Директора департамента культуры ярославской области л. Ю. Сорокиной об основных направлениях и результатах развития сферы культуры ярославской
|
Скачать 384.97 Kb.
|
ДОКЛАД ДИРЕКТОРА ДЕПАРТАМЕНТА КУЛЬТУРЫ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ Л.Ю. СОРОКИНОЙ «ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ И РЕЗУЛЬТАТАХ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2011 ГОДУ» (Коллегия 23.03.2012) Деятельность в сфере культуры Ярославской области осуществлялась в соответствии со Стратегией развития сферы культуры области до 2015 года, одобренной Правительством области в декабре 2009 года. План реализации Стратегии предусматривал работу по следующим основным направлениям: - сохранение уровня и качества предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры и искусства; - модернизация управления отраслью; - оптимизация бюджетных расходов и совершенствование механизмов управления учреждениями культуры; - сохранение объектов культурного наследия; - социальная поддержка при предоставлении услуг в сфере культуры; - выявление, поддержка и развитие одаренных детей; - энергосбережение и повышение энергоэффективности; - поддержка некоммерческих организаций в сфере культуры. Общая характеристика отрасли в регионе В области функционируют 22 государственных учреждения, 178 муниципальных учреждений культуры (640 филиалов). В отрасли работают 8776 человек (с учетом органов управления культурой). На территории региона более 4700 объектов культурного наследия (из них 597 – федерального значения, 1004 – регионального, 38 – местного (муниципального)). Финансирование отрасли «культура» в Ярославской области составило в 2011 году – около 2100,00 млн. рублей (около 4% в структуре консолидированного областного бюджета с учетом муниципальных образований). Для сравнения – в 2008 году – 1404,4 млн. рублей (3,16%), в 2009 году – 1314,0 млн. рублей (2,5%), в 2010 году – 1766,09 млн. рублей (3,15%). В 2011 году 14 муниципальных образований области увеличили, а остальные сохранили долю расходов на отрасль «культура» в консолидированных местных бюджетах, среднее значение доли составляет в районах 5,5% (2010 г. – 5,3%), в городских округах 3,7% (2010 г. – 2,9%) . Муниципальная карта полномочий в сфере культуры в 2011 году не изменилась. В целом по итогам 2011 года сеть муниципальных учреждений культуры сохранена. В трех муниципальных образованиях созданы 3 новые учреждения культуры: - «Культурно-просветительский центр имени. В.В. Терешковой» (бюджетное учреждение) в г. Ярославле; - «Центр туризма, народного творчества и ремесел Глебовского сельского поселения» (казенное учреждение) в Рыбинском муниципальном районе; - «Районный центр культуры и народного творчества» (автономное учреждение) в Ростовском муниципальном районе. Совершенствование механизмов управления учреждениями культуры В рамках реализации 83-ФЗ были осуществлены мероприятия по переводу учреждений культуры области в новые типы (автономные, казенные, новые бюджетные). В 2011 году 6 государственных и 15 муниципальных учреждений культуры переведены в форму автономных учреждений, 24 – в форму казенных учреждений (централизованные бухгалтерии и органы управления культурой муниципальных районов и городских округов), 16 государственных и 139 – в форму бюджетных учреждений нового типа. С 1 февраля 2011 года «Ярославский художественный музей» стал государственным автономным учреждением культуры Ярославской области путём изменения типа существующего государственного учреждения. В течение 2011 года было принято решение о переводе в автономные учреждения трех государственных музеев (ГУК ЯО «Ярославский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник», ГУК ЯО «Угличский государственный историко-архитектурный и художественный музей», ГУК ЯО «Государственный литературно-мемориальный музей-заповедник Н.А. Некрасова «Карабиха»), осуществлены все необходимые мероприятия по приведению нормативных документов музеев в соответствие действующему законодательству. Таким образом, к началу 2012 года 4 из 6 музеев, подведомственных департаменту являются автономными учреждениями, а 2 – бюджетными учреждениями нового типа (ГУК ЯО «Рыбинский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник» и ГУК ЯО «Переслаль-Залесский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник»). В 2011 году Ярославская государственная филармония одна из первых приобрела новый статус и начала свою деятельность как автономное учреждение. Ярославская областная универсальная научная библиотека имени Н.А. Некрасова с 1 января 2011 года стала автономным учреждением, все остальные библиотеки продолжат свою деятельность в статусе бюджетных учреждений нового типа. В целях реализации положений Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений») разработаны и приняты: 5 нормативных актов департамента, более 100 локальных актов в государственных учреждениях культуры, более 600 правовых актов в муниципальных образованиях области, определяющих порядок деятельности государственных и муниципальных учреждений в рамках 83-ФЗ. В течение года проходили повышение квалификации и принимали участие в семинарах по проблематике реализации положений 83-ФЗ государственные и муниципальные служащие Ярославской области, а также руководители и специалисты учреждений культуры региона всех уровней. Обучение было организовано Департаментом финансов Ярославской области, Департаментом культуры Ярославской области при участии консалтинговой компании «БФТ-Проект» (г. Москва). Продолжается работа по оптимизации бюджетных расходов: Разработан и утвержден Порядок работы с соглашениями об условиях предоставления субсидий подведомственным учреждениям: - формализована процедура заключения соглашения на предоставление субсидий из средств областного бюджета государственным учреждениям культуры на выполнение государственных заданий и иные цели. Разработан и утвержден порядок определения платы за оказание государственными бюджетными учреждениями, находящимися в функциональном подчинении департамента культуры Ярославской области, гражданам и юридическим лицам услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности бюджетного учреждении: - осуществлена формализация процедуры определения платы за оказание услуг (работ), а также определения объема поступлений от оказания учреждением услуг (работ) оказываемых учреждениями на платной основе. В 2011 году произведено санкционирование расходования средств, полученных за счет внебюджетной деятельности бюджетных и казенных учреждений, функционально подчиненных департаменту культуры Ярославской области в переходный период (Постановление Правительства Ярославской области от 27.04.2011 № 305-п). Бюджет на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов сформирован в системе АС «Бюджет «База планирования» с учетом изменения типов учреждений, изменения перечня государственных услуг (работ), бюджетной классификации. Работа в рамках целевых программ В 2009-2011 годах реализована ведомственная целевая программа департамента культуры Ярославской области, обеспечивающая деятельность 22 государственных учреждений культуры и поддержку 30 масштабных культурных проектов. Бюджет программы составил более 1,7 миллиарда рублей (90% от плановых назначений). ОЦП «Развитие материально-технической базы учреждений культуры Ярославской области» на период 2010-2014 годов включает в себя реконструкцию 3-х муниципальных объектов культуры, завершение строительства концертно-зрелищного центра на 1900 мест, реконструкцию ярославского художественного училища. Общий бюджет программы почти 2 млрд. рублей. В рамках реализации программы завершено строительство муниципального культурно-просветительского центра им. В.В. Терешковой – Ярославского планетария (из средств местного бюджета г. Ярославля освоено в 2011 году – 127 643 тыс. рублей, в 2010 году – 116 117 тыс. рублей; из средств областного бюджета – 240 000 тыс. рублей (за счет дотации из средств федерального бюджета), из внебюджетных источников – 15000 тыс. рублей)). В 2011 году департаментом культуры и подведомственными учреждениями культуры проводилась работа в рамках следующих областных целевых программ: «Социальная поддержка пожилых граждан», «Семья и дети Ярославии», «Профилактика правонарушений в Ярославской области», «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту», «Энергосбережение и повышение энергоэффективности Ярославской области», «Развитие информатизации Ярославской области». ОЦП «Семья и дети Ярославии» - В качестве наиболее значимых культурно-образовательных мероприятий, организованных и проведённых в рамках программы, можно выделить участие команды Ярославской области в Молодёжных Дельфийских играх России (в 2011 году ярославцы получили 1 золотую медаль и 4 специальных диплома), участие одарённых детей области в межрегиональных, российских, международных конкурсах, фестивалях, творческих школах. По результатам Дельфийского рейтинга из 83 субъектов РФ за 1999-2011 годы Ярославская область заняла 5 место. ОЦП «Профилактика правонарушений в Ярославской области», «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» - проводились мероприятия по профилактике безнадзорности, правонарушений и защите прав несовершеннолетних в Ярославской области, информационно-методическому обеспечению профилактики правонарушений, противодействия злоупотреблению наркотиками несовершеннолетних, пропаганде здорового образа жизни среди подростков и молодежи в учреждениях культуры и учреждениях дополнительного образования. Вместе с тем, следует отметить, что в последнее время число правонарушений среди несовершеннолетних продолжает расти. Поэтому очень важно продолжать и усиливать работу в рамках данной целевой программы. ОЦП «Энергосбережение и повышение энергоэффективности Ярославской области» - В 2011 году департамент продолжил реализацию энергосберегающих мероприятий в рамках данной программы. Проведены энергетические обследования в 10 государственных учреждениях культуры и зданиях департамента. За 2008-2011 годы проведены энергетические обследования в 100% подведомственных государственных учреждениях культуры, что позволит повысить энергоэффективность, оптимизировать расходы на топливно-энергетические ресурсы и снизить энергопотребление в среднем на 3% ежегодно в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». ОЦП «Развитие информатизации Ярославской области»: - включение библиотек области в данную программу открывает качественно новые возможности (при финансировании программных мероприятий в полном объёме к 2013 году библиотеки смогут предоставлять удалённый доступ к информационным ресурсам отрасли, электронным государственным услугам); - Ярославский художественный музей и ГЛММЗ «Карабиха» приобрели оборудование для оцифровки музейного фонда на общую сумму 6,8 млн. руб., что позволит формировать электронный каталог фондов, согласно единому стандарту фотографирования и оцифровки музейных экспонатов, для включения в Единый каталог музейных фондов Министерства культуры России. Кадровая политика в отрасли «культуры» Одной из важнейших задач, требующих неотложного решения, является обеспечение отрасли молодыми профессиональными кадрами. Оказание государственной услуги по предоставлению дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) в сфере культуры осуществлялось УМиИЦ в соответствии с государственным заданием. Была продолжена реализация образовательных программ повышения квалификации преподавателей ГОУ СПО. «Возрастная карта» отрасли выглядит следующим образом. Большая часть специалистов культуры находится в возрасте от 31 до 55 лет (до 75 % от состава всех специалистов), специалисты от 18 до 30 лет и старше 56 лет составляют до 25%. Наибольшая доля специалистов до 30 лет – в клубных учреждениях. В 2011 году продолжилась работа по повышению квалификации гражданских служащих: - повышение квалификации прошли 11 государственных служащих; - завершили обучение по программе профессиональной переподготовки по курсу «Менеджмент» 11 человек из числа руководящего состава департамента культуры; - иные виды обучения прошли 53 государственных служащих. Обмен опытом и изучение лучших практик: Руководители и специалисты ОИВ и ОМСУ Ярославской области, а также руководители учреждений культуры приняли участие в: - Межрегиональном семинаре-практикуме «Культура сегодня. Проблемы, перспективы, новации» с участием руководителей и специалистов отрасли «Культура» Смоленской и Ярославской области (г. Ярославль). С ярославской стороны в работе «круглого стола» и в ходе посещений учреждений приняли участие руководители и специалисты департамента культуры области (25 чел.), руководители органов управления муниципальных образований области (10 чел.), руководители государственных учреждений культуры (12 чел.). - Межрегиональном практическом семинаре «Формирование муниципального задания» (г. Суздаль). С ярославской стороны во встрече приняли участие члены Координационного совета руководителей органов управления культурой муниципальных образований области, специалисты финансовых служб органов местного самоуправления, представители департамента культуры Ярославской области (36 человек). - Посетили государственные библиотеки и обменялись опытом с представителями библиотек Мурманской и Сахалинской области, участвующими в Лермонтовских чтениях (16 сентября). - Стали участниками круглого стола по проблемам библиотечного дела с руководителями и специалистами государственных и муниципальных библиотек Вологодской области (23 ноября). Департамент поддерживает участие руководителей учреждений в профессиональных мероприятиях межрегионального, всероссийского и международного уровня. Директора учреждений отрасли входят в составы руководящих органов российских профессиональных союзов и объединений: Книжный союз России, Союз Музеев России, Президиум АДИТ (Некоммерческое Партнерство «Автоматизация деятельности музеев и информационные технологии»), Международный союз кукольников, Союз концертных организаций России. Заработная плата в отрасли культуры Внедрение отраслевой системы оплаты труда позволило дифференцированно подойти к оценке вклада конкретных работников отрасли. Внедрён новый механизм проведения аттестации руководящего состава государственных учреждений культуры с включением в комиссии независимых экспертов. В целях увеличения заработной платы работникам учреждений культуры принято постановление Правительства области от 11.08.2011 № 581-п «О Порядке расчета и распределения в 2011 году иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Ярославской области на финансирование дополнительных расходов, связанных с увеличением фонда оплаты труда работников сферы культуры Ярославской области». С 1 января 2011 года фонд оплаты труда учреждений культуры Ярославской области был увеличен на 6.5 процентов, что позволило осуществить мероприятия по повышению уровня оплаты труда большинства категорий работников. С 1 сентября 2011 года: - повышен фонд оплаты труда педагогическим работникам (с учетом работников отрасли в муниципальных образованиях) на 30%; - повышен фонд оплаты труда остальным работникам сферы культуры на 10%. С 1 января 2012 года общий фонд оплаты труда по отрасли увеличен на 20% за счет субсидии муниципальным образованиям из средств областного бюджета, в том числе с доведением уровня зарплаты до 5848 руб. низкооплачиваемым работникам, работающим полный рабочий день или выполняющим полную нагрузку в расчете на одну ставку. Ожидаемый размер среднемесячной зарплаты по отрасли в расчете на штатную единицу (ставку), составит для специалистов – 10 274 руб. С целью обеспечения повышения уровня оплаты труда работников отрасли с 01.01.2012г. департаментом культуры Ярославской области заключены соглашения с муниципальными районами области о выделении субсидий из средств областного бюджета на данные цели. Первый трансферт в размере ¼ годовых ассигнований направлен в муниципальные районы 1-2 марта 2012 года. Ожидаемая средняя заработная плата работников учреждений культуры в Ярославской области в разрезе категорий:
|
Похожие:
 | Администрации ярославской области показатели деятельности учреждений культуры, искусства и туризма ярославской области Ярославской области по состоянию на 31. 12. 2004 и предназначен для руководителей органов управления культуры, директоров и специалистов... | | Губернатор ярославской области Об Основных направлениях бюджетной и налоговой политики Ярославской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов |
 | Закон Ярославской области «Об официальных символах Ярославской области» Ярославской областной Думой утвержден Закон Ярославской области «Об официальных символах Ярославской области», устанавливающий официальные... |  | Закон Ярославской области «Об официальных символах Ярославской области» Ярославской областной Думой утвержден Закон Ярославской области «Об официальных символах Ярославской области», устанавливающий официальные... |
| Закон ярославской области социальный кодекс ярославской области принят Ярославской областной Думой Статья Правоотношения, регулируемые социальным законодательством Ярославской области | | Закон ярославской области социальный кодекс ярославской области принят Ярославской Статья Правоотношения, регулируемые социальным законодательством Ярославской области |
| Закона Ярославской области «О государственных должностях Ярославской области» Бирательной комиссии Ярославской области, заместителем председателя Избирательной комиссии Ярославской области, секретарем Избирательной... | | Законом Ярославской области «О государственных заимствованиях и государственном долге Ярославской области» Ярославской области осуществляет управление государственным долгом Ярославской области на основании настоящей Программы в целях его... |
| Закон ярославской области об участии ярославской области в проектах Настоящий Закон устанавливает цели, принципы, условия и формы участия Ярославской области в проектах государственно-частного партнерства... | | План реализации стратегии развития сферы культуры Ярославской области до 2015 года Цель 1 Обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям. Обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной... |