проектировщики и изыскатели.
Не думаю, что сейчас есть необходимость обсуждения, почему так законодатели поступили, ошиблись, недосмотрели или целенаправленно приняли поправки именно в такой редакции. Нужно инициировать обсуждение, просить разъяснение данных поправок. Уже появилась информация о том, что Минфин проводит анализ новых положений Градостроительного Кодекса, поэтому есть надежда, что вернется ответственность строителей, изыскателей, проектировщиков, а, следовательно, и страхование ответственности в строительной отрасли. |