Закон о региональной целевой программе "научно-техническое и инновационное развитие ленинградской области на 2004-2008 годы"



страница2/5
Дата22.11.2012
Размер0.5 Mb.
ТипЗакон
1   2   3   4   5


Ленинградская область сохраняет достаточно высокий научно-технический потенциал, высококвалифицированные научные и инженерные кадры, имеет огромные природные ресурсы, большой потенциал внутреннего рынка. На начало 2003 года на территории Ленинградской области зарегистрировано свыше 30 научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций, 5 высших учебных заведений. В данных организациях трудятся около 12 тысяч специалистов, в том числе 154 доктора наук и более 780 кандидатов наук.

Несомненно, что значительная роль в разработке и внедрении передовых технологий в регионе должна принадлежать научным организациям Ленинградской области. Ежегодно проводимые выставки научно-технических разработок научно-исследовательских и проектных организаций региона показали, что в организациях имеется значительный научный и научно-технический задел для положительного решения большого объема задач.

В связи с этим развитие инновационной сферы деятельности приобретает особую важность, так как именно в этой сфере происходит превращение научно-технического продукта, базирующегося на результатах фундаментальных и прикладных исследований, в рыночный товар с высокими потребительскими свойствами.

Основными принципами, на базе которых формируется политика Правительства Ленинградской области в части развития научно-технической и инновационной деятельности, являются получение новых знаний в области прикладной науки, решение актуальных научно-технических проблем, создание конкурентоспособной техники, новых технологий и материалов, развитие экспортного научно-технического потенциала, формирование рынка научно-технической продукции, эффективное управление результатами интеллектуальной деятельности и вовлечение ее в хозяйственный оборот.

Разработка и внедрение высоких технологий на приоритетных направлениях социально-экономического развития Ленинградской области, то есть переход на инновационный путь развития, требует серьезной работы по созданию соответствующей поставленным задачам рыночно ориентированной комплексной системы обеспечения научно-технической и инновационной деятельности в Ленинградской области при активном государственном участии в ходе ее создания и функционирования.

Приоритеты развития науки и техники в регионе определяются с учетом приоритетов социально-экономического развития региона на среднесрочную и долгосрочную перспективы и имеющегося научно-технического и инновационного потенциала.
В Ленинградской области в целях создания необходимых условий для реализации научно-технической политики в интересах социально-экономического развития региона утвержден Перечень приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Ленинградской области до 2008 года в соответствии с утвержденными Президентом Российской Федерации Основами политики Российской Федерации в области науки и технологий на период до 2010 года и на дальнейшую перспективу, а также утвержденными Председателем Правительства Российской Федерации Основными направлениями политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года. Приоритетные направления развития науки, технологий и техники в Ленинградской области формируются на основе выявления и определения путей решения важнейших научно-технических проблем, обеспечивающих социально-экономическое развитие региона. На период до 2008 года этими направлениями являются: разработка и внедрение безотходных, ресурсосберегающих, экологически чистых технологий; экология и рациональное природопользование; информационные и телекоммуникационные технологии; перспективные технологии топливно-энергетического комплекса; диагностика, профилактика и лечение заболеваний населения; производство и переработка сельскохозяйственного сырья; совершенствование региональной транспортной системы. Приоритетные направления развития науки, технологий и техники, конкретизированные до уровня проектов, являются основой при принятии решений по государственной поддержке разработки, формирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ для государственных нужд Ленинградской области. Ежегодно с 2001 года из областного бюджета по разделу "Разработка перспективных технологий и приоритетных направлений научно-технического прогресса" выделяются средства на финансирование работ, отобранных на конкурсной основе, ориентированных на реализацию приоритетных направлений. В таблице 2 показаны объемы финансирования работ для государственных нужд Ленинградской области из средств областного бюджета.

(в ред. Закона Ленобласти от 29.12.2006 N 196-оз)
Таблица 2. Объемы финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ для государственных нужд Ленинградской области из средств областного бюджета
(в ред. Закона Ленобласти от 29.12.2006 N 196-оз)





2001
год

2002
год

2003
год

2004
год

2005
год

2006
год

Объем финансирования (млн руб.)

10,9

15,0

19,0

26,3

26,0

27,6


Использование результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, полученных за счет средств областного бюджета, составит основу для внедрения в предпринимательский сектор экономики новых наукоемких технологий для производства конкурентоспособной продукции. Государственная поддержка освоения инноваций направлена на решение научно-технических проблем, ориентированных на получение научно-технической продукции с высоким потенциалом рыночной реализации. Выбор инновационных проектов будет осуществляться с учетом приоритетных направлений развития науки, технологий и техники Ленинградской области. Координация усилий органов исполнительной власти области, научно-исследовательских организаций, промышленных предприятий предусматривает создание благоприятных условий для развития инновационной системы региона.

В целях развития фундаментальных и прикладных научных исследований, направленных на решение задач социально-экономического развития Ленинградской области, сохранения научного интеллектуального потенциала, учреждены 40 именных научных стипендий Губернатора Ленинградской области. Ежегодно из средств областного бюджета на конкурсной основе осуществляется финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ для государственных нужд Ленинградской области, предварительно рассмотренных на Научно-техническом совете при Губернаторе Ленинградской области. Данное положение определяет необходимость перехода предпринимательского сектора экономики на инновационный путь развития.

Основное содержание процессов преобразования и перехода промышленности на инновационный путь развития включает комплекс экономических и организационно-правовых мер стимулирования инновационной деятельности на территории Ленинградской области. В этом процессе возникают проблемы как у хозяйствующих субъектов, желающих промышленно осваивать технологические инновации, так и у создателей технических инноваций. Практически отсутствует обратная связь между научно-техническими разработками и рынком: научными организациями не учитываются потребности производителей продукции. Большое количество научно-технических разработок остаются на уровне идей, которые не доводятся до выпуска востребованного рынком продукта. Существующие научные коллективы нацелены на решение задач, которые часто не имеют выхода в виде конечного продукта, результаты их научно-технической деятельности не востребованы. Это обусловлено тем, что направления работ сформированы без учета потребностей рынка. При современном уровне научно-технических разработок ученые испытывают трудности в коммерциализации результатов своего труда в связи с отсутствием возможностей оценки рыночного потенциала создаваемой продукции. Отсутствуют механизм привлечения инвестиций в инновационную сферу, а также рыночно ориентированные структуры, которые могли бы выступить заказчиком научно-технической продукции.

Недостаток финансовых средств у хозяйствующих субъектов при внедрении на промышленных предприятиях инновационных разработок является одной из основных причин, сдерживающих освоение новых видов конкурентоспособной продукции и технологий. Банки, располагающие достаточными финансовыми ресурсами, неохотно кредитуют такие высоко рискованные операции, как и финансирование всего инновационного процесса. Причинами этого являются несовершенство системы финансово-кредитных механизмов, поддерживающих инновационную деятельность. Отсутствие доступных кредитных ресурсов заставляет многих создателей инноваций отказаться от их внедрения. В этих условиях на начальном этапе поддержки инновационных процессов без кредитных институтов, осуществляющих поддержку и развитие научно-технической и инновационной деятельности, невозможно внедрять результаты прикладных научных исследований, выводить их на отечественный и зарубежный рынки, а также проводить реструктуризацию и развитие научно-технической сферы.

Во многих странах существует практика создания кредитных институтов с участием государства в целях финансирования инновационной деятельности. Такие структуры, предоставляющие гарантии, позволяют значительно снизить объем привлекаемых бюджетных средств и риск банка за счет разделения его между заемщиком, банком и гарантом, которым является созданная с участием государства специализированная организация.

В последние годы наметилась тенденция к абсолютному количественному сокращению высококвалифицированных специалистов, выполняющих научно-исследовательские разработки. Данные, приведенные в таблице 3, показывают, что число аспирантов, обучающихся в научно-исследовательских организациях, за последнее время снизилось.
Таблица 3. Число аспирантов в научно-исследовательских организациях Ленинградской области
(в ред. Закона Ленобласти от 29.12.2006 N 196-оз)





1998
год

1999
год

2000
год

2001
год

2002
год

2003
год

2004
год

2005
год

Всего аспирантов (чел.)

44

42

39

32

27

51

79

110

Выпуск аспирантов (чел.)

18

16

10

13

11

3

13

7


Развитие экономики требует подготовки нового поколения исследователей и высококвалифицированных специалистов, готовых к осуществлению инновационной деятельности в условиях рынка. Особое внимание следует уделить подготовке, переподготовке или повышению квалификации научных кадров, способных участвовать в инновационной деятельности в современных условиях.

Таким образом, состояние инновационной сферы деятельности в регионе можно характеризовать как требующее принятия радикальных мер по ее становлению и развитию.

В Ленинградской области отсутствуют:

организационные структуры, непосредственно занимающиеся инновационной деятельностью и осуществляющие весь инновационный цикл: начиная от идеи и заканчивая выпуском востребованной на рынке конкурентоспособной продукции с высокими потребительскими свойствами;

механизм вовлечения результатов интеллектуальной деятельности в предпринимательский сектор экономики региона;

механизм государственной поддержки инновационной деятельности.
2. Цели и задачи Программы
Основной целью Программы является создание экономических, правовых и организационных условий для инновационной деятельности, обеспечивающих устойчивую динамику экономического развития региона за счет роста конкурентоспособности продукции, эффективного использования научно-технического потенциала для решения задач социально-экономического развития.

Основными задачами Программы являются:

формирование нормативно-правовой базы по обеспечению инновационной деятельности на территории Ленинградской области;

создание и развитие инфраструктуры по поддержке инновационной деятельности и передаче результатов научно-технических разработок в предпринимательский сектор экономики;

создание механизма финансирования инновационных проектов с переходом от бюджетного финансирования к внебюджетным источникам;

выполнение мероприятий по поддержке предприятий и организаций, действующих в инновационной сфере.

Реализация Программы позволит объединить усилия исполнительных органов государственной власти Ленинградской области, организаций научно-технической и образовательной сфер, промышленного сектора экономики, финансово-кредитной сферы по использованию результатов интеллектуальной деятельности на рынке наукоемкой продукции на основе формирования партнерских отношений между субъектами инновационной деятельности.

Формирование системы нормативных правовых актов по обеспечению инновационной деятельности позволит ее стимулировать.

Основу целостной инфраструктуры инновационной деятельности составляют организации различной формы: инновационно-технологические центры, технопарки, наукограды, фонды поддержки научно-технической и инновационной деятельности и центр подготовки специализированных кадров.

Важнейшим элементом создаваемой инновационной инфраструктуры является областной инновационный центр. Отсюда следуют требования к центру, а также к инновационным проектам и работе с ними, включая консультативную помощь в разработке бизнес-планов и их экспертизу, финансирование, последующее консалтинговое и информационное сопровождение, привлечение инвесторов. Чтобы поддержать и активизировать деятельность по указанным направлениям в научно-технической и инновационной сферах, необходимо обеспечение концентрации организационных и финансовых ресурсов различных ведомств и структур, несущих ответственность за реализацию региональной научно-технической и инновационной политики.

Реализация инновационных проектов осуществляется с использованием государственной поддержки путем концентрации материально-технических и финансовых ресурсов бюджетных и внебюджетных источников финансирования с целью модернизации и создания новых производств по выпуску конкурентоспособной наукоемкой продукции. Создаваемая система предусматривает реализацию инновационных проектов и пополнение регионального фонда поддержки научно-технических разработок за счет отчислений от деятельности предприятий, использующих инновационные научно-технические разработки.

Основная задача - формирование благоприятной экономической и правовой среды, создание условий и правил для привлечения потенциальных инвесторов, в частности стимулирование внебюджетного финансирования.

Для достижения основной цели и решения поставленных задач разработаны мероприятия по реализации Программы.
3. Система мероприятий Программы
1   2   3   4   5

Похожие:

Закон о региональной целевой программе \"научно-техническое и инновационное развитие ленинградской области на 2004-2008 годы\" iconЗакон о региональной целевой программе
Региональная целевая программа "Развитие сферы туризма и рекреации Ленинградской области на 2006-2008 годы" (далее – Программа)
Закон о региональной целевой программе \"научно-техническое и инновационное развитие ленинградской области на 2004-2008 годы\" iconЗакон о региональной целевой программе Развитие системы информирования и оповещения органов управления и населения
Законом Ленинградской области от 31 января 2008 года n 2-оз (Вести, n 26, 13. 02. 2008)
Закон о региональной целевой программе \"научно-техническое и инновационное развитие ленинградской области на 2004-2008 годы\" iconЗакон об областной целевой программе "развитие лесопромышленного комплекса пермской области на 2004-2010 годы"
...
Закон о региональной целевой программе \"научно-техническое и инновационное развитие ленинградской области на 2004-2008 годы\" iconЗакон о региональной целевой программе "содействие занятости населения ленинградской области на 2002-2003 годы"
Утвердить прилагаемую региональную целевую программу Содействие занятости населения
Закон о региональной целевой программе \"научно-техническое и инновационное развитие ленинградской области на 2004-2008 годы\" iconО городской целевой программе
Абря 2004 г. N 142 "О республиканской целевой программе "Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой на...
Закон о региональной целевой программе \"научно-техническое и инновационное развитие ленинградской области на 2004-2008 годы\" iconЗакон о краевой целевой программе развитие туризма
Статья Утвердить краевую целевую программу "Развитие туризма в Пермском крае (2008-2012 годы)" (прилагается)
Закон о региональной целевой программе \"научно-техническое и инновационное развитие ленинградской области на 2004-2008 годы\" iconЗакон о целевой республиканской программе развитие
Статья Утвердить целевую республиканскую программу "Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта в Республике Коми на 2008...
Закон о региональной целевой программе \"научно-техническое и инновационное развитие ленинградской области на 2004-2008 годы\" iconЗакон об областной целевой программе «Развитие культуры в Смоленской области» на 2006-2010 годы
Утвердить областную целевую программу «Развитие культуры в Смоленской области» на 2006-2010 годы
Закон о региональной целевой программе \"научно-техническое и инновационное развитие ленинградской области на 2004-2008 годы\" iconЗакон пензенской области об областной целевой программе "развитие системы образования пензенской области (2006 2010 годы)"
Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие системы образования Пензенской области (2006 2010 годы)"
Закон о региональной целевой программе \"научно-техническое и инновационное развитие ленинградской области на 2004-2008 годы\" iconЗакон волгоградской области об областной целевой программе "развитие агропромышленного комплекса волгоградской области"
Настоящий Закон разработан в соответствии с Законом Волгоградской области от 11 августа 2006 г. N 1275-од "Об областных целевых программах"...
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org