Конституционные обязанности граждан



Скачать 94.46 Kb.
Дата10.12.2012
Размер94.46 Kb.
ТипДокументы

  1. конституционные обязанности граждан


Конституционные права, свободы и обязанности граждан - один из важнейших институтов конституционного права. Юридич. Выражение свободы в обществе - признаваемые за человеком права и возлагаемые обязанности. Конституционные обязанности - наиболее значимые из обязанностей физических лиц в целом. Конституционные обязанности - это зафиксированные в конституции данной страны важнейшие долженствования, подлежащие исполнению физическими лицами в пределах, установленных конституцией или законом.

В конституциях всех государств правам уделяется больше внимания, чем обязанностям. Это проявляется в том, что об обязанностях часто упоминается в названиях глав и разделов конституций, регламентирующих их наряду с правами (например раздел 1 конституции ФРГ называется "Основные права", 2 глава конституции Словении - "Основные свободы" и т.д. , а количество конст. Обязанностей меньше, чем число прав человека и гражданина. Это объясняется тем, что цель принятия Конституции - обеспечение свободы, а обязанности должны быть закреплены в Конституции, т.к. они являются необходимыми для реализации прав и свобод, обеспечения безопасности, благосостояния и предотвращения конфликтов различных социальных интересов. Т.о. обязанности - средства достижения конституционного регулирования Это относится к демократическим государствам. Недемократические уделяют больше внимания обязанностям. После Второй мировой войны - тенденция к увеличению конституционн. Обязанностей с целью гармонизации социальных отношений.

Виды конституц. Обязанностей:

  1. Обязанности человека: соблюдение законов, уплата налогов, бережное отношение к окружающей среде, обязанности родителей и детей.

  2. Обязанности гражданина: защита Отечества, в нек. Странах -0 несение воинской службы.

Данная классификация неоднозначна: ст. 60 Конст. Болгарии 1991 г. относит уплату налогов к обязанностям граждан, а ст.84 Конст. Польши 1997г. к обязанностям человека.

Классификация по сферам общественных отношений:

  1. политические обязанности - соблюдение законов, защита отечества

  2. экономические - уплата налогов

  3. социальные - бережное отношение к природе

  4. культурные - получение образования, забота о сохранении памятников культуры

В конституциях ФРГ и Болгарии права и обязанности регламентированы в одних и тех же главах. В конституциях Польши и Румынии этому посвящены отдельные структурные подразделения.

Обязанности беречь природу и охранять памятники культуры появились только в конце ХХ в.

Редко встречающиеся обязанности - трудиться и участвовать в выборах - Италия, Испания. Обязанность хранить верность Польской Республике и заботиться об общем благе - ст.82 Конституции Польши. Оказывать содействие государству и обществу в случае природных и иных бедствий - ст.
61 Конституции Болгарии. Обязанность воспитывать детей - Италия.

15 Конституционный контроль
Понятие конституционного контроля:

Конст. Контроль - это процедура проверки актов и действий органов и учреждений публичной власти (а иногда и частных лиц) на предмет их соответствия Конституции. Существует только в тех странах, где есть писаные конституции. Цель: исключить существование правовых актов, противоречащих Основному закону. Идея появилась в Англии в 17 веке, когда отменяли законы колоний, противоречащие английским. В современном понятии впервые конст. Контроль появился в США в 1803 г. - отмена положений Акта о суд. Учреждениях, противоречащих Конституции.

Механизм осуществления конституционного контроля предполагает существование в государстве системы правовых норм, регламентирующих данный институт; наличие органов, его осуществляющих в соответствии с установленной процедурой; определение круга правовых актов, которые могут быть подвергнуты проверке; наступление указанных а законе правовых последствий признания закона противоречащим конституции.

Основы конст. Контроля устанавливаются Конституцией и, как правило, специальными законами. Например - Органический закон о Конституционном трибунале в Испании, Органический закон о Конституционном совете во Франции.

Органы конституционного контроля:

  1. органы публичной власти, для которых конст. Контроль - не основная функция (глава государства может наложить вето на закон, если он не соответствует Конституции; любой орган может отменить им же принятый акт, если он противоречит Основному закону)

  2. Собственно органы конституц. Контроля - органы конституционной юстиции:

В Европе это специализированные конституционные суды. В ряде стран - квазисудебные органы ( Конституционный Совет во Франции)

Формируются конст. Суды по-разному:

  • В формировании участвует только парламент ( ФРГ)

  • В формировании участв. Органы, принадлежащие к разным ветпям власти (Франция)

Процедура конст. Контроля:

  • Обращение в органы конст. Контроля

  • Подготовка дела к слушанию

  • Рассмотрение спора

  • Вынесение решения

  • Вступление его в юридич. Силу

Инициатором конст. Контроля может быть:

  • Высшие органы власти (во всех странах)

  • Высшие должностные лица и парламентарии (Португалия)

  • Сами органы конст. Контроля (Австрия, Польша, Югославия)

Виды конст. Контроля:

1.по времени проведения:

  • Предварительный - акт рассматривается до вступления в силу, сущ в Даниии и во Франции

  • Последующий (акт рассм. После вступления в силу, наиболее часто встречающийся вариант)

  1. по правовым последствиям:

  • постановляющий (решение обязательно для исполнения)

  • консультативный 9решение необязательно)

  1. по порядку инициирования:

  • обязательный (осуществляется в силу закона)

  • факультативный (только по инициативе какого-либо управомоченного субъекта)

  1. в зависимости от органа, осуществл. Конст. Контроль:

  • внутренний (осуществляется органом, принявшим акт)

  • внешний

5.по форме:

  • абстрактный (рассмотрение началось без наличия в судебном рассмотрении какого-либо дела, затрагивающего применение данного акта)

  • конкретный

6.по содержанию:

  • материальный (проверка содержания правового акта)

  • формальный (проверка процедуры принятия акта)

Европейская модель конст. Контроля:

Появилась в начале ХХ в. Впервые утверждена в Конституции Австрии в 1920г. Отличительные особенности: предполагается осуществление конст. Контроля специализированными судебными органами, единственными и не имеющими нижестоящих органов. В рамках европейской модели могут использоваться все виды конст. Контроля.

10 Конституции стран Европы: типичные и специфические черты
Существует множество значений понятия Конституция: в формальном смысле - закон или их совокупность, обладающ. высшей юр. Силой. В материальном смысле - не только законы, но и неписаные обычаи. Фактическая конституция - правила и нормы, реально определяющие основы гос. устройства. Юридическая конституция - те нормы, которые неофициально закреплены. Все смыслы могут совпадать полностью, а могут частично. Например, в странах Варшавского договора юридически конституции были демократическими, а фактически - нет.

Конституция - это основополагающий учредительный политико-правовой акт, закрепляющий конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, определяющий форму правления и гос. устройства, учреждающий органы гос. власти.

Конст. Может быть писаная и неписаная. В Европе все Конст. - писаные.

Писаная Конституция может быть:

  • Кодифицированная(один документ)

  • Некодифицированная (совокупность док-в), может быть в свою очередь:

  1. Совокупность документов

  2. Совокупность документов и конституционных обычаев

Конст. Франции - кодифицированная. Конст. Швеции - некодифицированная, состоит из трех док-в без обычаев. Конст Великобритании - некодифицированная, в основном - обычаи, но ря законов имеет особо важное значение и признается основным (Билль о правах1688, Акт об устроении 1701, Законы о парламенте и правительстве, Corpus Akt 1679)

Структура конституции:

  • Развернутая (больше глав) - Греция, Португалия

  • Неразвернутая (только самое основное) - Франция, Германия

Структура конст. В узком смысле:

Основа конституции - норма, сост. Из гипотезы, диспозиции и санкции. Нормы складываются в статьи. Норма может быть неполной, т. к. санкция (наказание) указывается в уголовном кодексе.Нормы бывают: управомочивающие( дают права или обязанности) или регулятивные (описывают те или иные процессы, а также постоянными, временными и исключительными. Статьи складываются в главы, главы в разделы.

Юридическая структура конституции:

Нормы складываются в конституционные институты, а институты - в подотрасли Пример института: институт главы государства.
Помимо текста, конституция может содержать преамбулу (в конст. Франции сохранилась преамбула к конст. 4-й республики), а также законодательные акты, принятые до конституции (декларация прав и свобод человека и гражданина 1789 г. в конст. Франции)

Стиль Конституции:

  • Романский (доступный язык, отсутствие казуистичности - т.е. подробности, детальности)

  • Германский (юридическая терминология, казуистичность)

  • Англо-саксонский (повышенный интерес к процедуре реализации положений)

Функции конституции:

  • Юридическая - выстраивание всей правовой системы

  • Политическая - регламентация деятельности основных звеньев полит. Системы

  • Идеологическая - закрепление основных ценностей (напр. Свобода, равенство и братство во Фр.)

  • Воспитательная( она же функция социализации, она же функц. Инициализации - закладывает в сознании легитимность конституции)


Конст. Подробно регламентирует статус тех субъектов, которые относятся к органам гос. власти и местного самоуправления. Особенность современных конституций - регулируют например не в целом статус парламента, а еще и его комитетов, комиссий. Статус полит. Партий появился в конституциях только после Второй мировой войны. Ослбенность европейских конституций - стирается грань между правами граждан и неграждан данной страны, т. к. принята единая для всех "Европейская Хартия прав человека".

Виды конст. По способу принятия:

  • Октроированная (дарованная монархом - почти все конст. 19 века)

  • Народная

  1. Плебисцитарная (принята на плебисците)

  2. Принятая констинуантами(сбранием представителей народа)

Способы принятия могут комбинироваться.

Виды текста конституции:

  • Гибкая

  • Жесткая (крайне сложные процедуры пересмотра конституции)

Можно охарактеризовать конституцию, зная время ее принятия:

Самы первые конституции, принятые до первой мировой войны, были короткими, лаконичными, непрофессионально написанными, ограничивающими власть монарха или устан. Республику, впервые учреждавшие разграничение властей. Это были конституции: Польши 1791г., Фр. 1791, Бельгии 1831, Люксембурга 1868, Швейцарии 1874, Голландии 1887, Герм. 1871, Италии 1848, Португалии 1911. Между мировыми войнами конституции сильно увеличились в объеме, стали уделять внимание правам человека , стали более демократичными и усовершенствовали парламентаризм (Конст. Австрии 1920, Чехословакии 1920) После второй мировой войны конституции осуждают фашизм и отказываются от войн (Италия 1947, ФРГ 1949). В 50-60-е гг. принимались в основном конституции стран Африки, бывших колоний. В Европе это только конст. Франции 1958 г., написанная под Де Голя. Далее принимались конституции стран, окончательно поборовших фашизм (Португалия 1976), они осуждают фашизм и провозглашают широкий спектр прав человека. Последние конституции - Финляндии 2000г. и бывших республик СССР,

70 Элементы федеративности и унитаризма в рамках одного государства. Типичные и специфические черты.
Помимо федеративных и унитарных государств, существуют унитарные государства с автономией для отдельных территорий, включающей внутреннее самоуправление и ограниченное право издания законодательных актов по вопросам местного значения. Эти государства, тем не менее, принято называть унитарными. Это одно из направлений федерализма. Примерами таких государств могут быть: Франция - автонимия в ее составе это остров Корсика, Дания - автонимией обладают Гренландия и Фарерские острова, Финляндия - автономны Аландские острова.

Автономия обуславливается историей регионов - это часто отдаленные острова, в разное время принадлежавшие разным странам, с собственным самосознанием и , естественно, всегда хотевших независимости и самоопределения. Независимости им никто не дает, а вот автономные права дали.

Юридическое обоснование автономии:

Статус автономии указан в Конституциях, а также подробно в соответствующих законах. Например: закон об автономии Корсики 1991 г., Акт об автономии Аландских островов 1991г. (до этого был такой же, принятый в 1951г.) Закон об управлении Фарерскими островами 1948г. Главное, что прописано в этих законах - полномочия автономных регионов. Все, что там не указано, остается в ведении национальных властей. Также указано, что регионы не имеют право отделятся от государства (все боятся сепаратизма и хотят сохранить унитарный характер государства).

Разграничение полномочий между автономными регионами и национальными властями:

У автономий существуют собственные законодательные, исполнительные и судебные органы власти. Например: Законодат. собрание (ландстинг) Аландских островов, Законодат орган - лагтинг Фарерских островов, Законодат. Собрание Франции, исполнительная власть представлена местными правительствами ( например, на Аландских островах) или исполнительными комитетами(например в Гренландии). Судебные функции осуществляют местные суды, но их решения могут быть обжалованы в национальных судах.
К полномочиям регионов относят принятие решений в отношении муниципальной администрации, строительства и планирования, защиты окружающей среды, культуры, здравоохранения, транспорта и т. д. - то есть всех местных дел, непосредственно касающихся местных жителей. Предусматривается также рассмотрение всех законодательных актов, принятых национальными парламентами, в местных парламентах, если эти акты касаются автономного региона.

Регионы наделены определенными финансовыми полномочиями, основными из которых являются принятие собственного бюджета и регулирование финансовых потоков внутри страны.
Плюсы и минусы такой формы устройства:
Положительные моменты: возможность для региона лучше развиваться, сохранять свои традиции и культурные особенности.

Минусы: другим регионам государства тоже хочется автономии - начинаются конфликты, террористические акты. Самый яркий пример - Корсика, до сих пор взрывают Францию, хотя автономию им уже дали в 1991г.

Похожие:

Конституционные обязанности граждан iconЭкзамен по обществознанию 9 класс. Теоретические вопросы
Конституция Российской Федерации о правах и свободах человека и гражданина. Конституционные обязанности граждан
Конституционные обязанности граждан iconПамятка молодому избирателю (выборы в органы местного самоуправления)
...
Конституционные обязанности граждан iconПрограмма кружка для учащихся 9-10-х классов «Я будущий избиратель России»
Чтобы сделать из людей хороших граждан, им следует дать возможность проявлять свои права граждан исполнять обязанности граждан
Конституционные обязанности граждан iconЗакон от 28 марта 1998 г. N 53-фз "О воинской обязанности и военной службе"
Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную...
Конституционные обязанности граждан iconЗакон о воинской обязанности и военной службе принят Государственной Думой
Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную...
Конституционные обязанности граждан iconКонституционные акты Государства Города Ватикан Конституционные акты
Святому престолу самому окончательно и бесповоротно довести до разрешения "римский вопрос", возникший в 1870 году с присоединением...
Конституционные обязанности граждан iconПлан 2 конституционные основы организации и деятельности Парламента Италии 7 Заключение 18 Использованная литература 20
Конституции, требующие устранить препятствия экономического и социального порядка, которые, фактически ограничивая свободу и равенство...
Конституционные обязанности граждан iconЗакона от 15 июля 2000 г. N 99-фз "О карантине растений"
Обязанности организаций, индивидуальных предпринимателей и граждан в области обеспечения карантина растений
Конституционные обязанности граждан iconЗакон «О чрезвычайном положении»
В этом законе (статья 10, глава III) определены права и обязанности граждан РФ в области го, где в одном из пунктов сказано: «…граждане...
Конституционные обязанности граждан iconКонституционное право
Сша – К. П. регулирует управление государством, отношения граждан и правительства, определяет права и обязанности управляющих (лиц...
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org