Особенности европейского антимонопольного права



Скачать 82.63 Kb.
Дата19.10.2014
Размер82.63 Kb.
ТипДокументы
Особенности европейского антимонопольного права

Право всех экономически развитых стран знает правила регулирования конкурентных отношений, связанных с монополистической и иной конкурентной деятельностью промышленных, торговых и иных предприятий. В законодательстве многих стран сложилась комплексная отрасль, которую принято называть «правом конкуренции», которым регулируются отношения между конкурентами по рынку, складывающиеся в интересах поиска, сохранения и приумножения клиентуры. Указанная комплексная отрасль законодательства включает нормы гражданского, торгового, административного, уголовного, гражданско-процессуального и административно-процессуального права.

В условиях существующей тенденции к монополизации рынка и злоупотребления отдельными предприятиями достигнутым доминирующим положением на рынке вмешательство государства в регулирование конкуренции оказывается неизбежным.



Основная цель законодательства и практики регулирования рыночных отношений заключается в создании и совершенствовании механизмов государственного контроля, с помощью которых обеспечивается поддержание нормальной, или свободной, конкуренции в рамках, очерченных законодательством.

Терминологически специальное законодательство о регулировании монополистической деятельности субъектов экономической деятельности именуется «антимонопольным», а в практике и доктрине США — «антитрестовским». В Германии, Австрии, Швейцарии эта отрасль законодательства получила название «антикартельного законодательства», в большинстве стран Западной Европы, входящих в Европейское сообщество, — «законодательства о пресечении ограничительной торговой практики». Подобные терминологические различия отражают и само содержание антимонопольного регулирования. В антитрестовских законах США содержится запрет монополизации рынка, хотя и предусматривающий ряд существенных ограничений и допускающий широкое толкование его судами и административными органами власти.

В странах Европейского континента законодательство о конкуренции, как правило, состоит из двух частей:


  1. правил, определяющих формы деловой практики, считающиеся антиконкурентными (слияние, поглощение, присоединение);

  2. правил, регулирующих договорную практику субъектов рынка, которая потенциально может создать монополию и/или иную антиконкурентную практику.

На первую часть законодательных правил ссылаются как на законодательно запрещенные формы антиконкурентной практики (ограничительная торговая практика), на вторую — как на законодательные последствия подобной практики (Великобритания).

Антимонопольное законодательство во всех странах является отражением политики государства по отношению к монополистическим объединениям субъектов рыночных отношений.
Существует 2-е модели антимонопольного права: американская (антитрестовская), построенная по принципу формального запрета. и европейская.

Европейская модель антимонопольного права построена по принципу последующего контроля, то есть в Европе не запрещено создавать крупные компании, но при их создании необходимо уведомить соответствующие государственные органы, которые в последующем в течение 2-ух лет отслеживают деятельность данной компании с точки зрения отсутствия нарушения конкуренции. Если деятельности компании не ограничивает конкуренцию – ее не запрещают, если же ограничивает, запрещают. В рамках данной модели антимонопольное право применяется по инициативе определенных правительственных агентов. В каждой стране Европейского Союза есть специальные антимонопольные органы, которые контролируют развитие конкуренции в стране (конкурентную среду). И если они приходят к выводу, что деятельность какой-либо компании ограничивает конкуренцию, то применяется соответствующее антимонопольное право. Данные органы обращаются с исками в суд в отношении компании-монополиста (во всех европейских странах обращаются в гражданские суды соответствующего уровня, предусмотренные законодательством).

В настоящее время главным источником антимонопольного права являются статьи 85, 86 и 87 Римского договора об учреждении Европейского экономического сообщества (с дальнейшими дополнениями и изменениями, которые были внесены в договор Единым европейским актом 1986 года, Маастрихтским договором 1992 года (вступил в силу 1.11.1993 г.) и Амстердамским договором 1997 года). Данные статьи получили название запрещающих статей Римского договора, так как они запрещают различные варианты монополизации рынка, как то:


  • Сговор тайный или явный об установлении единых цен на их продукцию (ценовые сговоры);

  • Запрет на монополизацию транспортных средств доставки грузов и товаров (т. е. запрет на создание единственной транспортной компании в стране);

  • Запрет на дискриминацию потребителей (покупателей) продукции, то есть запрещается продавать одну и ту же продукцию одной и той же компании разным потребителям на разных условиях;

  • Запрет на монополизацию источников топлива, сырья и энергии в стране (то есть запрещается наличие только одной компании, контролирующей основные источники топлива, сырья и энергии в стране).

Кроме норм Римского договора к регулированию конкуренции применяются также нормы «вторичного законодательства» Европейского сообщества (ЕС), разработанные органами ЕС — Советом и Комиссией.

Существенную роль в толковании и развитии правил конкуренции ЕС играет судебная практика Суда Европейских сообществ и Суда первой инстанции.


Правила конкуренции в ЕС подразделяются на три вида:

  1. правила, применяемые к предприятиям;

  2. антидемпинговые нормы;

  3. правила, запрещающие предоставление государственной помощи предприятиям в виде субсидий и иных компенсационных пошлин.

После подписания Единого европейского акта и создания единого внутреннего рынка и единой торговой политики ЕС антидемпинговые правила применяются в основном к товарам, происходящим из третьих стран.

В ст. 85 и 86 Римского договора сосредоточены в основном правила, касающиеся конкуренции предприятий, которые построены на тех же началах, что и Закон Шермана (США), а именно: запрещены соглашения между предприятиями и монополизация рынка, которые могут ограничить или нарушить свободу конкуренции внутри общего рынка, а также запрещено злоупотребление доминирующим положением на рынке одним или несколькими предприятиями. Но в отличие от Закона Шермана запрет нарушения свободной конкуренции в ЕС имеет целью воспрепятствовать созданию барьеров в торговле между государствами — участниками ЕС и не вводит прямого запрета монопо­лизации рынка и действий, ведущих к монополизации.

К договорным формам нарушения конкуренции в ЕС применяется ст. 85 Римского договора, согласно п. 1 которой несовместимы с общим рынком и запрещаются всякие соглашения между предприятиями, всякие решения об объединении предприятий и всякая координационная деятельность, которые могут нанести ущерб торговле между государствами-участниками и имеют своей целью или результатом воспрепятствовать, ограничить или нарушить свободу конкуренции внутри общего рынка. В частности:

  1. установление прямо или косвенно покупных или продажных цен или других относящихся к сделке условий;

  2. ограничение или контроль над производством, сбытом, техническим развитием или капиталовложениями;

  3. распределение рынков или источников снабжения;

  4. применение к торговым партнерам неравного подхода при равных условиях, ставящее их тем самым в неблагоприятное положение при конкуренции;

  5. обусловливание заключения контрактов принятием партнерами дополнительных условий, которые по своему характеру или в силу торговой практики не связаны с объектом контрактов.

Законодательство стран — участниц ЕС (в том числе Франции, Германии, Великобритании) имплементирует указанные положения Договора об учреждении ЕС.

Сферой применения п. 1 ст. 85 являются все соглашения, заключенные в любой форме, включая устную, которые могут нарушить свободу конкуренции внутри общего рынка, а также всякая согласованная деятельность предприятий. Практикой Суда ЕС разработаны понятия «соглашение» и «рабочая конкуренция», обозначающие с точки зрения Суда свободную конкуренцию. Рабочая конкуренция должна отвечать требованиям развития производства в интересах свободного выбора товаров, работ, услуг, предлагаемых потребителям.

Применение п. 1 ст. 85 потребовало также толкования понятий «предприятие», «согласованная и картельная практика». Причем в силу п. 2 ст. 85 любые соглашения и решения, подпадающие под действие п. 1 ст. 85, считаются ничтожными.

Вместе с тем п. 3 ст. 85 знает исключения из общего правила о запрете соглашений между предприятиями. Они касаются тех соглашений, которые не налагают на предприятия картельных ограничений, не являющихся необходимыми для достижения улучшения производства, распространения товаров или содействия экономическому прогрессу в интересах предоставления потребителям выгод, проистекающих из подобного рода соглашений и действий. Суд ЕС (а с 1989 года Суд первой инстанции) применяет правило «de minimis», оценивая такие соглашения на предмет их исключения из-под действия ст. 85, — правила, согласно которому мелкие соглашения между предприятиями, не причиняющие ущерба торговле между государствами — участниками ЕС и не ограничивающие свободу конкуренции, могут быть исключены из-под действия ст. 85. Правовым основанием для оценки подобных мелких соглашений служит в первую очередь Регламент Совета ЕС № 17 (№ 204/62), Регламент Комиссии ЕС № 1983/83 о некоторых категориях эксклюзивных дистрибьюторских соглашений, которые не подпадают под действие ст. 85, извещение Комиссии ЕС от 3 сентября 1986 года о мелких соглашениях и о предоставлении исключений в порядке ст. 85, а также несколько регламентов Комиссии о предоставлении групповых изъятий для некоторых категорий мелких соглашений.

Такие же запреты, как те, что содержатся в п. 1 ст. 85, но применительно к поведению одного или нескольких предприятий, злоупотребляющих своим доминирующим положением на рынке, содержатся и в ст. 86. Но ни одна из этих статей не устанавливает исчерпывающего перечня запретов соглашений или злоупотреблений.

Договор исходит из реального экономического результата соглашений или злоупотреблений, способных причинить ущерб общему рынку, вследствие чего Совет и Комиссия ЕС в силу предоставленных им полномочий создают практику применения указанных статей Договора.



В свою очередь, Суд ЕС и Суд первой инстанции на основании толкования положений Римского договора и актов Совета и Комиссии (обладающих прямым или непрямым действием) создали достаточно обширную практику применения первичного (учредительные акты ЕС) и вторичного (нормативно-правовые акты органов ЕС) законодательства Европейских сообществ в сфере регулирования конкуренции.

В развитие запрещающих статей Римского договора в 1993 г. был принят Маастрихтский договор (соглашение) о запрете отдельных видов деятельности, которые квалифицируются как монополистические. Документ, повторяя положения статей римского договора, добавляет статьи, вводящие запрет и санкции на недобросовестную конкуренцию.


В мировой практике под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия, которые могут создать у потребителя продукции данной компании неблагоприятное мнение или впечатление об этой продукции и в результате привести к падению объема продаж.

В рамках Европейского Союза, документом, регулирующим недобросовестную конкуренцию является, принятая в 1997 г., Европейская Конвенция «О недобросовестной конкуренции».


Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства

Существует несколько видов санкций в отношении монополистов:



  1. Гражданско-правовые санкции:

  • вынесение предписания монополисту, содержащее требование о прекращении действий, ведущих к монополизации рынка. Срок на исполнение данных требований различен, так в Германии это 1 месяц, в Бельгии – 3 месяца;

  • если деятельность подлежит лицензированию, то санкция может быть в виде решения об отзыве или приостановлении лицензии;

  • гражданско-правовые штрафы, которые взимаются в процентах от продаж (т. е. от оборота компании), так, в Германии это 5 % (большой и очень тяжелый штраф, могущий поставить компанию на грань банкротства).

  1. уголовно-правовые санкции:

  • уголовно-правовые штрафы (еще более тяжелые), составляющие 10-15 % от оборота;

  • тюремное заключение руководства компании (от 2 до 5 лет).


Похожие:

Особенности европейского антимонопольного права iconПрограмма курса «Право Европейского Союза»
Необходимость и цели изучения права Европейского Союза в России. Важность познания права Европейского Союза в процессе профессиональной...
Особенности европейского антимонопольного права iconЕвропейский проект, или некоторые события из истории европейской интеграции и европейского права в 70-х – 80-х годах, заключение договора об образовании европейского союза

Особенности европейского антимонопольного права iconЗащита права собственности по европейскому праву
Диссертация выполнена на кафедре европейского права Московского государственного института международных отношений (Университета)...
Особенности европейского антимонопольного права iconПравовые основы реализации политики добрососедства европейского союза 12. 00. 10 Международное право; Европейское право
Работа выполнена на кафедре права Европейского Союза Московской государственной юридической академии имени О. Е. Кутафина
Особенности европейского антимонопольного права iconМетодические рекомендации для проведения самостоятельной работы по дисциплине «основы правоведения»
...
Особенности европейского антимонопольного права iconРабочая программа учебной дисциплины «Право Европейского Союза»
РФ, изучение учредительных договоров Европейского Союза и Европейских Сообществ, международных договоров, заключенных этими организациями...
Особенности европейского антимонопольного права iconРешение по делу №75-07/11 о нарушении антимонопольного законодательства
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства...
Особенности европейского антимонопольного права iconГлобализация господства права: влияние на россию и страны европейского союза С. Ю. Кашкин, П. А. Калиниченко
С, и современную Россию. Опыт стран ес показывает, что господство права может выступать в качестве интеграционной идеи и выходить...
Особенности европейского антимонопольного права iconСеминарские занятия по истории государства и права зарубежных стран тема салическая правда история создания и структура Салической Правды; ее особенности как памятника древнегерманского права
История создания и структура Салической Правды; ее особенности как памятника древнегерманского права
Особенности европейского антимонопольного права iconNome Имя Data di nascita
Личные данные гражданина страны Европейского Союза или Европейского Экономического Сообщества, на иждивении которого Вы состоите....
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org