История пенсионного обеспечения россиян за 1827-1917 гг



Скачать 349.2 Kb.
страница2/2
Дата11.11.2012
Размер349.2 Kb.
ТипАвтореферат
1   2
Часть земств вроде Киевского, Смоленского, Тамбовского, Уфимского и др. больше доплачивали в кассу или брали на свой счет и уплату вступного взноса, размер которого оказывал значительное влияние на сумму пенсиона.

По уставам выдавались следующие виды пенсий: «обыкновенные – участнику Кассы и усиленные», «вдовьи и сиротские». Выплаты из земских эмеритальных учреждений обуславливались размерами зарплаты и продолжительностью службы.

Так, в Курской губернии «обыкновенные пенсии» назначались участникам Кассы, прослужившим в земстве, или с зачетом службы в других земствах, не менее 15 лет. На «усиленные пенсионные выплаты» могли претендовать со стажем не менее 5 лет и уволенные вследствие утраты трудоспособности по причине тяжкой неизлечимой болезни или увечья, лишающих их возможности обходиться без постоянной посторонней помощи.

Право на «вдовьи пенсии» с содержанием детей скончавшихся лиц имели жены членов Кассы, прослуживших «с участием в кассе» не менее пяти лет. Вдове с тремя детьми полагалась полная пенсия, бездетным вдовам – 1/2 ее части. Право на «сиротские пенсии» имели сироты – 1/3 «обыкновенной пенсии».

Причем, по уставу Тверской кассы за 15 лет стажа назначалось – 50%, за 20 лет – 80%, а за 25 лет – уже 100% годового содержания за последнее пятилетие.

Слабая сторона многих эмеритальных касс изначально состояла в их финансовой неустойчивости. Со временем значительный дефицит оказался в Тверской, Рязанской, Таврической, Черниговской, Симбирской, Херсонской, Вятской кассах. Отсюда стремление к прекращению существования эмеритальной системы в Таврическом, Симбирском, Херсонском и других земствах.

В 1885 г. был издан общий устав, регулирующий по тверскому образцу учреждение отдельными земствами Эмеритальных касс. Но в 1900 г. он был заменен положением, основанном на страховом принципе, за который на съезде в Москве высказалось 34 из 40 делегатов.

В кассах страхового типа размер пенсионных окладов определялся по средствам, накопившимся на лицевом счете каждого участника, и устав только определял порядок назначения притекающим суммам. Пенсия могла быть выдана не менее чем за 10 лет службы, но уставы земских касс обычно удлиняли этот минимальный срок. В этих кассах больше всего страдали старослужащие работники, ибо Устав 1900 г. не допускал вступления в таковую, если их возраст превышал 50 лет. Пермское земство пыталось изменить данную статью, но МВД этого не позволило. Ряд земств обошли законодательство, в т.ч. ярославцы и симбирцы, которые вознаграждали своих старослужащих пенсионами из особых капита­лов.

Приведенные в диссертации факты позволили сделать авторский вывод, что пенсии страхового типа носили нищенский характер, поскольку в редких случаях превышали 34% зарплаты, а иногда падая даже до 7%; особенно страдали вдовы, получая крайний мизер: 10–30 руб. в год.

Ситуацию усугубил переход 1900–1910 гг.
учителей, составлявших большинство земских служащих, в правительственную пенсионную кассу страховой формы. В результате государство, жертвуя одними земцами, гарантировало пенсионные выплаты наименее социально защищенным – сельским педагогам. В частности, курские учителя с разным стажем к 1910 г. выслужили пенсион в годовом исчислении с 73 руб. у Д.А. Никольского до 392 руб. Ф.Ф. Семейкина46.

В заключении диссертации сформулированы важнейшие итоги исследования.

С 1827 г. россияне впервые получили средства достойного проведения старости на пенсионное вознаграждение за свой труд в пользу страны. Государственные пенсии имели фиксированные ставки: 35 лет трудовой выслуги давали право на полный оклад, при 30–35 лет – 2/3 от пятилетней зарплаты и т.д. с частичной компенсацией казенных ассигнований путем взимания с работника лишь 2% от его денежного жалования.

Эмеритальные кассы появились позже, главным образом в конце XIX – начала XX веков, впоследствии с модификацией в страховые учреждения, причем все эти органы имели накопительно – общественную форму.

В первой и второй формах пенсий действовали строгие правила учета трудового стажа, занимаемой должности, состояния здоровья, семейного положения и льготные условия начисления выплат за особые обстоятельства.

Казенный пенсион доминировал у госслужащих, характеризуясь наибольшей унификацией, с известной спецификой у православного духовенства. Эмеритура служила важным подспорьем у военнослужащих и чиновничества, в особенности у духовенства, будучи единственным источником пенсионного обеспечения земцев.

Основные положения диссертации отражены

в следующих публикациях:
Статьи, опубликованные в журналах, рекомендованных ВАК РФ
1. Кульчитцкий А.В. История пенсионного обеспечения россиян: 1827–1917 гг. // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. Аспирантские тетради. – № 35 (76) Ч. 1. Общественные и гуманитарные науки: Научный журнал. – СПб.: Книжный дом, 2008. – С. 199–204. (0,4 п.л.)
Прочие публикации
2. Кульчитцкий А.В. Пенсионное обеспечение земских служащих в Курской губернии // Роль Курского земства в культурной и научной жизни Курской губернии (1864–1918 гг.): Материалы научно-практической конференции. (Курск, 26 мая 2006) / Под ред. В.Л. Богданова. – Курск: Изд. МУ ИЦ «ЮМЭКС», 2006. – С. 102–105. (0,2 п.л.)

3. Кульчитцкий А.В. Порядок начисления пенсий земским служащим Курской губернии в конце XIX – начале XX веков. // Студенческий потенциал в исторической науке. Вып. 2: Материалы научно-практической конференции. (Курск, 2007) / Под. ред. А.А. Терещенко, Т.В. Алентьевой. – Курск: Изд-во Курск. гос. ун-та, 2007. –

С. 41–44. (0,2 п.л.)

4. Кульчитцкий А.В. Пенсии военнослужащих России в середине XVIII–XX начале столетия. // Evropska veda XXI stoleti – 2008: Materialy IV mezinarodni vedecko – praktika konference: – Praha: Publishing House, Education and Science, s. r. o. 2008. – С. 46–49. (0,2 п.л.)

5. Кульчитцкий А.В. Зарождение пенсионной системы россиян: 1827–1917 гг. // Актуальные проблемы научного творчества ученых кафедры истории России. Сборник научных статей. Вып. 5 / Под. ред. И.М. Плаксина. – Курск: Изд-во Курск. гос. ун-та, 2009. – С. 60–68. (0,5 п.л.)

6. Кульчитцкий А.В. История пенсионного обеспечения служащих по Министерству внутренних дел в конце XIX начале XX вв. // Актуальные проблемы научного творчества ученых кафедры истории России. Сборник научных статей. Вып. 6 / Под. ред. И.М. Плаксина. – Курск: Изд-во Курск. гос. ун-та, 2010. – С. 83–87. (0,3 п.л.)

Сдано в набор 27.05.2011 г. Подписано в печать 27.05.2011 г.

Формат 60х84 1/16. Бумага «Снегурочка». Гарнитура Times New Roman Cyr.

Усл. печ. л. 1,0. Тираж 100 экз. Заказ № 1128.
Отпечатано: ПБОЮЛ Киселева О.В. (ОГРН 304463202600213)



1 Конституция Российской Федерации. М., 2011. С. 4, 9.

2 Информация телеканала «Россия-24» от 15 февраля 2011 г.; www.minzdravsoc.ru.

3 Хадыкина Е.В. Административно-правовая организация механизма управления системой пенсионного обеспечения Российской Федерации в аспекте ее формирования: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Хабаровск, 2002. 22 с.; Соколов И.И. Негосударственное пенсионное обеспечение в России: социолого-управленческий анализ: дис. … канд. соц. наук. М., 2004. 232 с.; Фомина С.В. Пенсионное обеспечение государственных гражданских служащих России: Правовые вопросы: автор. дис. … канд. юрид. наук. М., 2007. 24 с.

4 См. Современную интерпретацию пенсионного обеспечения в кн.: Кутепова К.О., Степанов А.Г. Всё о пенсиях: виды, условия назначения, размер. М., 2010. 144 с.; Пенсионное законодательство: Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ; Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 167-ФЗ; Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167-ФЗ. М., 2010. 104 с.

5 Данский Б.Г. Страхование и страховая компания: Новые законы о страховании рабочих. Введение страхования. Судьбы страхового законодательства // Современник (СПб). 1913. №3. С. 299.

6 Историческое обозрение пенсионных постановлений в России и законодательных по сему предмету работ СПб., 1869. 42 с.

7 Соловьев Н.И. Пенсии военным офицерским чинам и их семействам в России, Германии, Австрии и Франции. СПб., 1893. 279 с.

8 Малешевский Б.Ф. Теория и практика пенсионных касс. Т. 2, ч. 2: теория страхования жизни вообще и в частности разного рода пенсий. СПб., 1890. XII, 599 с.

9 Красильников А. Сравнение устава эмеритальной кассы горных инженеров с уставами других эмеритальных касс гражданского ведомства. СПб., 1904. 12 с.

10 Веселовский Б.Б. История земства: Т. 3. СПб., 1911. С. 480–481.

11 Загряцков М.Д. Земская служба и социальное страхование. М., 1916. 34 с.

12 Зайончковский П.А. Самодержавие и русская армия на рубеже XIX–XX столетий: 1881–1903. М., 1973. 351 с.

13 Волков С.В. Русский офицерский корпус. М., 1993. 368 с.

14 Шепелёв Л.Е. Чиновничий мир России XVIII – начало XX в. СПб., 2001. С. 120.

15 Там же. С. 115, 181, 183.

16 Земское самоуправление в России, 1864–1918: в 2 кн. Кн. 1: 1864–1904. М., 2005.

428 с.; Кн. 2: 1905–1918. М., 2005. 384 с.

17 Царик В.С. Учреждение эмеритальной кассы в российской армии. Вторая половина XIX в. // Военно-исторический журнал. 2007. № 10. С. 41–45.; Закревская Л.П., Ласточкина Л.М. Пенсионное обеспечение на частных и казенных железных дорогах России XIX в. // Железные дороги и процессы социальной модернизации России в середине XIX – начале XX в. Тамбов, 2009. С. 171–174.; Яременко В.А. Социальная защищенность военных чинов: от Ивана III до Николая II // Военно-исторический журнал. 2005. № 6. С. 53–59.

18 Квасов Д.А. Становление и развитие пенсионного законодательства о государственных служащих Российской империи XIX – начале XX вв.: дис. … канд. юрид. наук. М., 2005. 191 с.

19 Баранова Е.А. Особенности развития пенсионного обеспечения в России в XVII–XIX: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Краснодар, 2010. 30 с.

20 Сапилов Е.В. Российское пенсионное законодательство XIX – начала ХХ века. М., 1996. 48 с.; Сапилов Е.В. Пенсионное обеспечение дореволюционной России Всероссийский экономический журнал. Новосибирск, 2004. № 10. С. 181–192.

21 Захаров В.В. Будет исполнено! Организационно-правовые основы становления и функционирования института судебных приставов в дореволюционной России (1864–1917 гг.). Курск, 2007. С. 215–221.; Захаров В.В. Становление и развитие института судебных приставов в России (вторая половина XIX – начало XX века). М., 2010.

С. 225–231.

22 Салтык Г.А., Горлова Н.И., Главинская С.Н., Белобородова А.А. Полиция Курской губернии: история становления и деятельности (1864–1917). Курск, 2007. С. 188–196.

23 Бочаров О.Е. История регионального управления государственным имуществом России: по материалам Курско-Орловского управления государственными имуществами, 1875–1918 гг.: дис. … канд. ист. наук. Курск, 2005. 201 с.; Бунин А.Ю. Деятельность православного духовенства Курского края в 1905–1929 гг.: дис. … канд. ист. наук. Курск, 2005. 228 с.

24 Чернышов А.И. Деятельность земских учреждений по развитию народного образования в Курской губернии во второй половине XIX – начале XX веков: дис. … канд. ист. наук. Курск, 2010. 172 с.

25 Уставы о пенсиях и единовременных пособиях: Св. зак. РИ, Т. III, кн. 2.: Официальное издание 1896 г., дополненное продолжением 1902 г., а равно позднейшими узаконениями, разъяснениями Правительствующего Сената, необходимыми выдержками, из других частей Свода Законов, штатами, циркулярами и пр. / сост. Смирнов Е.И. СПб., 1906. VIII, 575, 315 с.

26 Гарин-Михайловский Н.Г. Студенты. Инженеры: из семейной хроники. М., 1977.
С. 5–10.

27 Троицкий В.М. Очерки семейной хроники. В 3 ч. Тула, 2005. С. 63, 320, 389.

28 Центральный государственный исторический архив Санкт-Петербурга (далее ЦГИА СПб.), Ф. 19. Оп. 43. Д. 33. Л. 1–4. с об.

29 Государственный архив Курской области (далее: ГАКО), Ф. 1. Оп. 1. Д. 5600. Л. 1–4.

30 ГАКО. Ф. 1. Оп. 1. Д. 6330. Л. 1–10.

31 Там же. Д. 6775. Л. 1–9.

32 ГАКО. Ф. 1. Оп. 1. Д. 10351. Л. 1–3.

33 Там же. Д. 5849. Л. 1–15.

34 ЦГИА СПб. Ф. 918. Оп. 1. Д. 5264. Л. 1–19. с об.

35 ГАКО. Ф. 1. Оп. 1. Д. 6610. Л. 1–4.

36 Там же. Д. 5740. Л. 1–13.

37 Там же. Д. 8402. Л. 1–4.

38 Там же. Д. 8665. Л. 1–6.

39 ГАКО. Ф. 1. Оп. 1. Д. 8665. Л. 1–6.

40 Там же. Д. 8414. Л. 1–4.

41 Там же. Д. 10589. Л. 1–4.

42 ГАКО. Ф. 185. Оп. 1. Д. 54. Л. 26–31. с об.

43 Там же. Ф. 1. Оп. 1. Д. 7712. Л. 1–5.

44 Отчет о состоянии эмеритальной кассы духовенства С. Петербургской епархии за 1893 г. СПб., 1894. С. 11.

45 Троицкий В.М. Очерки семейной хроники. В. 3 ч. Тула, 2005. С. 63, 320, 389.


46 Отчет эмеритальной кассы служащих в земстве Курской губернии за 1901/1902 г. Курск, 1902. С. 41.; Отчет… за 1910/1911 г. Курск, 1911. С. 59.


1   2

Похожие:

История пенсионного обеспечения россиян за 1827-1917 гг iconСпециалист департамента пенсионного обеспечения пенсионного фонда украины
В редакцию «Курьера» по­ступило множество писем с вопросами относительно перерасчета пенсионных выплат в связи с повышением разме­ра...
История пенсионного обеспечения россиян за 1827-1917 гг iconЗакон о государственных пенсиях в российской федерации
Федерации, обеспечивает стабильность достигнутого уровня пенсионного обеспечения и повышения его по мере роста благосостояния трудящихся....
История пенсионного обеспечения россиян за 1827-1917 гг iconБиография Прилепский Олег Анатольевич, Президент но нпф «Система»
В 2012 году награжден Почетным знаком и Благодарностью Национальной ассоциации пенсионных фондов (напф) за большой вклад в развитие...
История пенсионного обеспечения россиян за 1827-1917 гг iconСуществует три вида пенсионного обеспечения

История пенсионного обеспечения россиян за 1827-1917 гг iconНовейшая история Русской Православной Церкви (1917-2000)
История Русской Православной Церкви после 1917 года. Русская Православная Церковь при Временном правительстве
История пенсионного обеспечения россиян за 1827-1917 гг iconСалба. История села. История школы
В 1882 году была образована Енисейская губерния. Территория нашего района входила в ту пору в Минусинский уезд, Абаканскую волость,...
История пенсионного обеспечения россиян за 1827-1917 гг iconРазработка урока по предмету «история отечества»
Цель образовательная: выявить причины, ход и последствия революции 1917 г февраля, определить сущность двоевластия, охарактеризовать...
История пенсионного обеспечения россиян за 1827-1917 гг iconСоглашение о гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13. 03. 92 г г. Москва

История пенсионного обеспечения россиян за 1827-1917 гг iconС. 5 Глава I. История квжд и российской колонии в Маньчжурии в конце XIX начале XX в. (1896 1917 гг.)
Ii квжд в международных отношениях на Дальнем Востоке в 1917-1924 гг. Образование белой эмиграции в Китае
История пенсионного обеспечения россиян за 1827-1917 гг iconЗакон о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних
Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org