Концепция демографического развития Санкт-Петербурга на период до 2015 года

Скачать 350.97 Kb.

страница	3/4
Дата	07.12.2012
Размер	350.97 Kb.
Тип	Документы

1 2 3 4

4. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

Целями регулирования демографического развития Санкт-Петербурга являются увеличение продолжительности жизни, в том числе здоровой (активной) жизни жителей Санкт-Петербурга, повышение рождаемости, а также оптимизация миграционного движения населения с учетом интересов социального и экономического развития Санкт-Петербурга.
Задачами регулирования демографического развития Санкт-Петербурга являются:
В области улучшения здоровья и роста продолжительности жизни населения:
создание системы формирования, активного сохранения, укрепления или восстановления здоровья людей, реализации потенциала здоровья людей для ведения активной профессиональной, социальной и личной жизни;
снижение смертности населения, особенно мужчин трудоспособного возраста, от экзогенных факторов – несчастных случаев, травм, отравлений, в том числе психоактивными веществами, убийств и самоубийств.
В области повышения рождаемости и создания благоприятных условий для жизнедеятельности семьи:
повышение социального престижа материнства и отцовства, полноценной супружеской семьи с детьми;
создание социально-экономических условий, при которых родители могли бы полностью реализовать свою потребность в детях и успешно воспитать двоих и более детей;
развитие государственной помощи семьям, имеющим детей, в том числе в решении жилищных проблем;
обеспечение потребностей семей в медико-социальных и других услугах, связанных с рождением и воспитанием детей;
улучшение репродуктивного здоровья населения, в том числе снижения уровня бесплодия с учетом применения современных медицинских технологий;
формирование единой демографической, семейной и информационной политики в интересах петербургской семьи с детьми.
В области регулирования миграции:
обеспечение соответствия количественных и качественных характеристик миграционных потоков целям социального и экономического развития Санкт-Петербурга;
увеличение доли легальной трудовой иммиграции в общем объеме иммиграции в Санкт-Петербург путем снятия неоправданных административных барьеров, препятствующих легализации иммиграции, и ужесточения контроля за соблюдением законодательных норм, определяющих использование иностранной рабочей силы;
создание достойных условий жизни для лиц, прибывающих в Санкт-Петербург на работу, и других категорий легальных иммигрантов; обеспечение их полноценного участия в экономической, социальной и культурной жизни Санкт-Петербурга.
В области адаптации экономики и социальной инфраструктуры Санкт-Петербурга к процессу старения населения:
более полное использование трудового потенциала лиц предпенсионного и младшего пенсионного возраста;
создание условий, обеспечивающих продолжительную, активную жизнь лиц пожилого возраста.

Для информационно-аналитического обеспечения указанных задач необходимы организация, ведение и развитие мониторинга демографической ситуации в Санкт-Петербурге, обеспечивающего оценку текущего состояния демографических проблем, анализ их динамики и оперативное представление результатов в соответствующие исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга в целях поддержки принятия управленческих решений.

5. ПРИОРИТЕТЫ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ  САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

5.1. В области улучшения здоровья и роста продолжительности жизни населения определены следующие приоритеты:
формирование у жителей Санкт-Петербурга системы жизненных ценностей, установок и моделей повседневного поведения, способствующих здоровому образу жизни;
разработка перспективных и увеличение объема существующих мероприятий по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, обеспечение непрерывности оздоровительных мероприятий в течение всей жизни человека;
улучшение медицинского обслуживания населения разных возрастных групп;
совершенствование системы управления охраной труда в Санкт-Петербурге, повышение роли надзорных и контрольных органов в обеспечении охраны труда в организациях в соответствии с требованиями законодательства, создание эффективной инфраструктуры обеспечения охраны труда;
снижение заболеваемости и травматизма, предупреждение преждевременной и предотвратимой смертности, в первую очередь в трудоспособном и детском возрастах;
обеспечение доступности занятий физической культурой и спортом для всех жителей Санкт-Петербурга;
улучшение экологической обстановки, снижение распространенности и выраженности негативного воздействия антропогенного загрязнения природной среды на здоровье населения;
сокращение масштабов маргинализации населения, создание мотивации к конструктивному, здоровому образу жизни во всех слоях общества;
развитие информационно-аналитической базы, обеспечивающей возможность концентрации ресурсов на тех направлениях борьбы со смертностью, где может быть достигнут наибольший социальный и экономический эффект.
5.2. В области повышения рождаемости и создания благоприятных условий для жизнедеятельности семьи установлены следующие приоритеты:
улучшение жилищных условий молодых семей и семей с детьми;
совершенствование системы материальной поддержки семей с детьми;
расширение сферы социальных услуг для семей с детьми в государственном и некоммерческом секторах;
пропаганда ценностей семьи, материнства и отцовства, повышение социального престижа семей с двумя и более детьми;
воспитание и подготовка детей, подростков и молодежи к семейной жизни, обучение культуре семейных отношений;
развитие системы работы с детьми, оставшимися без попечения родителей, и с замещающими семьями.
5.3. В области регулирования миграции установлены следующие приоритеты:
сбалансированное развитие трудовой иммиграции, жилищного фонда и социальной инфраструктуры Санкт-Петербурга;
проведение структурной, промышленной, научно-технической и инновационной политики, позволяющей поддерживать высокие темпы экономического роста при минимальном привлечении дополнительного контингента неквалифицированных работников;
привлечение работников,   обладающих необходимыми Санкт-Петербургу профессиями и квалификациями, прежде всего молодежи, из других регионов Российской Федерации и культурно близких ей государств;
создание необходимых условий для трудовой   деятельности   в Санкт-Петербурге иногородних выпускников вузов, обладающих профессиями и квалификациями, востребованными на рынке труда;
создание условий для сокращения эмиграционного оттока и сохранения научно-технического, интеллектуального и творческого   потенциала Санкт-Петербурга;
устранение административных барьеров, препятствующих использованию иностранной рабочей силы, и усиление контроля за соблюдением действующего законодательства в этой сфере.
5.4. В области адаптации экономики и социальной инфраструктуры Санкт-Петербурга к процессу старения населения установлены следующие приоритеты:
       совершенствование системы адресной материальной поддержки пожилых людей;
      развитие системы медико-социальных услуг, повышающих качество жизни пожилых людей;
       создание благоприятных условий для занятости лиц пенсионного возраста, желающих продолжать трудовую деятельность;
      формирование в обществе положительного имиджа пожилых людей, обеспечение доброжелательного и уважительного отношения к ним.

6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ

В целях реализации Концепции предполагается осуществить следующие мероприятия.
6.1. В области улучшения здоровья и увеличения продолжительности жизни:
создание целостной системы пропаганды здорового образа жизни, включающей:
разработку социальной рекламы, медико-просветительских программ, других информационно-пропагандистских проектов, ориентированных на различные группы населения и учитывающих их социально-психологические и культурные особенности;
формирование стимулов участия средств массовой информации и общественных объединений в пропаганде здорового образа жизни;
организацию кампаний и акций по привлечению молодежи, лиц других возрастов к занятиям физической культурой и спортом, участие в этих кампаниях и акциях волонтеров из числа молодежи, а также популярных спортсменов, других лидеров общественного мнения;
осуществление постоянного государственного административно-правового и информационно-идеологического противодействия пропаганде алкоголя, табакокурения, употребления наркотиков, других форм девиантного поведения;
пропаганду ценности человеческой жизни и духовно-нравственное противодействие пагубным привычкам, осуществляемое силами религиозных конфессий и общественных объединений;
формирование современной системы нравственного воспитания и подготовки детей, подростков и молодежи к семейной жизни;
проведение медико-просветительской работы по вопросам охраны репродуктивного здоровья, сексуального и репродуктивного поведения, использования современных средств контрацепции, профилактики заболеваний, передаваемых половым путем;
разработка и реализация комплекса мер, направленных на формирование здорового образа жизни населения, в том числе:
обеспечение доступности занятий физической культурой и спортом для всех жителей Санкт-Петербурга, включая:
развитие материальной базы для занятий физической культурой и спортом в школах, учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования;
создание условий для занятий населения физической культурой и спортом по месту жительства, в том числе путем создания экономически и территориально доступных спортивных площадок и залов;
развитие, в том числе в рамках социального партнерства, физкультурно-оздоровительной базы организаций;
разработка и реализация системы мер по профилактике и противодействию злоупотреблению алкоголем, наркотиками, табачными изделиями;
усиление мер противодействия насилию в семье;
создание системы медико-социальной реабилитации лиц, имеющих алкогольную, наркотическую и другие зависимости, и членов их семей;
   создание системы медико-социальной реабилитации ВИЧ-инфицированных граждан и членов их семей;
реализация мероприятий по улучшению медицинского обслуживания населения, в том числе:
повышение доступности медицинской помощи для всех категорий населения, включая специализированную помощь и различные виды диагностических исследований;
создание системы мониторинга качества предоставляемой медицинской помощи;
реализация мер первичной и вторичной профилактики заболеваний, в том числе диспансерных и реабилитационных мероприятий;
развитие служб психотерапевтической и психологической помощи в целях предотвращения суицидов, психологического консультирования людей, оказавшихся в кризисной жизненной ситуации;
расширение системы грантов для проведения научных исследований в области общественного здоровья и здравоохранения;
активизация мероприятий по охране здоровья работников на производстве, включая:
разработку нормативных и правовых актов, способствующих созданию благоприятных экономических условий для организаций, реализующих программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний работников;
осуществление мониторинга состояния условий и охраны труда, уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях Санкт-Петербурга;
разработку комплекса мероприятий по управлению охраной труда в организациях малого предпринимательства;
информационное обеспечение охраны труда;
организационно-методическое обеспечение охраны труда, предусматривающее повышение эффективности координации работы по охране труда на предприятиях и в организациях;
выявление причинно-следственных связей между нарушением работодателями трудового законодательства и несчастными случаями на производстве;
проведение исполнительными органами государственной   власти Санкт-Петербурга, органами государственного надзора и контроля, профсоюзами совместных проверок состояния условий и охраны труда в организациях независимо от их организационно-правовых форм;
усиление контроля со стороны работодателей за выполнением норм законодательства по охране труда;
пропаганду опыта и повышение социального престижа предприятий, реализующих программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний работников;
регулярное обсуждение вопросов укрепления здоровья работников и охраны труда в рамках социального партнерства;
расширение участия населения в мероприятиях ранней диагностики заболеваний путем проведения в учебных заведениях, на производстве, в лечебно-оздоровительных учреждениях, местах массового отдыха населения добровольной аппаратурной скрининг-диагностики в целях определения уровня здоровья, оценки функциональных резервов, выявления скрытой патологии;
проведение мероприятий по улучшению экологической обстановки и ослаблению вредных средовых воздействий на здоровье людей, включая:
постепенное выведение с учетом имеющихся ограничений экономического и социального характера промышленных предприятий, в первую очередь вредных производств, за черту Санкт-Петербурга;
совершенствование системы сбора, временного хранения, транспортировки, утилизации и учета отходов промышленных предприятий, отходов потребления и бытовых отходов;
оптимизацию транспортных потоков и развитие дорожной сети с учетом экологических требований;
продолжение строительства и ввода в строй общегородских очистных сооружений, усиление контроля за деятельностью очистных сооружений промышленных предприятий;
противодействие уничтожению зеленых насаждений в жилых кварталах при уплотнительной застройке, неукоснительное соблюдение правовых норм в данной сфере;
ужесточение контроля за техническим состоянием автотранспорта в целях уменьшения числа автомобилей, превышающих нормы выброса в атмосферу загрязняющих веществ;
снижение смертности и инвалидизации в результате дорожно-транспортных происшествий за счет:
повышения требовательности к качеству подготовки водителей, усиления борьбы с фиктивной сдачей аттестационных экзаменов;
активизации информационно-пропагандистской работы в сфере безопасности дорожного движения, участия средств массовой информации и использования возможностей социальной рекламы;
совершенствования системы оказания пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях скорой медицинской помощи, укрепления ее материальной базы;
обучения навыкам оказания первичной медицинской помощи работников органов внутренних дел, в первую очередь работников дорожно-патрульной службы;
своевременного осуществления в необходимых объемах работ, обеспечивающих безопасность дорожного движения (ремонт дорог, разметка, установка пешеходных ограждений и барьеров принудительного снижения скорости, оборудование перекрестков светофорами и так далее), в том числе обустройство улиц, прилегающих к школам и другим детским учреждениям, современными техническими средствами организации дорожного движения;
развития экологического и социально-гигиенического мониторинга, обеспечивающего получение своевременной, взаимосвязанной информации об изменениях социальной и природной среды, здоровья и продолжительности жизни, и принятие на основе данной информации необходимых управленческих решений.
6.2. В области повышения рождаемости и создания благоприятных условий для жизнедеятельности семьи:
расширение жилищного кредитования в направлении повышения его доступности для семей с детьми;
создание и развитие правовых и финансовых механизмов, обеспечивающих молодым семьям при рождении детей погашение части долга по ипотечному кредиту;
реализация мер по стимулированию усадебного строительства;
развитие системы мер социальной поддержки семей, имеющих детей, в Санкт-Петербурге;
развитие городской инфраструктуры детских дошкольных и школьных учреждений, учреждений системы здравоохранения;
развитие единой системы социального обслуживания семей с детьми;
развитие дифференцированной системы услуг по уходу за детьми дошкольного возраста, учитывающей потребности и материальные возможности различных групп родителей, в том числе гибких форм субсидирования воспитания детей в детских дошкольных учреждениях;
развитие системы психологического консультирования по вопросам семьи и воспитания детей;
развитие и совершенствование системы досуговых учреждений для детей, подростков и молодежи по месту жительства, в том числе подростково-молодежных клубов и центров в районах Санкт-Петербурга;
предоставление семьям с детьми компенсаций затрат на приобретение семейных путевок для совместного отдыха;
активизация мероприятий по улучшению репродуктивного здоровья населения, в том числе:
проведение обязательных ежегодных гинекологических и уроандрологических осмотров несовершеннолетних начиная с 12 лет с обеспечением реализации медицинских рекомендаций на бесплатной основе;
   реализация системы мер по лечению нарушений репродуктивного здоровья, в том числе бесплодия, методами вспомогательных репродуктивных технологий, включая метод экстракорпорального оплодотворения;
   реализация мер по профилактике абортов;
   обеспечение реализации бесплатных средств контрацепции для социально незащищенных групп населения;
   введение в работу учреждений системы здравоохранения программ для подростков и молодежи по профилактике заболеваний репродуктивной системы;
совершенствование практики медико-социального сопровождения    беременных женщин и детей первого года жизни;
введение в региональный компонент школьных программ курсов о семье, супружестве, родительстве и детстве;
организация семейных клубов и ассоциаций;
пропаганда положительного опыта и поощрение работодателей и профсоюзных организаций, осуществляющих активную социальную поддержку работников, имеющих детей, и создающих условия для успешного сочетания родительских обязанностей и профессиональной деятельности;
совершенствование системы поддержки и социальной реабилитации семей, оказавшихся в кризисной ситуации, и членов кризисных семей, в том числе женщин с хроническими инфекционными заболеваниями, имеющих детей;
разработка и внедрение программ, способствующих адаптации выпускников детских домов и интернатов к самостоятельной жизни;
создание служб социального и психологического сопровождения приемных семей и семей с опекаемыми детьми;
формирование системы мероприятий по пропаганде ценностей семьи и родительства, включающей:
     разработку информационно-пропагандистских продуктов в данной сфере, создание финансовых и иных механизмов, обеспечивающих продвижение этих продуктов в средства массовой информации;
проведение конкурсов и других мероприятий, направленных на повышение общественного престижа средств массовой информации, активно участвующих в пропаганде ценностей родительства и семьи;
привлечение представителей деловых кругов, ведущих деятелей науки, культуры, искусства и других лидеров общественного мнения к участию в пропаганде ценностей детства, родительства, семьи, здорового образа жизни.

1 2 3 4

Концепция демографического развития Санкт-Петербурга на период до 2015 года

Похожие: