Аналитическая справка о результатах деятельности Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области по осуществлению государственного земельного контроля (надзора) за 2011 год



Скачать 95.26 Kb.
Дата12.12.2012
Размер95.26 Kb.
ТипДокументы


Аналитическая справка о результатах деятельности Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области по осуществлению государственного земельного контроля (надзора) за 2011 год

Государственный земельный контроль на территории Челябинской области в 2011 осуществляли 114 государственных инспекторов по использованию и охране земель (в 2010 году – 111 государственных инспекторов, в 2009 – 78- государственных инспекторов).
Сравнительный анализ основных показателей по исполнению государственной функции по государственному земельному контролю

(надзору) за период 2009-2011 года


Показатель

01.01.-31.12.2009

01.01-31.12.2010

01.01-31.12.2011

Количество госземинспекторов

78

111

114

Количество проверок:

- плановых

- внеплановых

3032

3265

4233

1572

2044

2895

1460

1221

1338

Количество выявленных нарушений

1129

1513

1267

Количество выданных предписаний

822

1073

1276

Количество привлеченных к административной ответственности

822

909

978

Количество устраненных нарушений

397

483

595

Количество составленных протоколов

1013

1391

1235

Количество составленных протоколов по 19.
5

249

351

413

Количество составленных протоколов по 20.25

21

16

37

Количество заявлений направленных в органы прокуратуры на согласование внеплановых проверок

58

18

0

- согласованных

- отказ в согласовании

15

7

0

43

11

0

Сумма наложенных штрафов

2019,8

1535,10

1817,1

Сумма взысканных штрафов (тыс. руб.)

- в добровольном порядке (тыс. руб.)

- приставами (тыс. руб.)

1594,9

1406,5

2002,6

1526,4

1321

1831,3

68,5

85,5

171,3

Количество проверенных актов ОМС

17401

29406

32536

Выявлено несоответствий

43

444

759

Заключено соглашений

6

97

37

Количество отмененных постановлений

71

17

10


В 2011 году общее количество проверок соблюдения земельного законодательства на территории Челябинской области составило 4233, из них плановых - 2895 и 1338 – внеплановых. В 2010 году общее количество проверок

соблюдения земельного законодательства на территории Челябинской области составило 3265, из них плановых - 2044 и 1221 – внеплановых.

Сравнительный анализ показателей по общему количеству проведенных проверок за 3 года (2009-20011) свидетельствует об увеличении количества проведенных проверок в 2011 году по сравнению с 2009 и 2010 годами.

В 2009 году общее количество проверок соблюдения земельного законодательства на территории Челябинской области составило 3032, из них плановых - 1572 и 1460 – внеплановых.

Анализ исполнения Управлением утвержденных планов проверок по соблюдению земельного законодательства физическими лицами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в 2011 году показал, что из общего количества запланированных проверок 118 проверок не было проведено (в отношении юридических лиц и ИП – из 1473 проверок - 58; по физ. лиц из 1555 проверок – 60).

Основными причинами непроведения плановых проверок являются:

- ликвидация на момент проведения проверки юридического лица, либо смерть физического лица;

- смена собственника земельного участка;

- представители юридического лица не прибыли на земельный участок для проведения выездной проверки. Проведение указанной проверки являлось грубым нарушением ч.3 ст. 15 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

-. не возможность уведомления юридического лица.

Также необходимо отметить отсутствие в 2011 году отказов органов прокуратуры в согласовании внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (заявления о согласовании внеплановых проверок Управление не направлялись). Поступившие в Управление обращения о нарушениях требований земельного законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, не содержащие оснований для проведения внеплановых проверок в отношении указанных юридических лиц в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», были
направлены в органы прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования. По указанным обращениям органами прокуратуры с участием специалистов Управления были проведены проверки по фактам нарушения земельного законодательства. В случае выявления нарушений виновные лица были привлечены к административной ответственности.

В результате проведенной работы на территории Челябинской области было выявлено 1338 нарушений, что превышает количество выявленных нарушений в 2010 году – 1221.

Наиболее распространенными в 2011 году являются нарушения, связанные с самовольным занятием земельного участка (ст. 7.1 КоАП РФ); использованием не по целевому назначению или неиспользованием земельного участка (ст. 8.8 КоАП РФ).

В рамках осуществления функции по государственному земельному контролю в 2011 году Управлением проверено 32536 актов органов местного самоуправления, из них 759 акта не соответствует требованиям земельного законодательства. В 2010 году было проверено 29406 актов ОМС и выявлено 444 акта, несоответствующих требованиям действующего законодательства. В 2009 году проверено 17401 акт органов ОМС, и выявлено 43 несоответствующих требованиям законодательства.

Основными нарушениями земельного законодательства, допущенными органами местного самоуправления при принятии актов, явились несоблюдение требований следующих норм действующего законодательства:

- требований ст. 27 Земельного кодекса РФ – (приняты акты органа местного самоуправления о продаже земельного участка, отнесенного к землям особо охраняемых природных территорий);

- требований статьи 78 Земельного кодекса РФ – приняты акты о предоставлении земельных участков сельскохозяйственного назначения для иных целей, не связанных с сельскохозяйственным производством;

- требований статей 78, 75, 85, 87, 88 Земельного участка - приняты акты о предоставлении земельных участков, имеющие категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, не соответствующе требованиям действующего законодательства;

- требования ст. 24, 36 Земельного кодекса РФ - приняты акты о предоставлении религиозной организации земельного участка в аренду;

- требований ст. 8 Земельного кодекса РФ – приняты акты о предоставлении земельных участков, в которых не указана категория земель;

- требований ст. 11 Земельного кодекса РФ - приняты акты об утверждении схемы земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, о снятии с кадастрового учета земельного участка, о разделе земельного участка, границы которого не установлены;

- требований ст. 34 Земельного кодекса РФ, ст. 9 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения - приняты акты о предоставлении земельных участков сельскохозяйственного назначения в аренду, в которых не указан кадастровый номер земельного участка и т.д.

В связи с выявленными нарушениями было направлено 759 предложений о приведении несоответствующих актов требованиям законодательства. О выявленных нарушениях в актах органов местного самоуправления, также были проинформированы органы прокуратуры.

По результатам проведенной работы приведено в соответствие 243 акта органов местного самоуправления, 85 - отменено. В отношении остальных актов территориальными отделами направлены запросы о работе органов местного самоуправления, проделанной по результатам представленных предложений.

В 2011 году отменено 10 постановлений о назначении административного наказания, вынесенных главными (их заместителями) государственными инспекторами по использованию и охране земель, из них 9 отменено судом, 1 – вышестоящим лицом. В 2010 году отменено 12 постановлений, в 2009 – 37 постановлений.

Основными причинами отмены судом указанных постановлений являются:

  1. малозначительность совершенного деяния, объявлено устное замечание (5 постановлений);

  2. нарушение процедуры проведения проверки соблюдения земельного законодательства, порядка уведомления на составление протокола, рассмотрения административного дела, раскрытие состава административного правонарушения и т.д. (4 постановления отменены судом и 1- вышестоящим лицом).

За ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей в 2011 году 9 госземинспекторов привлечены к дисциплинарной ответственности (в отношении 1 факт дисциплинарного проступка был уставлен, но в связи с истечением срока не возможно привлечь к дисциплинарной ответственности). В 2010 году 7 инспекторов были привлечены к дисциплинарной ответственности (в отношении 3 факт проступка установлен, но истек срок привлечения).

Государственный земельный контроль (надзор) осуществляется Управлением при тесном взаимодействии с органами муниципального земельного контроля (надзора), органами прокуратуры, с судебными приставами-исполнителями, Управлениями Россельхознадзора и Росприроднадзора по Челябинской области, с иными органами и должностными лицами, чья деятельность связана с реализацией функций в области государственного контроля, и отслаженности действий которых зависит эффективность государственного земельного контроля на территории Челябинской области.

Данное взаимодействие осуществляется путем проведения совместных проверок, предоставления информации, свидетельствующей о наличии признаков административного правонарушения в сфере земельного контроля, рассмотрение протоколов (постановлений) об административных правонарушениях органов прокуратуры и органов внутренних дел, по вопросам, отнесенным к компетенции Управления (ст. 7.1, ч.1 ст. 7.2, ст.ст. 7.10, 8.8 КоАП РФ). Кроме того, взаимодействие с органами местного самоуправления осуществляется Управлением на основании заключенных соглашений.

В 2011 году Управлением было заключено 37 соглашений в целях организации взаимодействия органа государственного и муниципального контроля (общее количество заключенных соглашений Управлением – 134) . По материалам, осуществляющим муниципальный земельный контроль, Управлением привлечено к административной ответственности 99 лиц.

Общая сумма наложенных штрафов в 2011 году в рамках осуществления государственного земельного контроля (надзора) составила 1817,1 тыс. руб., из них взыскано штрафов на сумму 2002,6 тыс. руб. (1831,3 тыс. уплачена в добровольном порядке, и 171,3 тыс. руб. взыскано судебными приставами- исполнителями). В 2010 году сумма наложенных штрафов составила 1535,10 тыс. руб., из них взыскано штрафов на сумму 1406, 5 тыс. руб. (1321 тыс. уплачена в добровольном порядке, и 85, 5 тыс. руб. взыскано судебными приставами- исполнителями).

По результатам рассмотрения материалов дел об административных правонарушениях в 2011 году Управлением к административной ответственности было привлечено 978 нарушителей (в 2010 году – 909, в 2009 году – 822 лица).

По фактам вывяленных нарушений на территории Челябинской области в 2011 году государственными инспекторами по использованию и охране земель приняты следующие меры реагирования:

- составлено 1235 протоколов (в 2010 году – 1391, в 2009 году – 1013);

- в целях своевременного устранения нарушений земельного законодательства государственными инспекторами по использованию и охране земель выдано 1276 предписаний об устранении нарушений земельного законодательства (в 2010 году – 1073, в 2009- году – 822).

За невыполнение предписаний об устранении нарушения было составлено 413 протоколов об административном правонарушении по ч. 1 статье 19.5 КоАП РФ и направлены на рассмотрение мировым судьям (в 2010 году – 351, в 2009 году – 249 протоколов).

В результате принятых мер в 2011 году устранено 595 нарушений (в 2010 году – 483, в 2009 году – 397 нарушений).



Похожие:

Аналитическая справка о результатах деятельности Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области по осуществлению государственного земельного контроля (надзора) за 2011 год iconГрафик личного приема граждан начальниками территориальных отделов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области
Аналитическая справка о результатах деятельности Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области по осуществлению государственного земельного контроля (надзора) за 2011 год iconУправления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по московской области
Сергиево-Посадский отдел управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по московской области
Аналитическая справка о результатах деятельности Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области по осуществлению государственного земельного контроля (надзора) за 2011 год iconОтчет о проделанной работе 2011 год № п/п Направление деятельности
Федеральной антимонопольной службы, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, управление...
Аналитическая справка о результатах деятельности Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области по осуществлению государственного земельного контроля (надзора) за 2011 год iconОтчет Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) в сфере государственного земельного контроля за I полугодие 2012 года по проверкам юридических лиц
В сфере государственного земельного контроля за I полугодие 2012 года по проверкам юридических лиц, индивидуальных предпринимателей...
Аналитическая справка о результатах деятельности Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области по осуществлению государственного земельного контроля (надзора) за 2011 год iconОтчет Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) в сфере государственного земельного контроля за I квартал 2012 года по проверкам юридических лиц
В сфере государственного земельного контроля за I квартал 2012 года по проверкам юридических лиц, индивидуальных предпринимателей...
Аналитическая справка о результатах деятельности Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области по осуществлению государственного земельного контроля (надзора) за 2011 год iconОтчет Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) в сфере государственного земельного контроля за 4 месяца 2012 года по проверкам юридических лиц
В сфере государственного земельного контроля за 4 месяца 2012 года по проверкам юридических лиц, индивидуальных предпринимателей...
Аналитическая справка о результатах деятельности Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области по осуществлению государственного земельного контроля (надзора) за 2011 год iconЮ. В. Микерина Мильковский отдел Управления
Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – Управление) на 2011 год
Аналитическая справка о результатах деятельности Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области по осуществлению государственного земельного контроля (надзора) за 2011 год iconДинамика проведения проверок за прошедшие 3 года
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области в 2011 году
Аналитическая справка о результатах деятельности Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области по осуществлению государственного земельного контроля (надзора) за 2011 год iconСоглашение о взаимодействии Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю и Ставропольской краевой
Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю и Ставропольской краевой...
Аналитическая справка о результатах деятельности Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области по осуществлению государственного земельного контроля (надзора) за 2011 год iconСтупинский отдел управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по московской области

Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org