Решение Об исполнении Перечня поручений Президента Российской Федерации от 16 мая 2011 года № Пр-1365 по итогам совещания об организации летнего отдыха детей и подростков

РЕШЕНИЕ

Коллегии Министерства образования и науки

Удмуртской Республики

от 26 апреля 2012 года № 2

г. Ижевск

Об исполнении Перечня поручений Президента Российской Федерации от 16 мая 2011 года № Пр-1365 по итогам совещания об организации летнего отдыха детей и подростков
Заслушав и обсудив доклад первого заместителя министра образования и науки Удмуртской Республики З.В. Суворовой «Об исполнении Перечня поручений Президента Российской Федерации от 16 мая 2011 года № Пр-1365», Коллегия отмечает, что развитие системы отдыха и оздоровления детей в Удмуртской Республике осуществляется в соответствии с республиканской целевой программой «Организация отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи в Удмуртской Республике (2011-2015 г.г.)». Деятельность государственных и муниципальных уполномоченных органов по организации отдыха и оздоровления детей направлена на выполнение Программы и данного Перечня Поручений.

Удмуртская Республика ежегодно увеличивает объемы финансирования на проведение детской оздоровительной кампании, что позволяет сохранять на высоком уровне охват детей организованными формами отдыха и оздоровления. Непосредственно на организацию оздоровительной кампании детей в 2011 году выделено 345,478 млн.руб. (2010 г.- 340,029 млн. рублей), в том числе бюджетом Удмуртской Республики -282,0 млн. руб. (2010г.- 281,3 млн. руб.). Всего на эти цели израсходовано в 2011 году более 550 млн.руб. (2010год- 540,2 млн. рублей). Освоение бюджетных средств составило по итогам 2011 года 98%. В 2012 году на организацию детской оздоровительной кампании увеличены средства бюджета Удмуртской Республики с 282,0 млн. руб. в 2011 году до 301,176 млн. руб. в 2012г.

В республике сохранена и развивается сеть загородных детских оздоровительных лагерей. С 2009 года четыре ведомственных лагеря приняты в республиканскую и муниципальную собственность - «Елочка», «Энергетик», «Лесная страна» и «Юный железнодорожник». Запланирована передача лагеря «Лесная сказка» в республиканскую собственность.

Своевременное принятие нормативных правовых документов на уровне республики способствует созданию оптимальных условий для подготовки к летнему оздоровительному сезону на муниципальном уровне. В 2012 году принято 6 республиканских нормативных документов, которыми определены минимальная продолжительность смен во всех типах лагерей и средняя стоимость путевки во все типы лагерей.

На сегодня в республике завершена заявочная кампания. Министерством образования и науки Удмуртской Республики заключены со всеми районами Соглашения по условиям софинансирования и расходования субсидий. Средства в муниципальные образования направлены в апреле 2012 года.

В целях выполнения Поручений Президента РФ и обеспечения учреждений отдыха квалифицированными кадрами, владеющими современными педагогическими, оздоровительными и досуговыми технологиями, второй год выделяются средства на проведение курсовой подготовки. В 2011 году прошли обучение 55 воспитателей, 200 вожатых, проведена учеба по требованиям санитарно- эпидемиологической безопасности для работников всех типов лагерей. В мае текущего года запланирован семинар для всех организаторов летней оздоровительной кампании.

В срок, определенный Минзравсоцразвитием РФ, сформирован республиканский Реестр учреждений отдыха и оздоровления, который оперативно обновляется по единой для всех регионов Российской Федерации форме. Реестр согласован с управлением Росстат, Главным управлением МЧС России по УР и Роспотребнадзора по УР.

Благодаря совместным усилиям всех уполномоченных органов, как на республиканском, так и на муниципальном уровнях, своевременному контролю надзорных органов, в 2011 году в местах организованного отдыха не допущено фактов, представляющих угрозу для жизни и здоровья детей. По сравнению с предыдущим годом сохранен охват детей организованными формами отдыха и оздоровления на уровне 252 тысяч детей, увеличился выраженный оздоровительный эффект с 78% до 81%.

Вместе с тем, анализ системы отдыха и оздоровления детей в Удмуртской Республике выявил ряд проблем и вопросов. В 2011 году не открылись 3 загородных детских оздоровительных лагеря, в том числе лагерь «Ласточка», учредителем которого является Администрация муниципального образования «город Глазов». С нарушением сроков открылся лагерь «Лесная страна» Министерства образования и науки УР. Надзорными органами выявлены факты нарушения санитарных норм и правил, в том числе при организации питания детей, несоблюдение питьевого режима, обеспечивающего безопасность качества питьевой воды. Имели место недостатки в организации воспитательной работы во всех лагерях, факты самовольного ухода подростков из лагерей. Не все муниципальные образования освоили в 2011 году выделенные субсидии в полном объеме (города Глазов, Ижевск, Малопургинский, Вавожский районы).

Таким образом, при подготовке детской оздоровительной кампании 2012 года необходимо принять меры по устранению недостатков и нарушений, имевших место при проведении оздоровительной кампании 2011 года и обеспечить своевременную готовность организаций отдыха и оздоровления к летнему сезону. Необходимо усилить контроль за поставщиками продуктов питания для лагерей как пришкольных, так и загородных, обеспечить обязательное страхование жизни и здоровья детей. В 2012 году необходимо создать оптимальное соотношение удовлетворительного материально-технического обеспечения лагерей и грамотно спланированных профилактических мероприятий, укрепляющих здоровье детей, для чего предусмотреть увеличение средств муниципального бюджета на подготовку муниципальных загородных детских оздоровительных лагерей и софинансирование части родительской платы за путевки.
На основании вышеизложенного Коллегия РЕШАЕТ:

1. Утвердить Реестр организаций отдыха и оздоровления детей и
подростков в Удмуртской Республике.

2. 
   Считать в 2012 году приоритетными направлениями организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи:
   

улучшение качества и эффективности организации отдыха, оздоровления и занятости, укрепление здоровья детей, подростков и молодёжи,;

- сохранение системы и улучшения качества образовательных программ профильных лагерей (смен), лагерей труда и отдыха, оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей;

-сохранение и развитие стационарной системы отдыха и оздоровления детей путём укрепления материально-технической и финансовой базы детского и молодёжного отдыха и оздоровления.

3. 
   Министерству образования и науки Удмуртской Республики:
   

1. 
   обеспечить своевременное внесение изменений в вышеназванный Реестр на основании сведений муниципальных образований в Удмуртской Республике (постоянно);
   
2. 
   разработать предложения о создании Центра «Каникулы» на базе автономного учреждения Удмуртской Республики, подведомственного Министерству образования и науки Удмуртской Республики, и вынести вопрос на совещание у заместителя Председателя Правительства УР Л.А.Чунаевой (срок июль 2012 г.);
   

3.3. продолжить работу по исполнению Перечня поручений Президента Российской Федерации от 16 мая 2011 года № Пр-1365 (постоянно);

4. 
   обеспечить контроль за подготовкой и проведением летней оздоровительной кампании 2012 года (срок- октябрь 2012 г.);
   
5. 
   обратить внимание при экспертизе программ республиканских профильных лагерей (смен) на наличие мероприятий, направленных на реализацию Концепции российской национальной системы выявления и развития молодых талантов (срок- 2013 г.)
   

4. Автономному образовательному учреждению дополнительного профессионального образованию «Институт повышения квалификации и переподготовки работников образования Удмуртской Республики»:

4.1. обеспечить проведение семинара для организаторов летней
оздоровительной кампании (отв. Баталова Т.П. срок - май 2012г.);

4.2. обеспечить научно-методическое сопровождение деятельности органов
управления и повышение квалификации руководящих и педагогических
работников детских оздоровительных учреждений (отв. Баталова Т.П. срок -
май 2013г.).

5. Рекомендовать руководителям управления образованием муниципальных образований в Удмуртской Республике:

1. 
   обеспечить организацию детской оздоровительной кампании 2012 года в соответствии с приоритетными направлениями, определенными настоящим решением, (срок- 2012 г.)
   
2. 
   сформировать межведомственную комиссию и обеспечить приемку лагерей с дневным пребыванием, загородных детских оздоровительных лагерей, лагерей труда и отдыха, детских туристических лагерей, расположенных на территории района, при обязательном наличии разрешительных документов Главного управления МЧС России по УР и Роспотребнадзора по УР; (срок- по отдельному графику, май 2012 г.);
   

5.3. продолжить работу по исполнению Перечня поручений Президента Российской Федерации от 16 мая 2011 года № Пр-1365 (постоянно);

5.4. обеспечить контроль за безопасностью детей в местах
организованного отдыха на территории муниципального образования в
Удмуртской Республике (постоянно);

5. 
   обеспечить контроль за организацией питания во всех типах лагерей с дневным и круглосуточным пребыванием детей, и организовать в питании детей для профилактики кишечных инфекций применение кисломолочных продуктов на основе эуфлоринов BL .
   

5. 
   обеспечить комплектование учреждений отдыха и оздоровления детей кадрами педагогов, воспитателей, вожатых, педагогов- психологов и других специалистов, имеющими необходимый уровень профессиональной подготовки и владеющими современными методиками и технологиями психолого - педагогической и оздоровительной работы с различными категориями детей, в том числе с детьми с девиантным поведением, детьми с ограниченными возможностями здоровья (срок- май- июнь 2012 г.);
   

5.7. предусмотреть в муниципальных бюджетах 2013 года объемы денежных средств на проведение мероприятий по обеспечению отдыха и оздоровления, в том числе на подготовку лагерей и проведение медицинских осмотров сотрудников, направляемых на работу в организации отдыха и оздоровления (срок 2012 г.).