Временные рекомендации для государств порта и прибрежных государств в отношении использования на судах в районе высокого риска персонала вооруженной охраны, нанятого по частному контракту1



Скачать 374.77 Kb.
страница2/4
Дата14.12.2012
Размер374.77 Kb.
ТипДокументы
1   2   3   4

ПРИЛОЖЕНИЕ 4
MSC.1/Circ.1405/Rev.1

[16 сентября] 2011 года
ПЕРЕСМОТРЕННОЕ ВРЕМЕННОЕ РУКОВОДСТВО СОБСТВЕННИКАМ, ОПЕРАТОРАМ И КАПИТАНАМ СУДОВ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ НА СУДАХ В РАЙОНЕ ВЫСОКОГО РИСКА ПЕРСОНАЛА ВООРУЖЕННОЙ ОХРАНЫ, НАНЯТОГО ПО ЧАСТНОМУ КОНТРАКТУ


  1. Комитет по безопасности на море на своей восемьдесят девятой сессии (11-20 мая 2011 года) принял Временное руководство собственникам, операторам и капитанам судов по использованию на судах в районе высокого риска8 персонала вооруженной охраны, нанятого по частному контракту.

  2. Ввиду важности и срочности этих вопросов, а также необходимости дальнейшей разработки и распространения подробного руководства и рекомендаций как можно скорее, Комитет одобрил, а Совет уполномочил проведение межсессионного заседания Рабочей группы по пиратству и охране на море (Группа), которое прошло с 13 по 15 сентября 2011 года.

  3. Группа приняла Пересмотренное временное руководство собственникам, операторам и капитанам судов по использованию на судах в районе высокого риска персонала вооруженной охраны, нанятого по частному контракту, изложенное в приложении.

  4. Группа постановила, что содержащееся в приложении пересмотренное временное руководство должно рассматриваться совместно с Временными рекомендациями, изложенными в циркуляре MSC.1/Circ.1406/Rev.1 о пересмотренных временных рекомендациях для государств флага в отношении использования на судах в районе высокого риска персонала вооруженной охраны, нанятого по частному контракту, с циркуляром MSC.1/Circ.1408 о Временных рекомендациях для государств порта и прибрежных государств в отношении использования на судах в районе высокого риска персонала вооруженной охраны, нанятого по частному контракту, а также с информацией, предоставленной в циркуляре MSC-FAL.1/Circ.[2] о вопроснике по информации относительно требований государства порта и прибрежного государства, касающихся ПВОНЧК на судах, а также с другими рекомендациями и руководствами, разработанными Организацией для предотвращения и пресечения пиратства и вооруженного разбоя против судов.

  5. Правительствам-членам рекомендуется довести настоящий циркуляр до сведения всех национальных учреждений, занимающихся антипиратской деятельностью, собственников и операторов судов, судоходных компаний, капитанов и экипажей судов.

  6. Правительствам-членам также рекомендуется предпринимать любые необходимые действия по осуществлению, как это требуется, Временного руководства, приведенного в приложении.

  7. Правительства-члены, международные организации и неправительственные организации, имеющие консультативный статус, призываются довести до сведения Комитета, при первой возможности, результаты опыта, накопленного при использовании Временного руководства, с тем, чтобы оказать содействие Комитету в принятии решения о любых необходимых действиях.

  8. Настоящим отменяется циркуляр MSC.
    1/Circ.1405.

ПРИЛОЖЕНИЕ
ПЕРЕСМОТРЕННОЕ ВРЕМЕННОЕ РУКОВОДСТВО СОБСТВЕННИКАМ, ОПЕРАТОРАМ И КАПИТАНАМ СУДОВ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ НА СУДАХ В РАЙОНЕ ВЫСОКОГО РИСКА ПЕРСОНАЛА ВООРУЖЕННОЙ ОХРАНЫ, НАНЯТОГО ПО ЧАСТНОМУ КОНТРАКТУ



  1. Введение


Возрастающая угроза торговому судоходству со стороны базирующихся в Сомали пиратов стала причиной распространения использования вооруженной охраны, и все большее количество фирм предлагают услуги вооруженной охраны на море для судов, проходящих транзитом через район высокого риска. Организация, не предоставляя одобрения на использование персонала вооруженной охраны, нанятого по частному контракту (ПВОНЧК), понимает, что судоходные компании могут испытывать трудности при выявлении надежных, профессиональных частных поставщиков вооруженной охраны.
Решение об использовании ПВОНЧК на судах является сложным решением для собственника судна. Отсутствие применимых правил и саморегулирования в отрасли наряду со сложными правовыми требованиями, регулирующими законную перевозку, наличие на судне и применение огнестрельного оружия – все это служит причиной обеспокоенности. Ситуация усложняется еще более вследствие быстрого роста количества частных компаний по охране на море (ЧКОМ) и сомнений, существующих относительно возможностей и зрелости некоторых из них. По всему спектру подрядчиков, предлагающих свои услуги, существуют значительные различия в отношении компетентности и качества.
Целью настоящего руководства является оказание помощи собственникам, операторам и капитанам судов при рассмотрении вопроса об использовании ПВОНЧК на судах для обеспечения дополнительной защиты от пиратства.
Важно отметить, что юрисдикция государства флага и, таким образом, любые законы и правила, налагаемые государством флага в отношении использования ПВОНЧК и ЧКОМ, применяются к их судам. Кроме того, также важно отметить, что к таким судам может также применяться законодательство государств порта и прибрежных государств.
Использование ПВОНЧК не должно рассматриваться в качестве альтернативы Передовой практике управления (ППУ) и другим мерам защиты. Вопрос о размещении на борту вооруженной охраны в качестве меры по обеспечению безопасности и защиты судна и его экипажа должен рассматриваться только после проведения оценки риска. Важно также, чтобы в процессе принятия решения участвовал капитан.


    1. Определения


Район высокого риска: это район, как он определен в ППУ, если государством флага не определено иное.
Частные компании по охране на море (ЧКОМ): частные подрядчики, нанятые с тем, чтобы они предоставляли на судно персонал охраны, как вооруженный, так и не вооруженный, для защиты от пиратства.
Персонал вооруженной охраны, нанятый по частному контракту (ПВОНЧК): вооруженные сотрудники ЧКОМ.


    1. Оценка риска



Собственники судов должны обеспечить, чтобы к государству флага обращались за консультацией на раннем этапе при рассмотрении решения о размещении на судне ПВОНЧК для обеспечения того, чтобы были соблюдены установленные законом требования.
Решение о том, использовать ли ПВОНЧК в пределах района высокого риска, является решением, принимаемым индивидуальным собственником судна после проведения тщательной оценки риска и при уверенности в том, что все другие возможные средства самозащиты были использованы.
До принятия решения о таких действиях в оценку риску должны входить и быть задокументированы следующие факторы и вопросы:
.1 охрана, безопасность и защита судна и экипажа;

.2 были ли заранее эффективно осуществлены все возможные меры самозащиты;

.3 потенциальное неправильное применение огнестрельного оружия с последующим причинением телесных повреждений или гибели;

.4 потенциальная возможность непредвиденных несчастных случаев;

.5 вопросы ответственности;

.6 потенциальная возможность ухудшения существующей ситуации; и

.7 соблюдение международного и национального законодательства.


  1. Критерии отбора ЧКОМ




    1. Общие положения


Как и с любым другим подрядчиком, важно проявлять необходимую осмотрительность, которая, как правило, включает тщательное рассмотрение и запросы в отношении следующего:
.1 структура компании и место регистрации;

.2 кто является собственником компании;

.3 финансовое положение (например, годовые выписки из счетов/банковские референции);

.4 объем страховой ответственности (особенно покрытие рисков третьих лиц);

.5 опыт старшего руководства компании; и

.6 показатели менеджмента качества – например, аккредитация ИСО.


    1. Справочная информация о ЧКОМ


Чтобы оценить возможности ЧКОМ выполнить поставленную задачу, должно быть проведено тщательное исследование, касающееся возможной ЧКОМ, в особенности при отсутствии надежной системы аккредитации для ЧКОМ.
ЧКОМ должна быть способна предоставить документальное подтверждение, которое может включать:
.1 опыт работы на море (в противоположность работе на суше);
.2 письменные процедуры менеджмента, включая навыки лидерства в команде, цепочку подчинения, смену руководства, ответственность по спасению жизни;
.3 понимание требований государства флага, порта и прибрежного государства в отношении наличия на судне и применения огнестрельного оружия;
.4 наличие письменных свидетельств/рекомендаций от прошлых клиентов в морской отрасли;
.5 наличие документального подтверждения того, что огнестрельное оружие закупается, транспортируется, погружается и выгружается законными способами;
.6 понимание угрозы пиратства, базирующегося в Сомали, включая военные операции в этом районе, а также средства для поддержания текущих знаний;
.7 понимание ППУ, в особенности, мер защиты судов; и
.8 постоянный (24/7) доступ к юридическому консультированию (например, внутри компании/ сторонние юридические консультанты).



    1. Отбор и проверка ЧКОМ


Поскольку качество предоставляемой услуги во многом зависит от качества работы и опыта отдельных лиц, составляющих ПВОНЧК на борту судна, качество отбора и проверки такой команды имеет решающее значение. ЧКОМ должна продемонстрировать, что у них имеются поддающиеся проверке письменные внутренние политика и процедуры для выявления того, пригодны ли лица для работы в их компании.
ЧКОМ должна быть в состоянии предоставить документальное подтверждение, которое может включать:
.1 проверки на криминальное прошлое;
.2 проверки предыдущих мест работы;
.3 проверки работы в военной и правоохранительной области, если применимо;
.4 записи медицинской истории, записи о физическом и умственном здоровье персонала (включая проверки на наркотики и алкоголь);
.5 поддающаяся проверке система для обеспечения постоянной пригодности персонала для работы в компании;
.6 документальное подтверждение соответствующего опыта и свидетельство об использовании и ношении огнестрельного оружия; и
.7 системы для предоставления документации, удостоверяющей личность, документов на проезд и виз.



    1. Подготовка ПВОНЧК


Поскольку качество профессиональной подготовки, предоставляемой членам ПВОНЧК, имеет большое значение, собственник судна должен проверить, что у ЧКОМ имеются надлежащие процедуры по подготовке. Отчетные записи о такой подготовке должны подтверждать, что у членов ПВОНЧК имеются соответствующие знания и навыки.
ЧКОМ должна быть способна предоставить документальное подтверждение, которое может включать:
.1 всеобъемлющие и подробные отчетные записи о подготовке, как первоначальной, так и повторной, доступные для изучения;
.2 с соблюдением любых дополнительных требований государства флага, члены ПВОНЧК получили, как минимум, ознакомительную подготовку на судне, включая протоколы связи;
.3 персонал, получивший подготовку и квалификации в соответствии с задокументированными стандартами компании по надлежащему применению силы в соответствии с признанными принципами/руководством, признанным государством флага;
.4 персонал, имеющий подготовку по применению конкретного огнестрельного оружия и другого относящегося к охране оборудования, которое будет использоваться на судах, на которых будет развернута команда;
.5 персонал, получивший медицинскую подготовку в соответствии с признанным международным стандартом; и
.6 персонал, получивший соответствующую подготовку и/или инструктаж с конкретными ссылками на тип судна, районы плавания судна и положения Международного кодекса по охране судов и портовых средств (ОСПС), Международного кодекса по управлению безопасностью (МКУБ) и ППУ.


  1. Рассматриваемые вопросы при предоставлении услуг

    1. Страхование


Собственники должны проверить, что ЧКОМ имеет страховку на компанию, членов персонала и в случае ответственности перед третьими сторонами, и что условия соглашения ЧКОМ не являются препятствием или потенциальным препятствием для страховых условий собственника судна.
Страховое обеспечение собственников судов
Ответственность, убытки и затраты, связанные с развертыванием ПВОНЧК, могут оказывать влияние на имущество собственника судна и его страховое обеспечение ответственности. Собственникам судов настоятельно рекомендуется проводить консультации со своими страховыми компаниями до заключения контракта и погрузки ПВОНЧК с целью оценки потенциального воздействия на свое страховое обеспечение, в особенности, поскольку это касается договоренностей в отношении вооруженных лиц и страхования ответственности, имеющейся у ЧКОМ.
Страховое обеспечение ЧКОМ
ЧКОМ должна предоставить доказательство того, что у них имеется и поддерживается на все время действия контракта:
.1 страховое обеспечение гражданской ответственности и ответственности нанимателя на необходимом уровне и как требуется собственником судна; и
.2 страхование несчастных случаев, медицинских расходов, госпитализации и репатриации.
ЧКОМ должна застраховать свой персонал для ношения и применения огнестрельного оружия в открытом море и в территориальных водах, при несчастном случае, получении травмы и причинении ущерба в случаях, связанных с применением огнестрельного оружия, а также ответственность в случае любой претензии, которая может возникнуть вследствие ношения и применения огнестрельного оружия.
Важно, чтобы собственники судов, фрахтователи и страховщики провели обзор положений своих уставов и политики и обеспечили необходимое внимание затронутым вопросам.


    1. Размер, состав и снаряжение команды ПВОНЧК

Размер, состав и снаряжение предлагаемой команды ПВОНЧК должны подробно обсуждаться и согласовываться, как это требуется, собственником судна, заключающим контракт с ЧКОМ. Факторы для рассмотрения могут включать:
.1 Размер команды ПВОНЧК. Он будет зависеть от факторов, включающих: предполагаемую продолжительность транзита судна, самую последнюю оценку угрозы, согласованные обязанности команды ПВОНЧК (будут ли они действовать в качестве дополнительных наблюдателей, оказывать помощь в применении мер самозащиты?), а также тип и размер судна. Анализ должен указывать минимальное число лиц, которые должны сформировать команду охраны, с учетом необходимости постоянного обеспечения охраны в случае ранения или заболевания.
.2 Свидетельство об охране судна – общее количество лиц, включая команду ПВОНЧК плюс члены экипажа, не должно превышать указанное в Свидетельстве об охране судна. Если в результате дополнительного персонала охраны требования свидетельства об охране судна не могут быть соблюдены, должна быть запрошена Администрация флага.
.3 Состав – важно, чтобы внутри судовой команды ПВОНЧК существовало сбалансированное разнообразие в плане иерархии, опыта и навыков. Руководитель команды должен быть компетентен в вопросах уязвимости судна и оценок риска и должен быть способен дать рекомендации относительно защитных мер для судна. Рекомендуется, чтобы один из членов персонала ПВОНЧК имел квалификацию в качестве медицинского сотрудника команды.
.4 Требования по снабжению – они будут зависеть от факторов, включающих: предполагаемую продолжительность транзита судна, самую последнюю оценку угрозы, согласованные обязанности команды ПВОНЧК (будут ли они действовать в качестве дополнительных наблюдателей, использовать оборудование дневного и ночного видения, оказывать помощь в применении мер самозащиты?), а также тип и размер судна. Рекомендуется улучшенное медицинское оборудование.
Собственники и операторы судов должны четко определить по консультации с командой ПВОНЧК и после проведения оценки риска минимальный и максимальный калибр оружия9, планируемого для использования, в соответствии с применимым национальным законодательством государства флага, относящимся к перевозке и применению огнестрельного оружия ПВОНЧК.

1   2   3   4

Похожие:

Временные рекомендации для государств порта и прибрежных государств в отношении использования на судах в районе высокого риска персонала вооруженной охраны, нанятого по частному контракту1 iconЮрисдикция прибрежных государств для судов других государств, идущих в территориальных или портовых водах
Судно, находясь в порту другого государства, подчиняется его уголовной, гражданской и административной юрисдикции
Временные рекомендации для государств порта и прибрежных государств в отношении использования на судах в районе высокого риска персонала вооруженной охраны, нанятого по частному контракту1 iconМежпарламентская Ассамблея государств – участников Содружества Независимых Государств Рекомендации по гармонизации и унификации законодательства государств – участников СНГ о пограничных ведомствах (силах)
Они проявляются главным образом в структуре пограничного ведомства (сил), его подчиненности и принципах комплектования, глубине охраняемых...
Временные рекомендации для государств порта и прибрежных государств в отношении использования на судах в районе высокого риска персонала вооруженной охраны, нанятого по частному контракту1 iconУрок Образование славянских государств Предмет: история
Цели: рассмотреть причины становления славянских государств; определить особенности внешнеполитического положения славянских государств;...
Временные рекомендации для государств порта и прибрежных государств в отношении использования на судах в районе высокого риска персонала вооруженной охраны, нанятого по частному контракту1 iconКонвенция по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин – основная информация
Й 2009 года 186 государств из 192 государств-членов ООН подписали Конвенцию по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин,...
Временные рекомендации для государств порта и прибрежных государств в отношении использования на судах в районе высокого риска персонала вооруженной охраны, нанятого по частному контракту1 iconЗакон для государств-участников СНГ «О национальной библиотеке»
Законами и указами президентов республик национальные библиотеки и их фонды отнесены к особо ценным объектам культурного наследия...
Временные рекомендации для государств порта и прибрежных государств в отношении использования на судах в районе высокого риска персонала вооруженной охраны, нанятого по частному контракту1 iconСтраны миграционного риска
...
Временные рекомендации для государств порта и прибрежных государств в отношении использования на судах в районе высокого риска персонала вооруженной охраны, нанятого по частному контракту1 iconСоглашение о сотрудничестве государств-участников
Правительства государств-участников Содружества Независимых Государств, именуемые в дальнейшем Сторонами
Временные рекомендации для государств порта и прибрежных государств в отношении использования на судах в районе высокого риска персонала вооруженной охраны, нанятого по частному контракту1 icon1. общие положения основания для разработки радионавигационного плана государств участников Содружества Независимых Государств
Европы и Североатлантического региона в страны Центральной и Юго-восточной Азии и Тихоокеанского региона. Это объективно обусловливает...
Временные рекомендации для государств порта и прибрежных государств в отношении использования на судах в районе высокого риска персонала вооруженной охраны, нанятого по частному контракту1 iconФактор милитаризма в развитии международных отношений государств постиндустриального мира
Атья описывает содержание политики милитаризма и ее влияние на развитие современных международных отношений. Изучаются предпосылки...
Временные рекомендации для государств порта и прибрежных государств в отношении использования на судах в районе высокого риска персонала вооруженной охраны, нанятого по частному контракту1 iconРекомендуемые практики планирования и действий для судоходных компаний и капитанов судов, пересекающих зону высокого риска
Зону высокого риска (область, ограниченная на севере Суэцким каналом и Ормузским проливом, 10°S и 78°E). Это можно сделать напрямую...
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org