Закон санкт-петербурга о целевой социальной программе Санкт-Петербурга "Создание специальных жилых домов для одиноких граждан пожилого возраста в Санкт-Петербурге"



Скачать 264.42 Kb.
страница1/3
Дата12.12.2012
Размер264.42 Kb.
ТипЗакон
  1   2   3
ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

О целевой социальной программе Санкт-Петербурга

"Создание специальных жилых домов для одиноких граждан

пожилого возраста в Санкт-Петербурге" на 2000-2009 годы

(с изменениями на 6 октября 2004 года)

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

Законом Санкт-Петербурга от 2 июля 2003 года N 334-40 (Новое в законодательстве СПб. Прил.к Вестн.законодат.собрания СПб, N 20, 10.07.2003 )

Законом Санкт-Петербурга от 6 октября 2004 года N 454-68 (Новое в законодательстве Санкт-Петербурга. Прил.к Вестн.Законодат.собрания СПб, N 22, 11.10.04).

____________________________________________________________________

Принят

Законодательным Собранием

Санкт-Петербурга

5 июля 2000 года


Статья 1
Утвердить целевую социальную программу Санкт-Петербурга "Создание специальных жилых домов для одиноких граждан пожилого возраста в Санкт-Петербурге" на 2000-2009 годы (далее - Программа) согласно приложению.

Статья 2
Средства для реализации Программы выделяются ежегодно из бюджета Санкт-Петербурга в период с 2000 по 2009 год в объемах, предусмотренных Программой.

Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор Санкт-Петербурга

В.А.Яковлев

Санкт-Петербург

24 июля 2000 года

N 367-38


Приложение

к Закону Санкт-Петербурга "О целевой

социальной программе Санкт-Петербурга

"Создание специальных жилых домов для

одиноких граждан пожилого возраста

в Санкт-Петербурге" на 2000-2009 годы"

от 5 июля 2000 года

N 367-38


Целевая социальная программа Санкт-Петербурга

"Создание специальных жилых домов для одиноких граждан

пожилого возраста в Санкт-Петербурге" на 2000-2009 годы

(с изменениями на 2 июля 2003 года)

________________________________________________________

В тексте слова "территориальные управления административных районов Санкт-Петербурга" в соответствующих падежах и числах заменены словами "администрации районов Санкт-Петербурга" в соответствующих падежах и числах; слова "административный район" в соответствующих падежах и числах заменены словом "район" в соответствующих падежах и числах - Закон Санкт-Петербурга от 6 октября 2004 года N 454-68.


________________________________________________________

Паспорт Программы


Наименование Программы

целевая социальная программа Санкт-Петербурга "Создание специальных жилых домов для одиноких граждан пожилого возраста в Санкт-Петербурге" на 2000-2009 годы.


Основания для разработки Программы

Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики";

Федеральный закон "О ветеранах";

Федеральный закон "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";

Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

распоряжение мэра Санкт-Петербурга от 27 декабря 1995 года N 1322-р "О строительстве и реконструкции специализированных жилых домов социального назначения";

распоряжение губернатора Санкт-Петербурга от 13 марта 1997 года N 198-р "О Программе мероприятий по реализации Концепции реформ в жилищной сфере".


Государственный заказчик Программы

Комитет по труду и социальной защите населения (здесь и далее - комитеты Администрации Санкт-Петербурга).


Основные разработчики Программы

Комитет по труду и социальной защите населения; Комитет по жилищной политике.


Цели и задачи Программы

повышение качества жизни одиноких граждан пожилого возраста;

создание условий для развития и реализации одинокими гражданами пожилого возраста потенциальных возможностей и способностей;

обеспечение жильем одиноких граждан пожилого возраста, имеющих право на улучшение жилищных условий;

повышение эффективности расходования бюджетных средств, направляемых на строительство и содержание жилищного фонда социального использования, и использования жилищного фонда, освобождаемого одинокими пожилыми гражданами;

создание альтернативы проживанию нетрудоспособных граждан в домах престарелых.


Сроки реализации Программы

2000 -2009 годы.


Основные направления Программы

разработка нормативно-правовой базы по созданию специальных жилых домов;

организация и проведение мониторинга потребности одиноких граждан пожилого возраста в специальных жилых домах;

строительство и реконструкция объектов для создания специальных жилых домов для одиноких граждан пожилого возраста.


Исполнители основных мероприятий Программы

Комитет финансов;

Комитет по управлению городским имуществом;

Комитет по труду и социальной защите населения;

Комитет по жилищной политике;

Комитет по содержанию жилищного фонда;

Комитет по строительству;

Комитет по экономике, промышленной политике и инвестициям;

Комитет по градостроительству и архитектуре;

администрации районов Санкт-Петербурга


Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

повышение продолжительности жизни одиноких граждан пожилого возраста на 5-7 лет;

развитие жилищного фонда социального использования;

снижение социальной напряженности в Санкт-Петербурге;

оптимизация расходов на содержание аппарата управления и учреждений социальной защиты населения;

создание новых рабочих мест в системе социальной защиты населения и здравоохранения.


Источники финансирования Программы

финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга и иных привлеченных в установленном порядке источников.


Контроль за реализацией Программы

контроль осуществляется губернатором Санкт-Петербурга.


1. Состояние проблемы и обоснование необходимости

принятия Программы
По состоянию на 1 января 1999 года численность пенсионеров в Санкт-Петербурге составила 1267469 человек. Из них количество инвалидов составляет 567958 человек, 97773 человека старше 80 лет, 11096 человек старше 90 лет, 104 человека в возрасте 100 лет и старше. Всего в Санкт-Петербурге проживает 100000 одиноких граждан пожилого возраста, требующих постоянного или временного социального обслуживания. На 1 января 1999 года очередь в дома-интернаты для престарелых и инвалидов составила 404 человека.
По данным Комитета по жилищной политике, в настоящее время состоят на учете по улучшению жилищных условий около 20 тысяч одиноких престарелых граждан и инвалидов (участников Великой Отечественной войны, лиц, награжденных медалью "За оборону Ленинграда" и знаком "Жителю блокадного Ленинграда", ветеранов войны и труда, репрессированных), имеющих право и изъявивших желание на проживание в специальных жилых домах.
Одним из направлений социальной защиты одиноких граждан пожилого возраста является предоставление им жилья в специальных жилых домах, создание условий для развития и реализации гражданами своих потенциальных возможностей и способностей независимо от возраста и состояния здоровья.
Кроме того, строительство и реконструкция объектов для организации специальных жилых домов для одиноких граждан пожилого возраста в Санкт-Петербурге являются важным социальным аспектом при проведении жилищной реформы, а также приоритетным направлением при организации работ по объектам Адресной программы капитальных вложений по объектам городского хозяйства за счет средств бюджета Санкт-Петербурга (далее - Адресная программа).
С 1989 года построено и введено в эксплуатацию 6 специальных жилых домов социального назначения. Анализ ситуации, связанной с проблемой создания таких домов, а также опыт действующих специальных жилых домов показал, что в Санкт-Петербурге необходимо иметь сеть таких жилых комплексов в каждом районе Санкт-Петербурга, что является актуальным и целесообразным как с точки зрения социальной защиты одиноких граждан пожилого возраста, так и с экономической точки зрения.
В целях совершенствования работы по социальной защите одиноких граждан пожилого возраста, а также реализации на территории Санкт-Петербурга федеральных законов "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики", федеральной целевой программы "Старшее поколение", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1997 года N 1090, и федеральной комплексной программы "Социальная поддержка инвалидов", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 января 1995 года N 59, плана мероприятий по реализации Федерального закона "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", утвержденного распоряжением губернатора Санкт-Петербурга от 13 августа 1996 года N 134-р, и Программы мероприятий по реализации Концепции реформ в жилищной сфере, утвержденной распоряжением губернатора Санкт-Петербурга от 13 марта 1997 года N 198-р, в соответствии с которой одним из важнейших социальных аспектов является создание специализированных жилых домов для одиноких граждан пожилого возраста, в Санкт-Петербурге уже проведен ряд мероприятий.
Кроме того, в 1990 году Научно-исследовательским и проектным институтом Генерального плана развития Санкт-Петербурга разработана схема развития и размещения учреждений социального назначения на период до 2006 года.
Однако в целях комплексной социальной поддержки одиноких граждан пожилого возраста, а также защиты этой категории граждан от криминальных посягательств на занимаемое ими в настоящее время жилье необходима реализация настоящей Программы.


2. Цели и задачи Программы
Целями настоящей Программы являются:
повышение качества жизни одиноких граждан пожилого возраста (обеспечение постоянного медицинского, бытового обслуживания, оказание психологической и юридической помощи, удовлетворение культурных запросов);
создание условий для развития и реализации одинокими гражданами пожилого возраста потенциальных возможностей и способностей с учетом индивидуальных особенностей каждой личности.
Настоящая Программа призвана решить следующие задачи:
снижение социальной напряженности путем обеспечения жильем одиноких граждан пожилого возраста (участников Великой Отечественной войны, лиц, награжденных медалью "За оборону Ленинграда" и знаком "Жителю блокадного Ленинграда", ветеранов войны и труда, репрессированных), стоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также одиноких граждан пожилого возраста, проживающих в отдельных квартирах и изъявивших желание на проживание в специальном жилом доме, и предоставления им медико-социального ухода;
создание альтернативы проживанию нетрудоспособных граждан в домах престарелых;
развитие жилищного фонда социального использования;
повышение эффективности расходования средств бюджета Санкт-Петербурга, направляемых на строительство и содержание жилищного фонда социального использования, и использования жилищного фонда, освобождаемого одинокими гражданами пожилого возраста.

3. Направления реализации Программы

Разработка нормативно-правовой базы по созданию

специальных жилых домов
Для создания нормативно-правовой базы по организации специальных жилых домов необходима разработка следующих документов:
проекта закона Санкт-Петербурга о специальных жилых домах в Санкт-Петербурге;
градостроительных нормативов и правил Санкт-Петербурга, применяемых при строительстве и реконструкции специальных жилых домов для одиноких граждан пожилого возраста (далее - территориальные строительные нормы - ТСН);
примерных форм договора социального найма жилого помещения в специальном жилом доме, предусматривающего права и обязанности нанимателя по пользованию жилым помещением с учетом специфики данного вида жилищного фонда;
проекта распоряжения губернатора Санкт-Петербурга о строительстве и реконструкции объектов, включенных в Адресную программу, для организации специальных жилых домов.


Организация и проведение мониторинга потребности одиноких

граждан пожилого возраста в специальных жилых домах
В целях определения необходимого количества специальных жилых домов целесообразно проведение мониторинга потребности одиноких граждан пожилого возраста в специальных жилых домах.
В связи с этим необходимо:
определить численность одиноких граждан пожилого возраста, стоящих на очереди по улучшению жилищных условий или проживающих в отдельных квартирах и желающих переселиться в специальные жилые дома;
определить количество площади, занимаемой данной категорией граждан и освобождаемой при предоставлении им жилья в специальных жилых домах (возвратные площади);
уточнить количество семей из числа очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий и подлежащих снятию с учета в связи с предоставлением семье освобождающихся жилых помещений.


Строительство и реконструкция объектов для создания

специальных жилых домов
До настоящего времени строительство и реконструкция объектов для создания специальных жилых домов производились в соответствии со строительными нормами и правилами жилищного строительства (СНиП 2.08.01-89* "Жилые здания") и Всесоюзными строительными нормами 62-91* "Проектирование среды жизнедеятельности с учетом потребности инвалидов и маломобильных групп населения", а также распоряжением мэра Санкт-Петербурга от 27 декабря 1995 года N 1322-р "О строительстве и реконструкции специализированных жилых домов социального назначения".
Однако анализ деятельности существующих шести специализированных жилых домов позволил сделать следующие выводы:
1) большинство квартир (жилых помещений) в специальных жилых домах должно быть рассчитано на проживание одного человека. Это объясняется тем, что в общем составе одиноких граждан пожилого возраста, стоящих на учете для получения жилья в специальном жилом доме, число одиноких супружеских пар незначительно. Так, в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга только 5% от общего числа состоящих на учете граждан для получения жилья в специальном жилом доме являются одинокими супружескими парами;
2) во всех специальных жилых домах необходимо предусмотреть наличие квартир и помещений общественного назначения, приспособленных для беспрепятственного доступа лиц, страдающих заболеваниями опорно-двигательного аппарата;
3) нежелательно проектировать квартиры большой площади. Это связано с тем, что, во-первых, строительство жилья становится дороже и сокращается количество строящихся в доме квартир, во-вторых, плата за жилье и коммунальные услуги для пенсионеров очень высока;
4) следует оптимизировать соотношение общей площади жилых помещений в специальных жилых домах и площади помещений общественного назначения, установив необходимый для обслуживания проживающих набор помещений культурно-бытового, медицинского и социального назначения.
Таким образом, в целях упорядочения требований к проектированию специальных жилых домов и обеспечения допустимой стоимости строительства, в том числе эффективности использования средств бюджета Санкт-Петербурга при строительстве и реконструкции объектов для организации специальных жилых домов, необходимо:
а) разработать ТСН;
б) рассмотреть вопросы:
о реконструкции зданий бывших общежитий для создания специальных жилых домов;
о пригодности объектов для реконструкции в целях создания специальных жилых домов;
о возможности замены адресов объектов по результатам технико-экономического обоснования строительства либо реконструкции (капитального ремонта) объектов;
в) ежегодно формировать перечень адресов для включения в Адресную программу по строительству либо реконструкции объектов для создания специальных жилых домов.

  1   2   3

Похожие:

Закон санкт-петербурга о целевой социальной программе Санкт-Петербурга \"Создание специальных жилых домов для одиноких граждан пожилого возраста в Санкт-Петербурге\" iconЗакон санкт-петербурга о целевой программе санкт-петербурга "расселение коммунальных квартир в санкт-петербурге"
Утвердить целевую программу Санкт-Петербурга "Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге" (далее Программа) согласно приложению...
Закон санкт-петербурга о целевой социальной программе Санкт-Петербурга \"Создание специальных жилых домов для одиноких граждан пожилого возраста в Санкт-Петербурге\" iconЗакон санкт-петербурга об обеспечении техническими средствами реабилитации отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 20 декабря 2006 года
Настоящий Закон Санкт-Петербурга устанавливает за счет средств бюджета Санкт-Петербурга дополнительные меры социальной поддержки...
Закон санкт-петербурга о целевой социальной программе Санкт-Петербурга \"Создание специальных жилых домов для одиноких граждан пожилого возраста в Санкт-Петербурге\" iconЗакон санкт-петербурга о порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге (с изменениями на 2 ноября 2007 года)
Законом Санкт-Петербурга от 5 мая 2006 года n 221-32 (Санкт-Петербургские ведомости, n 83, 12. 05. 2006)
Закон санкт-петербурга о целевой социальной программе Санкт-Петербурга \"Создание специальных жилых домов для одиноких граждан пожилого возраста в Санкт-Петербурге\" iconЗакон санкт-петербурга настоящий Закон Санкт-Петербурга направлен на обеспечение дополнительных мер социальной поддержки детей и молодежи в Санкт-Петербурге. (с изменениями на 11 мая 2006 года)
Законом Санкт-Петербурга от 24 апреля 2006 года n 173-24 (Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга, n 6, 10. 05. 2006)
Закон санкт-петербурга о целевой социальной программе Санкт-Петербурга \"Создание специальных жилых домов для одиноких граждан пожилого возраста в Санкт-Петербурге\" iconЗакон санкт-петербурга о целевой программе санкт-петербурга "санкт-петербургские жилищные сертификаты"
Утвердить целевую программу Санкт-Петербурга "Санкт-Петербургские жилищные сертификаты" (далее Программа) согласно приложению к настоящему...
Закон санкт-петербурга о целевой социальной программе Санкт-Петербурга \"Создание специальных жилых домов для одиноких граждан пожилого возраста в Санкт-Петербурге\" iconЗакон санкт-петербурга о градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 28 октября 2009 года
Настоящий Закон Санкт-Петербурга устанавливает разграничение полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере регулирования...
Закон санкт-петербурга о целевой социальной программе Санкт-Петербурга \"Создание специальных жилых домов для одиноких граждан пожилого возраста в Санкт-Петербурге\" iconЗакон санкт-петербурга об архивном деле в Санкт-Петербурге Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 28 января 2009 года
Санкт-Петербурга, в собственность Российской Федерации, иных субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, управления...
Закон санкт-петербурга о целевой социальной программе Санкт-Петербурга \"Создание специальных жилых домов для одиноких граждан пожилого возраста в Санкт-Петербурге\" iconЗакон санкт-петербурга о дополнительных мерах социальной поддержки детей и молодежи в Санкт-Петербурге
Законом Санкт-Петербурга от 24 апреля 2006 года n 173-24 (Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга, n 6, 10. 05. 2006)
Закон санкт-петербурга о целевой социальной программе Санкт-Петербурга \"Создание специальных жилых домов для одиноких граждан пожилого возраста в Санкт-Петербурге\" iconЗакон санкт-петербурга о мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге (с изменениями на 6 декабря 2010 года)
Законом Санкт-Петербурга от 16 декабря 2004 года n 684-86 (Санкт-Петербургские ведомости, n 241, 17. 12. 04)
Закон санкт-петербурга о целевой социальной программе Санкт-Петербурга \"Создание специальных жилых домов для одиноких граждан пожилого возраста в Санкт-Петербурге\" iconЗакон санкт-петербурга о целевой программе санкт-петербурга "строительство и реконструкция системы теплоснабжения в курортном районе санкт-петербурга"
Утвердить целевую программу Санкт-Петербурга "Строительство и реконструкция системы теплоснабжения в Курортном районе Санкт-Петербурга"...
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org