Министерство промышленности и



страница1/8
Дата13.09.2014
Размер1.4 Mb.
ТипАнализ
  1   2   3   4   5   6   7   8


МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И

ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ




СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ

ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИИ

НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

(проект)

Москва 2008






содержание

стр.




Введение……………………………………………………………….....

3

1.

Место и роль легкой промышленности в экономике

Российской Федерации………………………………………………………..


7


2.

Характеристика легкой промышленности, оценка состояния и

тенденций ее развития………………………………………………………….


14


3.

Анализ состояния внутреннего и внешнего рынков продукции легкой промышленности и перспективы их развития………………………………

24


4.

Системные проблемы легкой промышленности, причины их возникновения …………………………………………………………………

38





4.1.Характеристика проблем и причин их возникновения………………..

38




4.2. Обоснование решения проблем на федеральном уровне……………...

49

5.

Основные цели и задачи Стратегии…………………………………………...

50

6.

Сценарии перспективного развития легкой промышленности…………. …

52




6.1. Индикаторы, этапы и сроки реализации Стратегии…………………..

57




6.2.
Прогноз динамики объемов производства, технико-экономических показателей развития легкой промышленности до 2020 года………………

59


7.

Мероприятия, обеспечивающие реализацию Стратегии…………………....

63

8.

Экономические, социальные и экологические последствия реализации Стратегии…………………………………………………………………….

89


9.

Ресурсное обеспечение и финансирование Стратегии………………………

95

10.

Мониторинг и контроль реализации Стратегии……………………………

107

11.

Ожидаемые результаты реализации Стратегии…………………………….

109


ВВЕДЕНИЕ


Стратегия развития легкой промышленности России на период до 2020 года (далее - Стратегия) разработана в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 3 июля 2008 года № Пр-1369 и поручением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2008 года № ВП-П9-4244.

Под Стратегией понимается взаимоувязанная по задачам, срокам осуществления и ресурсам совокупность целевых функций, принципов и решений, которые должны реализовываться в комплексах и планах мероприятий правового, экономического, научно-технического и организа-ционного характера в рамках инновационных, региональных и бюджетных целевых программ,  отдельных проектах.

Стратегия:

- определяет цели, задачи, основные приоритеты развития легкой промышленности на период до 2020 года, пути ее преобразования в конкурентоспособный и динамично развивающийся промышленный комплекс, восприимчивый к инновациям, финансовое обеспечение и механизмы реализации, предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности, структурные изменения в развитии отрасли;

- содержит критерии, принципы и тактические задачи, используемые при формировании мероприятий, обеспечивающих достижение целей и решение задач Стратегии, отвечающих приоритетам государственной политики, требованиям  адекватности отражения происходящих  социально-экономических  изменений, объективности, достоверности, прозрачности, сопоставимости и полноты;

- обеспечивает согласованность действий органов исполнительной и законодательной власти различных уровней в принятии решений о поддержке легкой промышленности на государственном уровне по направлениям развития отрасли;

- служит концептуальной основой для развития государственно-частного партнёрства и малого предпринимательства в отрасли, стимулирования приоритетных инвестиционных проектов в области производства наукоемкой, востребованной рынком продукции нового поколения и ее экспорта;

- обеспечивает эффективное динамичное развитие отрасли в соответствии с общей идеологией экономического развития промышленного комплекса России (устранение структурных ограничений экономического роста, повышение конкурентоспособности российских компаний, укрепление их позиций на внутреннем и внешнем рынках, социально-экономическое развитие регионов Российской Федерации).

При разработке Стратегии и мероприятий ее выполнения учтены:

национальные интересы России (повышение уровня и качества жизни населения, здоровье нации, стратегической и экономической безопасности государства, обеспечение высоких темпов промышленного роста и создание потенциала для будущего развития российской экономики);

предложения федеральных органов исполнительной власти, испол-нительной власти субъектов Российской Федерации и бизнеса, высказанные на заседании президиума Государственного совета Российской Федерации 20 июня 2008 года о создании благоприятных условий для подъема  экономики легкой промышленности, повышения ее конкурентоспособности и имиджа в мировом производстве потребительских товаров, технического текстиля и продукции стратегического назначения;

важнейшие законодательные и нормативно-правовые акты, опреде-ляющие политику государства в легкой промышленности на среднесрочную и долгосрочную перспективу;

предложения 47 субъектов Российской Федерации, отраслевых НИИ, общественных организаций и объединений о необходимых мерах поддержки отрасли по приоритетным направлениям и проблемным вопросам;

особенности легкой промышленности, как объекта предполагаемого воздействия и стартовые условия ее деятельности на современном этапе для определения целевых ориентиров ее развития на период до 2020 года.

Базой для разработки Стратегии послужили следующие материалы:

- основные задачи, приоритеты, сценарные условия и прогноз параметров социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года;

- основные направления развития легкой промышленности, одобренные участниками заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 20 июня 2008 года (г. Иваново);

- региональные Программы, концепции и кластеры развития текстильной и легкой промышленности;

- нормативно-правовые акты и официальные источники информации;

- «Методические рекомендации по разработке стратегий развития отраслей промышленности» (от 30.07.2004, МФ-П13-4480).

В основу Стратегии заложен переход отрасли на инновационную модель развития, ориентированной на повышение ее конкурентных преимуществ, увеличение выпуска конкурентоспособной продукции нового поколения. Особое внимание уделено следующим важнейшим направлениям экономического и социального развития легкой промышленности:

техническому перевооружению и ускоренной модернизации произ-водства на базе новых технологий, развитию конкурентоспособных сфер деятельности отрасли, активизации научно-исследовательских и опытно- конструкторских работ, обеспечивающих повышение доли инновационной продукции на внутреннем и внешнем рынках;

защите внутреннего рынка от незаконного оборота товаров, стиму-лированию экспорта российской продукции, повышению конкурентного уровня легкой промышленности, инвестиционной, бюджетной и экспортной привлекательности;

улучшению обеспечения отрасли материально-сырьевыми ресурсами и проффесиональными кадрами.

Комплекс мероприятий, заложенных в Стратегии, соответствует приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники и Перечню критических технологий Российской Федерации, утвержденных Президентом Российской Федерации 21 мая 2006 года, № Пр-843;

Для реализации Стратегии предполагается задействовать венчурные фонды, гранты, собственные средства предприятий, субсидии и бюджетное финансирование НИОКР, ВИП и других проектов, имеющих государственную и социальную значимость, а также привлечение инвестиций отечественных и зарубежных инвесторов, коммерческих банков и страховых компаний.

Механизм решения задач и реализации мероприятий Стратегии носит комплексный, системный и стратегически-целевой характер и охватывает все виды деятельности легкой промышленности: от глубокой переработки сырья до производства готовых товаров и их продвижения на рынки сбыта.

Разработку Стратегии предполагается осуществить методом программно-целевого прогнозирования, выбор, которого, обусловлен:

- интегрированием целей, решением проблем отрасли системными методами, минимизацией рисков и обеспечением реализуемости мероприятий Стратегии за счет гармонизации ресурсов и задач, отсутствия дублирования в их решении;

- совмещением экономических и административных рычагов управления, обеспечивающим реализацию мероприятий Стратегии в установленные сроки.

В результате реализации Стратегии будут созданы экономические условия для роста объемов производства продукции к 2020 году в 2,0 –2,5 раза к уровню 2007 года и увеличения экспорта, объем которого в 2020 году составит порядка 3,5 млрд. долларов США.

Реализация мероприятий Стратегии позволит повысить конкуренто-способность российских компаний, укрепить их позиции и завоевать новые сегменты на внутреннем и внешнем рынках. Доля продукции отечественного производства на российском рынке должна составить не менее 50%. Не менее 80% продукции легкой промышленности должны иметь инновационный характер и находиться под патентной защитой. Это будет способствовать обеспечению экономической, оборонной и экологической безопасности России, развитию регионов, созданию новых рабочих мест.

Стратегия призвана стать одним из основных инструментов государственной научно-промышленной политики в решении экономических проблем легкой промышленности и привлечении инвестиций для ее эффективного развития на период до 2020 года. Она должна взаимоувязать задачу эффективного развития важнейшего сектора российской экономики с обеспечением потребностей граждан страны, силовых структур и ведомств, смежных отраслей промышленного комплекса России в качественных и доступных потребительских товарах, в продукции технического и стратегического назначения.

I. МЕСТО И РОЛЬ ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

В ЭКОНОМИКЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Легкая промышленность Российской Федерации - это важнейший многопрофильный и инновационно привлекательный сектор экономики, обеспечивающий сохранение страной статуса независимой и суверенной индустриальной державы, укрепление ее обороноспособности, экономи-ческой, социальной и интеллектуальной безопасности. Она способствует повышению жизнедеятельности населения, восстановлению и поддержанию здоровья людей, улучшению экологии окружающей среды, решению проблем социально-экономического развития регионов и России в целом.

В настоящее время в промышленности функционирует 14 тысяч специализированных и зарегистрированных на территории страны независимо от организационно-правовых форм и форм собственности крупных, средних и малых предприятий, расположенных в 72 регионах страны. Около 70 % предприятий легкой промышленности являются градообразующими для малых городов. Все предприятия приватизированы.

Организационно и технологически законченный и взаимоувязанный, промышленный комплекс (от процесса глубокой первичной обработки сырья до выпуска готовой продукции) с экспортной ориентацией способен вырабатывать современный ассортимент продукции в соответствии с требованиями рынка, главным образом предметов массового потребления из различных видов натурального и химического сырья и их сочетаний.

Основными территориями размещения базовых предприятий, определяющих промышленную и экономическую политику отрасли, являются Центральный (54 предприятия) и Приволжский (30 предприятий) федеральные округа. Выпуск продукции легкой промышленности в структуре промышленного производства этих и других регионов составляет от 10 до 30 процентов. Российским текстильным лидером является Ивановская область, в которой сосредоточены две трети отечественных производственных мощностей по выпуску хлопчатобумажного текстиля и который наращивает мощности по выпуску экологически чистого ассортимента из льна, обладающего уникальными природными свойствами.

Балансовая стоимость основных производственных фондов легкой промышленности составляет около 29 млрд. рублей. Среднесписочная численность промышленно-производственного персонала, занятого в отрасли, 487 тыс. человек (4,3% от общей численности обрабатывающих отраслей), 75% которого составляют жен­щины.

Научное обеспечение отрасли осуществляют 15 научно-исследо-вательских и проектных институтов, многие разработки которых соответствуют и даже превышают мировой уровень.

Обладая большим научно-техническим и производственным потенциалом, легкая промышленность способна влиять на развитие технологий  в смежных отраслях промышленности (машиностроение, химическая промышленность, автомобилестроение, АПК).

По данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЕСД) легкая промышленность входит в состав ве­дущих мировых отраслей промышленного комплекса. По уровню потребления и объемам продаж продукции она сегодня опережает таких «монстров», как машино- и автомобилестроение, ВПК, химическую промышлен­ность и другие отрасли. При этом объем потребления товаров легкой промышленности растет более высокими темпа­ми, чем прирост населения Земли. Учитывая значительную роль легкой промышленности в обеспечении экономической и стратеги-ческой безопасности, занятости трудоспособного населения и повышении его жизненного уровня в новых геополитических условиях ведущие мировые страны уделяют особое внимание развитию отрасли и оказывают ей сущест-венную инвестиционную поддержку, что не является характерным для России. Поэтому рост объемов потребления товаров в России происходит за счет импорта.

Можно сказать, что сегодня легкая промышленность России также включена в число приоритетных отраслей промышленного комплекса страны. Это заключение сделано по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 20 июня 2008 года, утвержденного перечня поручений Президента Российской Федерации (№ Пр-1369 от 3 июля 2008 г.) и Правительства Российской Федерации (№ ВП-П9-4244 от 15 июля 2008 г.), предусматривающих решение вопросов по созданию благоприятных условий для подъема  экономики легкой промышленности, повышения ее конкуренто-способности и имиджа в мировом производстве товарной продукции.

Выполнение поставленных задач в выше перечисленных документах, ориентированных на придание новых импульсов в инновационном развитии легкой промышленности России, своевременно и актуально, так как это взаимосвязано с развитием национальной экономики в целом.

Легкая промышленность России играет существенную роль в обеспечении стабильного и сбалансированного экономического роста страны, улучшения качества жизни населения и улучшения окружающей среды на основе получения синергетического эффекта от масштабного производства экономически выгодных и экологически безопасных товаров, импорто-замещения, повышения конкурентоспособности российских товаропроиз-водителей, укрепления их позиций на внутреннем и внешнем рынках.

Значительна роль отрасли в решении государственных задач по улучшению демографической ситуации в стране, по созданию условий для повышения рождаемости, защите материнства, детства и семьи в Российской Федерации.

Легкая промышленность отвечает жизненно важным интересам многих регионов, является для них приоритетом (особенно в градообразующих областях и районах) и призвана содействовать гармоничному их развитию, снижению социальной напряженности, обеспечивая занятость большинства населения и улучшения его благосостояния, оказывая помощь в становлении и развитии малого бизнеса.

Продукция легкой промышленности имеет устойчивый спрос, она востребована практически во всех сферах жизнедеятельности человека, начиная с его рождения, и в деятельности многих отраслей и структур экономики. Предприятия отрасли производят ткани и товары для дома, изделия повседневного спроса, в том числе медицинского назначения, одежду и обувь, в т.ч. лечебно-профилактическую одежду и обувь, способствующие восстановлению и поддержанию здоровья людей, рабочую и специальную одежду. Объемы производства и потребления товаров потребительского и медицинского назначения оказывают непосредственное влияние на экономическое, социальное, культурное и здоровое развитие общества.

Отрасль обеспечивает стратегическую безопасность страны, удовлетворяя потребности силовых структур и федеральных ведомств в вещевом имуществе, в сопутствующих изделиях к военной технике, в техническом текстиле и средствах индивидуальной защиты.

  Она участвует в реализации приоритетных национальных проектов «Здоровье», «Доступное комфортное жилье - гражданам России», «Образование», «Развитие АПК», обеспечивая своей продукцией отрасли, предприятия и организации по этим направлениям использования. Продукция отрасли находит применение в автомобилестроении, судостроении и самолето-строении, производстве мебели, продукции пожаро, и - природоохранного назначения, полиграфии, электротехнической и пищевой промышленности, рыболовстве и во многих других сферах промышленного производства, рис.1.










Потребители продукции. Экспорт

- население

- силовые структуры и ведомства

- приоритетные национальные проекты

- прочие отрасли экономики

- экспорт


















Рис.1. Области применения и структура потребления продукции легкой промышленности

Наибольший удельный вес в структуре легкой промышленности по объему вырабатываемой продукции занимает текстильная, швейная и меховая отрасли -75%, объединенные вместе не только по видам экономической деятельности, но и в единой технологической цепочке. Причем доля текстильной продукции составляет 45%. На продукцию сферы производства кожи, изделий из кожи и производства обуви приходится около 25%, рис.2.
















Рис. 2. Характеристика легкой промышленности и структура производства

по видам экономической деятельности

Доля продукции легкой промышленности в общем объеме промышлен-ного производства страны составила в 2007 году 1,1% (в 1991 году этот показатель был равен 11,9% и соответствовал уровню развитых стран, таких как США, Германия и Италия, и которые на протяжении многих лет сохраняют этот показатель на уровне 8-12%). В объёме отгруженной продукции обрабатывающих производств доля легкой промышленности составила -1,24%, в объеме экспорта - 1,5%.

Более существенную роль отрасль играет в денежном обороте страны. Оборот розничной торговли одеждой, обувью, тканями в 2007 году составил на внутреннем рынке 1,52 трлн. рублей, внешнеторговый оборот почти 335 млрд. руб., что по сравнению с 2006 годом больше соответственно на 8,6% и на 11,7 процентов.

В условиях открытости российского рынка существенно возрастает роль легкой промышленности в формировании и наполнении внутреннего рынка российской продукцией, в объемах, обеспечивающих экономическую и стратегическую независимость страны. Так как при сложившихся объемах производства, отрасль сегодня обеспечивает менее четверти платежеспособного спроса населения, а мобилизационные потребности страны всего лишь на 17-36 %. Последнее противоречит закону о безопасности государства, согласно которому в объеме продукции стратегического назначения доля отечественной должна составлять не ниже 51%.

Позитивным фактором и особенностью легкой промышленности является быстрая отдача вложенных средств. Высокая мобильность производства и технологические возможности предприятий позволяют осуществлять быструю смену ассортимента выпускаемой продукции и не уменьшать объемы ее выпуска и, следовательно, не снижать объемы продаж и налоговых отчислений при изменениях конъюнктуры рынка, связанных с сезонными изменениями спроса и изменением моды.

Товарооборот в легкой промышленности, несмотря на фактическое отсутствие оптовой торговли, происходит 2 - 4 раза в год. Большой удельный вес конечной продукции, реализуемой в розничной сети, обеспечивает быстрый возврат денежных средств, что позволяет эффективно использовать заемные и субсидированные средства. Каждые дополнительные 100 млн. рублей оборот-ных средств обеспечивают прирост объема производства за год на сумму 350 – 500 млн. рублей в зависимости от технологического цикла и скорости оборота.


  1   2   3   4   5   6   7   8

Похожие:

Министерство промышленности и iconПрограмма научно-практической конференции 8 февраля 2011 г. Тема 1-го дня: «Экологическая безопасность и современные технологии переработки отходов»
Предприятий и организаций химической промышленности Свердловской области, Министерство природных ресурсов Свердловской области, Министерство...
Министерство промышленности и iconМинистерство промышленности и
Анализ состояния внутреннего и внешнего рынков продукции легкой промышленности и перспективы их развития
Министерство промышленности и iconМинистерство промышленности и науки Свердловской области
Приложение Аналитические материалы по тенденциям развития основных отраслей промышленности Свердловской области 6
Министерство промышленности и iconПриложение к Положению о Министерстве промышленности и торговли Республики Татарстан
Видов экономической деятельности, по которым Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан взаимодействует с предприятиями,...
Министерство промышленности и iconВ. Н. Голубев, кандидат хим наук, фгуп цнихби б. Л цетлин, доктор хим наук, профессор, фгуп цнихби
Сборник научных трудов "перспективные высокоэффективные технологии и материалы текстильной промышленности" под ред. В. О. Симоняна....
Министерство промышленности и iconМинистерство промышленности, науки и технологий Российской Федерации «Российское объединение информационных ресурсов научно-технического развития»

Министерство промышленности и iconМинистерство здравоохранения и медицинской промышленности российской федерации
Согласовано: Заместитель начальника управления научных исследований Н. Н. Семко 27 апреля 1994 г
Министерство промышленности и iconПравительство Нижегородской области Министерство промышленности и энергетики России
В рамках конференции проводится выставка «Оборудование и технологии для энергосбережения»
Министерство промышленности и iconПравила пожарной безопасности при эксплуатации предприятий химической промышленности внэ 5-79 ппбо-103-79 Министерство Ведомственные внэ 5-79
Взамен «Правил пожарной безопасности при эксплуатации предприятий химической промышленности», утвержденных 25. 06. 67 г
Министерство промышленности и iconМинистерство промышленности и торговли российской федерации
Технический регламент о безопасности низковольтного оборудования далее Технический
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org