И развитию предпринимательства администрации города смоленска

Поддержка малого и среднего предпринимательства на современном этапе является одним из важнейших направлений государственного регулирования национальной экономики. Его состояние и динамика развития не только являются важнейшими показателями экономического развития страны; малый и средний бизнес также выполняет и важнейшие социальные функции: оптимизация и стабилизация социальной структуры, предупреждение и снижение социальной напряженности, высвобождение конструктивного личностного ресурса. Кроме этого, поступательное развитие малого и среднего бизнеса способствует инновационному росту экономики, так как именно эти экономические агенты являются наиболее восприимчивым к инновационным преобразованиям.

Являясь по своей природе наиболее мобильной частью экономической жизни общества, малый и средний бизнес нуждается в разработке специальных поддерживающих мер, способствующих его развитию. На современном этапе происходит смещение акцентов по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства с общенационального на региональный и муниципальный уровень. Это, в свою очередь, требует усиления внимания региональных и местных властей к проблемам развития малого и среднего предпринимательства, в частности, улучшения инвестиционного и инновационного климата в регионе и муниципалитете, содействие выходу на региональные, межрегиональные и международные рынки, формированию заказа для подготовки кадров в сфере малого бизнеса, информационной и консультационной поддержки и др.

Вышеизложенное обусловливает необходимость постоянного анализа состояния малого и среднего бизнеса как на территории Смоленской области в целом, так и на уровне муниципальных образований и в частности на территории областного центра - города Смоленска, который является главным ядром развития всего региона. Мониторинг деятельности субъектов МСП позволит проследить динамику его развития, оценить эффективность мероприятий, проводимых Администрацией г. Смоленска по поддержке малого и среднего предпринимательства, выявить основные проблемы и перспективы дальнейшего развития.

Целью исследования является проведение анализа деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории г. Смоленска для получения достоверной и объективной информации о состоянии, характере, тенденциях и перспективах его развития. Результаты исследования станут основой для выработки дальнейших мер поддержки, способствующих поступательному росту смоленского предпринимательства.

Задачами, в рамках обозначенной цели, являются:

- получение максимально полной и достоверной информации о состоянии и тенденциях развития малого и среднего бизнеса на территории г. Смоленска, позволяющей конструктивно выстраивать систему межсекторного взаимодействия институциональных сил: местные власти - субъекты малого и среднего бизнеса - общественные объединения - другие заинтересованные структуры рыночного хозяйства;

- создание информационно-аналитической базы, как основы для выработки мер по дальнейшей поддержке малого и среднего бизнеса на территории г. Смоленска.

Содержание анализа предполагает проведение периодических исследований по методике, обеспечивающей полноту, надежность, сравнимость и практическую значимость информации о тенденциях развития малого и среднего предпринимательства на территории г. Смоленска.

В структуру анализа заложены блоки и вопросы, направленные на получение как объективной, так и субъективной информации.

К объективным показателям оценки относятся такие параметры субъектов малого бизнеса, как:

- структура, содержание, объем и другие характеристики профессиональной деятельности субъектов малого бизнеса (правовой статус, форма собственности, сфера, деятельности, численность работников, материально-производственная база и др.);

- социально-статусные и социально-демографические характеристики субъектов малого бизнеса (доходные, карьерные, образовательные, половозрастные и др.).

К субъективным показателям оценки относятся:

б) профессионально-коммуникативная среда субъектов малого бизнеса (эффективность борьбы с коррупционными правонарушениями, защита законных интересов малого бизнеса, состояние налогообложения малого предпринимательства в регионе, социальная идентичность, интенции на образование и др.).

Отдельным направлением анализа стали описание и анализ (как через объективные показатели, так и через субъективные оценки) параметров институциональной среды малого бизнеса, среди которых можно назвать: финансовую, имущественную, ресурсную, правовую, административно-управленческую и информационную среды.

Методы мониторинга:

– опросные методы (фокус-группа, массовый опрос – анонимное анкетирование, интервью);

– экономико-статистический анализ данных;

– кабинетное исследование вторичных данных.

апрель 2009 – август 2009 года.

Выборка целенаправленная, квотная (отбор респондентов по заранее заданным критериям). Опрошено 1260 респондентов – представителей малого и среднего предпринимательства.

Исследование выполнено научным коллективом Смоленского гуманитарного университета по заказу Управления по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска.

Состав научного коллектива:

Журавлева Ю.А., кандидат экономических наук, зав. кафедрой экономики и управления Смоленского гуманитарного университета;

Петушкова Г.А., кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики и управления Смоленского гуманитарного университета;

Чугунова Е.В., старший преподаватель кафедры экономики и управления Смоленского гуманитарного университета. В исследовании активно принимали участие студенты экономического отделения Смоленского гуманитарного университета.

1. Анализ условий и тенденций развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Смоленска

В социально-экономическом развитии города Смоленска особую роль играет малое и среднее предпринимательство. Именно эта форма бизнеса позволяет наиболее эффективно удовлетворять зачастую очень быстро изменяющийся спрос населения на разнообразные товары и услуги. Малые и средние предприятия дополняют деятельность крупных предприятий, ориентирующихся, на наиболее масштабные и емкие рынки сбыта. Малый и средний бизнес создает рабочие места, разрабатывает и внедряет новые технологии, максимально учитывая местные условия.

В условиях экономического кризиса особая роль отводится именно малому и среднему бизнесу, а поддержка предпринимательства должна занимать важное место в комплексе антикризисных мер Администрации г. Смоленска. Связано это, прежде всего, с тем, что малый и средний бизнес способен компенсировать сокращение рабочих мест на крупных предприятиях, удовлетворять внутренний спрос, а также обеспечить поступления в бюджет.

Среди наиболее важных функций, которые выполняет малый и средний бизнес города Смоленска можно выделить следующие:

• 
  ориентация на местный рынок, удовлетворение разнообразного и изменчивого спроса населения на различные товары и услуги (нередко на достаточно специфические товары и услуги, которые не могут быть произведены крупными предприятиями);
  
• 
  стимулирование конкуренции на местном рынке и генерации конкурентных преимуществ экономики города в целом;
  
• 
  диверсификация экономики города и стимулирование развития внешнеэкономических связей: деятельность малых и средних предприятий позволяет расширить рыночную специализацию, а партнерские связи позволяют местной экономике встраиваться во внешние цепочки создания стоимости;
  
• 
  изменение способа освоения территории. Развитие малого и среднего предпринимательства позволяет более рационально использовать территорию, более равномерно распределять производственные и человеческие ресурсы, оптимизировать размещение производительных сил;
  
• 
  обеспечение занятости населения. Особое значение этот фактор приобретает в условиях кризиса, когда происходят массовые сокращения на крупных предприятиях;
  
• 
  формирование доходной части местного бюджета;
  
• 
  формирование необходимой инфраструктуры для производственной деятельности крупных предприятий. У многих крупных предприятий города заключено большое количество договоров подряда, аутсорсинга, оптовой и розничной реализации, дистрибуции с малыми и средними предприятиями;
  
• 
  обеспечение внедрения новых технологий и техники, так как малый и средний бизнес, стремясь адаптироваться к изменениям спроса на потребительском рынке, более восприимчив к инновациям;
  
• 
  формирование доходов населения, обеспечение его трудовой мобильности, сокращение бедности и формирование среднего класса. На местном уровне малые и средние предприятия являются главным источником формирования доходов основной массы экономически активного населения; доля среднего класса также находится в прямой зависимости от уровня развития малого и среднего предпринимательства, а соответственно, и уровня социальной напряженности в обществе.
  

В целом, анализ основных показателей деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства города Смоленска свидетельствует о положительной динамике их развития. Исследование показало, что на современном этапе г. Смоленск входит в группу муниципальных образований с положительной динамикой (прирост показателей от 100% и выше) развития малого и среднего бизнеса по всем четырем основополагающим показателям:

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства;

- занятость в сфере малого и среднего предпринимательства;

- оборот малых и средних предприятий;

- инвестиции в основной капитал.

В соответствии со статистическими данными на 1 июля 2009 года в городе Смоленске зарегистрировано 18013 субъектов малого и среднего предпринимательства. Количество субъектов среднего предпринимательства составляет 135 единиц. Количество субъектов малого предпринимательства составляет 17878 единиц, из них 6758 – малые предприятия и 11120 индивидуальные предприниматели.

За период с 2007 по 2009 гг. на территории города Смоленска отмечается рост числа субъектов малого и среднего бизнеса (рисунок 1,2).

Рисунок – 1. Динамика изменения числа субъектов малого предпринимательства.

Рисунок – 2. Динамика изменения количества субъектов среднего предпринимательства.

Так в 2008 году рост числа субъектов малого предпринимательства составил 117% по отношению к базовому периоду, в 2009 г. рост составил 106,1%. Некоторое снижение темпов роста количества СМП в 2009 году обусловлено внешними причинами макроэкономического характера, связанными с финансовым и экономическим кризисом. Однако за последние 6 месяцев 2009 года рост числа субъектов малого предпринимательства уже составил 6,7%.

Рост числа субъектов среднего предпринимательства в 2008 году составил 105,7% по отношению к базовому периоду, в 2009 г. – 104,7%, что свидетельствует о стабильности динамики поступательного развития субъектов СП.

Отраслевая специфика малого и среднего предпринимательства свидетельствует об интенсивности процесса накопления капитала в частном секторе экономики.

По данным анализа за период с 2007 по 2009 гг. существенных изменений в отраслевой структуре субъектов малого и среднего предпринимательства г. Смоленска существенных изменений не произошло (рисунок 3,4).

Рисунок – 3. Отраслевая структура субъектов малого и среднего предпринимательства города Смоленска в 2007 году.

Рисунок – 4. Отраслевая структура субъектов малого и среднего предпринимательства города Смоленска в 2009 году.

Доминирующее положение на протяжении всего периода занимают сфера оптовой и розничной торговли, в которых функционирует более половины субъектов МСП. Это связано с тем, что средний уровень рентабельности бизнеса в этих сферах существенно выше, чем в промышленности и других секторах. К тому же сфера торговли характеризуется небольшими сроками оборота капитала, что позволяет снизить предпринимательские риски, а это для многих субъектов МСП это является определяющим фактором при выборе вида хозяйственной деятельности.

При этом за обозначенный период отмечается некоторое увеличение доли обрабатывающих производств, бытовых услуг, строительства и снижение доли оптовой и розничной торговли. Такие изменения в отраслевой структуре могут быть признаны незначительными, так как колебания показателей не превышают 1-2%.

На отраслевую специфику малого и среднего предпринимательства г. Смоленска оказывает существенное влияние индустриальная специализация народнохозяйственного комплекса региона.

Таким образом, в городе выделяются определенные рыночные ниши для функционирования малого и среднего бизнеса, а также приоритетные направления поддержки его отраслевой направленности.

1. Развитие системы аутсорсинга в сфере медицинских и образовательных услуг.

2. Формирование кластера бизнес-единиц МСП, обслуживающих рыночную инфраструктуру (транспорт, связь, ЖКХ и др.)

3. Развитие кластера малого и среднего предпринимательства в сфере туризма и сервиса. Рыночный сегмент по предоставлению услуг агротуризма практически свободен для входа субъектов МСП.

4. Диверсификация бизнеса в сферу глубокой переработки продукции лесопользования.

5. Развитие предпринимательства в инновационной сфере. Организация инновационных производственных центров и бизнес-инкубаторов.

Поддерживающие меры по развитию субъектов МСП должны строится с учетом отраслевых приоритетов развития экономики города Смоленска.

В качестве приоритетных направлений деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Смоленска следует обозначить:

- инновационную деятельность;

- обрабатывающие производства;

- оказание жилищно-коммунальных и бытовых услуг;

- ремесленная деятельность;

- внешнеэкономическая деятельность.

Развитие обозначенных направлений деятельности субъектов МСП позволит обеспечить устойчивый социально-экономический рост как экономики города, так и Смоленского региона в целом.

Анализ численности занятых в малом и среднем предпринимательстве города Смоленска, позволяет выявить закономерности, аналогичные динамике роста количества субъектов МСП¹ (рисунок 5).

Рисунок – 5. Динамика численности занятых на малых и средних предприятиях города Смоленска.

Количество занятых в малом и среднем предпринимательстве города Смоленска имеет тенденцию к возрастанию. Однако в 2009 году показатель несколько снизил темпы роста (109,5 в 2008 г. и 100,6% в 2009 г.), что может быть обусловлено краткосрочными тенденциями перемещения трудоспособного населения.

Важным показателем, характеризующим развитие малого и среднего предпринимательства, являются инвестиции в основной капитал. Преобладающим источником инвестиций для малых и средних предприятий являются собственные средства и банковские кредиты. На современном этапе практически по всем муниципальным образованиям, как Смоленской области, так и России в целом, наблюдается достаточно низкая инвестиционная активность малого и среднего бизнеса, это объясняется сложностями поиска источников финансирования его деятельности и в частности, затруднениями в получении кредитных ресурсов. Безусловно, недостаток финансовых ресурсов отрицательно сказывается на развитии субъектов малого и среднего предпринимательства города Смоленска (рисунок 6).

Рисунок – 6. Динамика инвестиций в основной капитал субъектов малого и среднего предпринимательства города Смоленска.

Из рисунка видно, что в период с 2007-2008 гг. наблюдается наращивание объема инвестиций в основной капитал с 2010,1 млн. руб. на 01.01.07 г. до 2165,4 млн. руб. на 01.01.08 г. (рост 107,7%), а в период с 2008-2009 гг. наоборот происходит снижение данного показателя с 2165,4 млн. руб. на 01.01.08 г. до 2054,6 млн. руб. на 01.01.09 г. (94,9%). Такая негативная динамика свидетельствует о невозможности осуществления расширенного воспроизводства субъектами малого и среднего предпринимательства города Смоленска.

Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства за период с 2006 г. по 2008 г. имеет положительную динамику роста, однако, начиная с III квартала 2008 года и по сегодняшний день, данный показатель имеет тенденцию к стремительному снижению (рисунок 7).

Рисунок – 7. Темпы роста оборота субъектов малого и среднего предпринимательства города Смоленска.

Негативная динамика этого показателя во многом обусловлена кризисными явлениями в экономике, приводящими к стагнационным процессам в развитии субъектов малого и среднего предпринимательства. На фоне общего снижения платежеспособности экономических агентов субъекты МСП ощущают острый дефицит финансовых ресурсов, и как следствие происходит снижение производства товаров и услуг, и соответственно их реализации.

Дальнейшее снижение оборотов малых и средних предприятий города впоследствии может привести к сокращению количества субъектов малого и среднего предпринимательства и вызвать необратимые процессы в развитии этого сектора экономики.

Таким образом, за исследуемый период по всем основным показателям развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Смоленска отмечается слабоположительная тенденция роста, обусловленная кризисными явлениями в экономике. В период нестабильной макроэкономической обстановки требуется незамедлительная разработка антикризисных мероприятий по поддержке малого и среднего бизнеса на территории города Смоленска.

2. Анализ результатов анкетного и интервьюированного опроса субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Смоленска

Политика по поддержке малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне напрямую связана с внутренними потребностями и логикой развития этого сектора экономики, а ее эффективность во многом определяется достижением целей и задач самого бизнеса. Поэтому исследование системы взглядов предпринимателей на проблематику своего текущего функционирования является, хотя и субъективным, но одним из основополагающих факторов, определяющих политику поддержки малого и среднего бизнеса.

Анкетный и интервьюированный опрос позволил получить ответы, характеризующие общие и локальные проблемы развития малого и среднего предпринимательства, а также способствовал оценке результативности политики поддержки малого и среднего бизнеса на муниципальном уровне.

Кроме этого, в ходе опроса удалось определить, каковы наиболее приоритетные направления поддержки развития малого и среднего бизнеса на территории города Смоленска.

За период исследования было опрошено 1260 представителей малого и среднего предпринимательства, из них:

- индивидуальные предприниматели – 619 человек (49,1%);

- общества с ограниченной ответственностью (ООО), общества с дополнительной ответственностью (ОДО) – 448 человек (35,6%);

- открытые акционерные общества (ОАО) – 116 человека (9,2%);

- закрытые акционерные общества (ЗАО) – 45 человек (3,6%);

- товарищества на вере – 6 человек (0,5%);

- производственные кооперативы – 26 человек (2,1%).

Далее мы будем анализировать ответы представителей малого и среднего предпринимательства г. Смоленска на поставленные вопросы, отраженные как в специально разработанной анкете, так и в личном интервью.

Рисунок – 8. Мотивация деятельности в секторе малого и среднего предпринимательства

Эти ответы нельзя в полной мере охарактеризовать как положительные, так как создается впечатление, что смоленские предприниматели опасаются сложившейся экономической ситуации. При этом отмечается некоторая закономерность: при проведении опросов в более развитых, в социально-экономическом отношении территориях, большинство предпринимателей выбирают ответ - «желание самореализоваться», в менее развитых – «получить доход».