Программа развития внутреннего спроса в Ульяновской области на среднесрочный период до 2012 года



страница1/11
Дата08.10.2012
Размер1.34 Mb.
ТипПрограмма
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11






Программа

развития внутреннего спроса в Ульяновской области на среднесрочный период до 2012 года

Содержание



1.

2.

2.1.
2.2.
2.3.

2.4.
3.

3.1.

3.2.

3.3.

4.

5.

5.1.
5.2.
5.3.

5.4.
5.5.

5.6.
5.7.
5.8.

5.9.

5.10.
5.11.
6.

6.1.

7.

7.1.
8.

9.

Основные понятие и термины, используемые в Программе.

Введение

Общие тенденции развития внутреннего спроса, производственной кооперации.

Состояние развития внутреннего спроса, производственной кооперации в Ульяновской области.

Потенциал развития внутреннего спроса Ульяновской области.

Основные проблемы развития внутреннего спроса и внутриобластной промышленной кооперации.

Цель и задачи Программы.

Цели и задачи развития внутреннего спроса на 1 этапе Программы.

Цели и задачи развития внутреннего спроса 2 этапа Программы.

Целевые индикаторы и показатели Программы.

Сроки и этапы реализации Программы.

Система мероприятий Программы.

Мероприятия по развитию внутреннего спроса по машиностроительному комплексу и ОПК.

Мероприятия по развитию внутреннего спроса по деревообрабатывающему комплексу.

Мероприятия по развитию внутреннего спроса по текстильной и швейной промышленности, а также по производству непродовольственных товаров.

Мероприятия по развитию внутреннего спроса по производству медицинской техники и изделий медицинского значения.

Мероприятия по развитию внутреннего спроса по малому бизнесу.

Мероприятия по развитию внутреннего спроса на транспорте и в дорожном хозяйстве.

Мероприятия по развитию внутреннего спроса по проектным работам и НИОКР.

Мероприятия по развитию внутреннего спроса в ТЭК.

Мероприятия по развитию внутреннего спроса в АПК.

Мероприятия по использованию потенциала предприятий при реализации инвестиционных проектов.

Мероприятия по использованию потенциала государственных закупок.

Ресурсное обеспечение Программы.

Обоснование ресурсного обеспечения программы.

Ожидаемый эффект от реализации мероприятий Программы.

Результаты реализации 1 этапа Программы по отраслям Ульяновской области.

Организация управления Программой.


Приложение: Перечень мероприятий областной программы

«Развития внутреннего спроса в Ульяновской области на среднесрочный период до 2012 года».

3

3

4
7
10

42
43

43

44

45

45

45

45
47
47

48
48

49
49
50

51

52
52
52

53

55

56
58

59

1. Основные понятие и термины, используемые в Программе.

Внутрирегиональной спрос - конечное потребление товаров и услуг резидентами региона.

Производственная кооперация - способ организации производства, использующий разделение труда между Заказчиком и Поставщиком. Окончательный получатель товаров или услуг является третьей стороной, стоящей вне рамок договорных отношений между Заказчиком и Поставщиком.

Аутсорсинг - это одна из форм взаимодействия между двумя организациями, которая определяется договором подряда, при которой специалисты одной компании (работающие на постоянной основе, или специально нанимаемые) осуществляют выполнение обязанностей другой компании (т.е. полностью подчиняются руководству компании-заказчика).

Франчайзинг - это система, а также способ организации и развития бизнеса, при котором одна компания - франчайзор - передает другим независимым компаниям или индивидуальным предпринимателям - франчайзи - право вести бизнес, используя имя (брэнд) и бизнес-систему франчайзора и реализуя единый с франчайзором товар/услугу идентичными способами.

Технопарк – это специально выделенная территория, на которой располагаются интегрированные (экономически или юридически) между собой предприятия высокотехнологичных отраслей экономики, в том числе отраслей нано-, био-, информационных и других технологий, научные организации, учебные заведения и иные предприятия и организации, деятельность которых технологически связана с организациями указанных отраслей или направлена на их обслуживание.

Технополис - это научно-технический комплекс, состоящий из исследовательских лабораторий, венчурных, внедренческих, крупных промышленных, посреднических и других компаний, занимающихся разработкой, внедрением и производством современной продукции.

2. Введение.

Программа развития внутреннего спроса в Ульяновской области на среднесрочный период до 2012 года (далее - Программа) разработана для обеспечения реализации Концепции Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2012 года на основании поручения Правительства Ульяновской области от 04.06.2009г № 546-ПС.

К особенностям разработки и реализации данной Программы следует отнести следующее:

1. Ориентация развития отраслей промышленности на реализацию модели инновационного социально-ориентированного развития Ульяновской области, базирующейся на Концепции стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2020 года.

2. Использование современных научно-практических подходов, связанных с развитием отраслей промышленности Ульяновской области.

3. Ориентация развития внутреннего спроса на приоритетные направления промышленной политики Российской Федерации с учетом особенностей развития региона.

4. Приоритет стратегического подхода, учитывающий стратегические ориентиры долгосрочного регионального социально-экономического развития.

5. Необходимость преодоления социально-экономических последствий мирового финансового кризиса.

Это связано с учетом долговременных системных вызовов, отражающих как общие внешние тенденции, так и внутренние барьеры социально-экономического развития.

Первый вызов – усиление глобальной конкуренции, охватывающей рынки товаров, капиталов, технологий, рабочей силы, а также системы управления, поддержки инноваций, развития человеческого потенциала.

Второй вызов – новая волна технологических изменений, резко усиливающаяся роль внутреннего спроса в социально-экономическом развитии и обеспечивающая многие традиционные факторы роста.

Третий вызов – это исчерпание источников экспортно-сырьевого развития, базирующихся на форсированном наращивании топливно-сырьевой составляющей в стоимости производственных факторов.

Четвёртый вызов – глобальный финансово-экономический кризис, выход из которого не возможен без развития внутреннего спроса.

Реализация Программы рассчитана на 2009-2012 гг. с возможными корректировками в условиях изменения факторов внешней среды.

2.1. Общие тенденции развития внутреннего спроса, производственной кооперации.

Отечественный и зарубежный опыт показывает, что экономика любой территории располагает высоким потенциалом для развития внутреннего спроса, производственной кооперации. Кооперация распространена практически во всех видах производственной деятельности: машиностроение и металлообработка; автомобильная промышленность; авиастроение; электроника, электротехника; химическая промышленность; текстильная, кожевенная промышленность; деревообработка и пищевая промышленность. Наибольшее распространение промышленная кооперация получила в таких отраслях, как автоиндустрия и производство специальной техники, машиностроение.

Мировой финансово-экономический кризис инициируют зарождение новых условий взаимодействия производственных предприятий. В свою очередь отладка механизма эффективного функционирования системы внутрирегиональной производственной кооперации позволит обеспечить устойчивое развитие предприятий, приток инвестиций на территорию и, соответственно, наполняемость территориального бюджета.

Наиболее распространенными видами производственной кооперации являются: субконтрактам, аутсорсинг, франчайзинг. Среди форм производственной кооперации необходимо отметить наиболее распространенные в последнее время - технопарки, технополисы, индустриальные парки, кластеры. По сути дела реальный сектор экономики вступил в этап реализации технопарковой и кластерной концепции своего развития.

Наибольшее распространение на Западе получила субконтрактация. Также часто используются его синонимы: «промышленное партнерство» и «делегирование производства». Субконтрактинг - способ организации производства, использующий разделение труда между контрактором (заказчиком) и субконтракторами (поставщиками).

В Европе применяется смешанная модель промышленного субкотрактинга, характеризующаяся сочетанием вертикальных (предметно-ориентированных) и горизонтальных (технологически-ориентированных) секторов рынка.

В настоящее время развитие промышленного партнерства в Европе достигло высокого уровня, так, например, во Франции предприятия осуществляют 1/5 общего объема производства в рамках субконтрактинга. До 85% французских промышленных хозяйствующих субъектов с численностью более 20 человек прибегают к сотрудничеству с подрядчиками. Каждый четвертый рабочий на французском предприятии занимается выполнением субконтрактинговых заказов.

Процесс обращения к подрядчикам вначале затронул крупные предприятия, а теперь все большее количество малых и средних хозяйствующих субъектов заинтересованы в промышленном партнерстве. До 90% французских предприятий-заказчиков принадлежат к этой категории, причем численность 51% заказчиков не превышает 50 человек. Это объясняется тем, что специализация является одним из основных условий конкурентоспособности малого бизнеса.

Интересен опыт Испании в развитии субконтрактных отношений. С середины 70-х гг. XX в. в Испании основным механизмом преодоления экономического кризиса было обеспечение загрузки испанских промышленных предприятий производственными заказами крупных транснациональных компаний (преимущественно автомобильных). Распространение практики субконтрактации позволило Испании в короткие сроки развить сеть мелких и средних предприятий, которые первоначально специализировались на выполнении заказов крупных зарубежных компаний. Экономический подъем и последующее углубление процессов производственной кооперации привели к возрождению крупной промышленности, что позволило сформировать внутренний рынок субконтрактации.

В 70-х годах прошлого столетия за рубежом получила развитие новая стратегия управления производством, заключающаяся в выделении сопутствующих производств в качестве самостоятельного бизнеса - аутсорсинг, который позволяет повысить специализацию производства, качество продукции и сократить производственные затраты. Малые предприятия в новом качестве вошли в производственную структуру крупных корпораций, которые используют их рыночную гибкость, динамизм, инновационные возможности для снижения издержек и повышения эффективности производства.

Такой вид кооперации характерен в основном для компаний, которые:

1) занимаются преимущественно разработками и инжинирингом. Они имеют лишь опытное производство и заказывают изготовление всех деталей по системе аутсорсинга. Такие компании, как правило, являются лидерами в своих сегментах рынков, например оборудования связи, компьютерных технологий, и работают в новых областях промышленности;

2) используют чужие разработки и, располагая передовым оборудованием и новейшими технологиями, занимаются производством, при необходимости под чужой торговой маркой.

К данной форме кооперации крупные компании прибегают также в условиях кризиса, т.е. падения объемов реализации, накопления задолженности, неплатежей, наличия значительного количества незагруженных производственных мощностей.

Выделение «непрофильных активов» на аутсорсинг в этом случае позволяет сохранить компанию, сократить издержки, связанные с поддержанием в жизнеспособном состоянии подразделений, не покрывающих свои расходы.

В России можно выделить две формы поддержки развития производственной кооперации: системная и точечная.

Системная форма поддержки. В субъектах РФ наиболее распространена практика включения подпрограмм, разделов и отдельных мероприятий по производственной кооперации в:

- Программы социально-экономического развития территорий;

- Отраслевые программы развития, в т.ч. торговли, промышленности, АПК, нефтехимического комплекса, стройкомплекса (Республика Татарстан) и т.д.;

- Программы поддержки малого и среднего бизнеса (Областная целевая Программа поддержки субъектов малого предпринимательства Ярославской области в промышленной сфере путем развития производственной кооперации на 2005-2006 гг.);

- Программы создания технопарков, формирования кластеров;

- Территориальные отраслевые программы развития региональной кооперации промышленных организаций.

Большинство регионов используют точечные меры поддержки кооперации. К ним можно отнести принятие региональными органами государственной власти и муниципалитетами различных постановлений и протоколов.

Можно обозначить три направления, или перспективные продуктовые ниши с объемными характеристиками, где могут развивать и создавать свои новые производства, а долгосрочную перспективу малые, средние и крупные предприятия: госзакупки, инвестиционные фонды, а также федеральные и региональные целевые программы. В условиях кризиса важно изучить существующие возможности привлечения средств федеральных и региональных программ и проектов в развитие территориальных производственных предприятий и организаций.

В адекватных изменениях нуждается действующая система государственного заказа. Сегодня она не ориентирована на использование внутреннего потенциала территории, не учитывает интересы местных производителей. При формировании новой системы госзакупок необходимо ориентироваться на электронные торги. Размещение потребностей и возможностей хозяйствующих субъектов на электронных торговых площадках может учитываться в качестве одного из условий предоставления мер государственной поддержки товаропроизводителей и являться индикатором оценки эффективности деятельности министерств, государственных и муниципальных органов.

Обобщая опыт регионов РФ по поддержке и развитию внутриобластной кооперации, можно сделать вывод о том, что механизмы совершенствования кооперационных связей должны включать комплекс организационных и экономических мер, предусматривающих:

- формирование правового поля в сфере региональной производственной кооперации;

- системный мониторинг деятельности машиностроительных предприятий области с позиций региональной производственной кооперации;

- развитие частно-государственного партнерства,

- привлечение отечественных и зарубежных инвесторов,

- информационное и инфраструктурное обеспечение производственной кооперации.

Для отраслевых региональных комплексов могут быть предложены специальные направления поддержки кооперации:

1. Инфраструктурное обеспечение.

2. Привлечение государственных инвестиций в развитие кооперационных связей.

3. Инициирование заключения договоров о сотрудничестве и картельных соглашений.

4. Информационное обеспечение производственной кооперации.

2.2. Состояние развития внутреннего спроса, производственной кооперации в Ульяновской области.

В условиях развития кризисных явлений в экономике Правительство Ульяновской области уделяет пристальное внимание развитию внутреннего спроса. Экономика Ульяновской области имеет большие возможности развития в данном направлении.

По характеру и интенсивности производственных связей с поставщиками и потребителями отрасли промышленности группируются следующим образом:

• отрасли с относительно узким кругом поставщиков и весьма разветвленными связями по готовой продукции при малой доле внутриотраслевого оборота - производство, передача и распределение электроэнергии, производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии);

• отрасли с относительно узким кругом поставщиков и целенаправленными связями по готовой продукции при большой доле внутриотраслевого оборота - обработка древесины и производство изделий из дерева, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий;

• отрасли с широким кругом поставщиков и весьма разветвленными связями по готовой продукции при большой доле внутриотраслевого оборота - производство машин и оборудования, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, производство транспортных средств и оборудования, производство пищевых продуктов;

• отрасли с узким кругом поставщиков и целенаправленными связями по готовой продукции при малой доле внутриотраслевого оборота - производство прочих неметаллических минеральных продуктов (строительные материалы).



Рис.1. Доля видов производств в обрабатывающем производстве в 2008г.

По данной классификации значительным потенциалом развития внутреннего спроса, производственной кооперации обладают все отрасли машиностроения и пищевой промышленности именно в этих отраслях динамично развиваются процессы субконтрактации, аутсорсинга, создания технологических центров и других элементов инновационной инфраструктуры.

В лесной, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной промышленности и производстве строительных материалов также имеются предпосылки дальнейшего развития кооперации.

Доля основных видов экономической деятельности в обрабатывающем производстве приведена на диаграмме рисунка 1.

Производство продукции промышленными предприятиями Ульяновской области исторически основано на внутрирегиональной кооперации, например, существуют долгосрочные кооперационные связи следующих предприятий:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

Похожие:

Программа развития внутреннего спроса в Ульяновской области на среднесрочный период до 2012 года iconПроект концепции областной целевой программы «Развитие потребительской кооперации в Ульяновской области на период до 2012 года»
Обоснование соответствия решаемой проблемы приоритетам развития Ульяновской области, закрепленным в комплексной программе социально-экономического...
Программа развития внутреннего спроса в Ульяновской области на среднесрочный период до 2012 года iconОсновные направления стратегического развития культуры Ульяновской области до 2012 года
На расширенном заседании Губернаторского совета 27 февраля Губернатором было представлено своё видение развития региона: Стратегия...
Программа развития внутреннего спроса в Ульяновской области на среднесрочный период до 2012 года iconКонцепция развития Консорциума «Автомобильный кластер Ульяновской области» на 2011-2014 годы и на период до 2020 года
Цель Концепции: Создание условий устойчивого роста автомобильной промышленности Ульяновской области с учетом перехода на инновационный...
Программа развития внутреннего спроса в Ульяновской области на среднесрочный период до 2012 года iconДоклад Министерства экономического развития Мурманской области о результатах деятельности в 2011 году и основных направлениях деятельности на 2012-2014 годы
Мурманской области о работе в 2009 году и основные направления деятельности на среднесрочный период
Программа развития внутреннего спроса в Ульяновской области на среднесрочный период до 2012 года iconЗакон ульяновской области о библиотечном деле в ульяновской области принят Законодательным Собранием Ульяновской области 29 декабря 1998 года
Ульяновской области. Он устанавливает принципы деятельности библиотек, гарантирующие права человека на свободный доступ к информации,...
Программа развития внутреннего спроса в Ульяновской области на среднесрочный период до 2012 года iconМатериалы к заседанию Правительства Ульяновской области 8 октября 2012 года
На заседании Правительства Ульяновской области 8 октября 2012 года планируется рассмотреть следующие вопросы
Программа развития внутреннего спроса в Ульяновской области на среднесрочный период до 2012 года iconПлан основных мероприятий Правительства Ульяновской области с 1 октября по 31 декабря 2012 года
Участие делегации Ульяновской области в выставке недвижимости экспореал (г. Мюнхен, фрг)
Программа развития внутреннего спроса в Ульяновской области на среднесрочный период до 2012 года iconПлан основных социально значимых мероприятий Правительства Ульяновской области на первый квартал 2012 год
Визит делегации Ульяновской области в Бельгию. Презентация Ульяновской области на новогоднем приеме ccblr
Программа развития внутреннего спроса в Ульяновской области на среднесрочный период до 2012 года iconЗакона Ульяновской области «Об утверждении Программы управления государственной собственностью Ульяновской области на 2012 год»
Охватывает всё население Ульяновской области, затрагивает такой жизненно-необходимый процесс как питание и направлен на обеспечение...
Программа развития внутреннего спроса в Ульяновской области на среднесрочный период до 2012 года iconИтоги работы отдела надзора в области внутреннего карантина растений за I полугодие 2012 года
За отчётный период текущего года отделом реализовывались три основных направления своей деятельности
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org