Организация Объединенных Наций hri/core/lao/2011



Скачать 489.54 Kb.
страница7/8
Дата14.12.2012
Размер489.54 Kb.
ТипДокументы
1   2   3   4   5   6   7   8

2. Общие рамки поощрения и защиты прав человека

А. Принятие международных правозащитных норм

52. Из основных правозащитных договоров Организации Объединенных Наций Лаосская Народно-Демократическая Республика является участником шести конвенций и двух протоколов: Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, Международного пакта о гражданских и политических правах, Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ), Конвенции о правах ребенка и Конвенции о правах инвалидов. Двумя протоколами, участником которых является Лаосская Народно-Демократическая Республика, являются Факультативные протоколы к Конвенции о правах ребенка: касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии; и касающийся участия детей в вооруженных конфликтах. Лаосская Народно-Демократическая Республика также подписала Международную конвенцию о защите всех лиц от насильственных исчезновений и Конвенцию против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Кроме того, Лаосская Народно-Демократическая Республика является участником других конвенций в сфере поощрения и защиты прав человека, включая Конвенцию о предотвращении преступления геноцида и наказании за него, Дополнительной конвенции об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством; Международной конвенции о пресечении преступления апартеида и наказании за него; Конвенции о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества; и Конвенции о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами.

53. Лаосская Народно-Демократическая Республика является государством − участником других конвенций, относящихся к правам человека и гуманитарному праву, включая Женевские конвенции 1949 года и два Дополнительных протокола к ним, а именно Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I) и Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера (Протокол II). Кроме того, Лаосская Народно-Демократическая Республика является также участником девяти конвенций Международной организации труда (Конвенций № 4, 6, 13, 29, 100, 111, 138, 144 и 182). В настоящее время Лаосская Народно-Демократическая Республика находится в процессе рассмотрения других основных конвенций МОТ. Страна является участницей Палермской конвенции и трех Протоколов к ней. Лаосская Народно-Демократическая Республика является также участником Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции.
Будучи страной, пострадавшей от войн, Лаосская Народно-Демократическая Республика принимала активное участие и играла важную роль в процессе разработки Конвенции по кассетным боеприпасам, которая была ратифицирована Лаосской Народно-Демократической Республикой вскоре после ее подписания. Лаосская Народно-Демократическая Республика успешно выступила в качестве принимающей стороны первой Конференции государств − участников Конвенции по кассетным боеприпасам, которая состоялась во Вьентьяне в 2010 году.

54. В 1997 году Лаосская Народно-Демократическая Республика стала членом АСЕАН, а в 2004 году являлась Председателем АСЕАН и принимающей стороной успешного десятого Саммита АСЕАН. Лаосская Народно-Демократическая Республика является участником многочисленных соглашений АСЕАН, включая Договор о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии и Устав АСЕАН (Лаосская Народно-Демократическая Республика была четвертой страной, ратифицировавшей Устав АСЕАН). В статье 14 Устава АСЕАН предусмотрено учреждение органа АСЕАН по правам человека. Лаосская Народно-Демократическая Республика приняла активное участие в разработке круга ведения учрежденной Межправительственной комиссии АСЕАН по правам человека (МКАПЧ).

55. Лаосская Народно-Демократическая Республика не выступала с оговорками и/или заявлениями в отношении правозащитных конвенций, участником которых она является, за исключением Международного пакта о гражданских и политических правах (статьи 1, 18 и 22). Правительство Лаосской Народно-Демократической Республики готово придерживаться всеобщих правозащитных норм, изложенных в этих Конвенциях, и добросовестно проводить их в жизнь с учетом национального контекста и реальности Лаосской Народно-Демократической Республики. В своем осуществлении правозащитных договоров Лаосская Народно-Демократическая Республика никогда не приостанавливала действие каких бы то ни было договорных положений.

56. Лаосская Народно-Демократическая Республика прошла через процедуру универсального периодического обзора (УПО) в Совете по правам человека. Из 107 рекомендаций, которые были в целом вынесены в отношении Лаосской Народно-Демократической Республики, 71 рекомендация была принята полностью, 15 рекомендаций были приняты частично, а 21 рекомендация не получила поддержки Лаосской Народно-Демократической Республики, поскольку они не отражают реальности в стране либо страна находится на этапе, не позволяющем их осуществить.

В. Общие правовые рамки, в которых права человека защищаются на национальном уровне

57. Конституция Лаосской Народно-Демократической Республики (Раздел IV) прямо обеспечивает основные права и обязанности граждан Лаоса (статья 34−51). В частности, граждане Лаоса равны перед законом независимо от пола, социального положения, образования, убеждений и принадлежности к этническим группам (статья 34); граждане Лаоса обоих полов имеют равные права в политической, экономической, культурной и социальной сфере, а также в семейных делах (статья 37). Конституция Лаосской Народно-Демократической Республики предусматривает право избирать и быть избранным, право на образование, право на труд, право на здравоохранение, право на отдых, свободу передвижения и выбора места жительства, свободу подавать петиции и жалобы и высказывать свое мнение в соответствующих органах, право на личную неприкосновенность, достоинство и жилье, свободу исповедовать или не исповедовать религию, право на свободу слова, печати, собраний, ассоциаций и на организацию демонстраций, не противоречащих законам, право на свободу научных исследований, на применение научно-технических достижений и технологий, право на художественное и литературное творчество и на участие в деятельности, которая не противоречит закону. Законом Лаосской Народно-Демократической Республики защищены и иностранцы, и лица без гражданства.

58. На данный момент Национальным собранием принято более 90 законов, включая законы, прямо или косвенно связанные с поощрением и защитой прав человека, в том числе Закон о защите прав и интересов детей, Закон о развитии и защите женщин, Закон о гражданстве, Закон о семье, Закон о подаче жалоб и исков, Закон об уголовном праве, Закон об уголовно-процессуальном праве, Закон о народных судах, Закон о народных прокурорах, Закон о выборах депутатов Национального собрания, Закон о труде, Закон о профессиональных союзах, Закон об образовании, Закон о продовольствии, Закон о медицинской помощи, Закон о гигиене, профилактике заболеваний и здравоохранении, Закон о средствах массовой информации, Закон о Фронте национального строительства Лаоса, Закон о защите прав потребителей и т.п.

59. Осуществление правозащитных договоров, участником которых является Лаосская Народно-Демократическая Республика, в стране связано с отражением договорных обязательств в конкретном национальном законодательстве. Таким образом, положения Конвенции о правах ребенка были отражены в Законе о защите прав и интересов детей, положения Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин − в Законе о развитии и защите женщин, а положения Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации − в Законе об уголовном праве. Положения Международного пакта о гражданских и политических правах и Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах нашли свое отражение в национальной Конституции и соответствующих законах Лаосской Народно-Демократической Республики. Помимо законов, принятых Национальным собранием, существуют многочисленные правовые документы, изданные Президентом Республики, правительством, министерствами, организациями министерского уровня и местными органами власти. Подзаконными актами, непосредственно относящимися к осуществлению прав человека, является Указ Премьер-министра о регулировании религиозной деятельности и Указ Премьер-министра об ассоциациях. Правительство находится на завершающем этапе разработки указа о правах инвалидов, направленного на осуществление Конвенции о защите прав инвалидов.

60. В числе национальных механизмов, ведающих защитой прав человека, следует отметить Департамент по петициям и вопросам национальности Национального собрания и Народную прокуратуру. Процессы юридической защиты в случае нарушений прав человека закреплены в Законе о жалобах и исках, Законе об уголовно-процессуальном праве и в других соответствующих законах. Если человек не удовлетворен постановлением суда по его делу, он имеет право подавать на кассацию в апелляционные суды вплоть до Народного верховного суда. Как правило, постановления Народного верховного суда окончательны, но у человека, недовольного решением Народного верховного суда, сохраняется возможность добиваться правосудия в Национальном собрании через Департамент по петициям и вопросам национальности.

61. Народный суд представляет собой орган судебной власти государства и обладает юрисдикцией на судебное разбирательство в случае нарушения закона, включая действия органов исполнительной власти, посягающие на права и достоинство граждан. В Законе об уголовном праве конкретизированы преступления против прав и свобод граждан (глава 3), включая принуждение, незаконный арест и задержание, похищение и торговлю людьми, нарушение индивидуальных свобод слова и ассоциации, нарушение неприкосновенности жилища, нарушение права на личную жизнь, воспрепятствование осуществлению права избирать и быть избранным, а также подделку или уничтожение избирательных документов. В поправки к Закону об уголовном праве 2005 года включены обязательства Лаосской Народно-Демократической Республики в соответствии с правозащитными договорами. Этими поправками введена уголовная ответственность за дискриминацию против членов этнических групп и женщин, а также за торговлю людьми. В народных судах созданы коллегии по делам семьи и молодежи, которые рассматривают дела несовершеннолетних и семейные дела.

62. Народная прокуратура осуществляет контроль за надлежащим применением закона следственно-дознавательными органами и народными судами в целях обеспечения правосудия при разбирательстве, а также защиты прав человека обвиняемых. Народная прокуратура также несет ответственность за правосудие по делам несовершеннолетних, включая применение к детям мер, не связанных с содержанием под стражей.

63. Лаосская ассоциация адвокатов (ЛАА) играет всю более активную роль в системе правосудия Лаосской Народно-Демократической Республики. ЛАА оказывает юридическую помощь обвиняемым по уголовным делам, включая предоставление бесплатной юридической помощи неимущим. При ЛАА создан Отдел юридической помощи, который оказывает бесплатные юридические услуги неимущим, права которых нарушаются.

64. В системе правосудия Лаосской Народно-Демократической Республики народные суды не применяют напрямую договорных положений при разбирательстве дел, но в прошлом практика заключалась в том, что народные суды применяли национальное законодательство в соответствии с договорными обязательствами страны.

65. Для решения проблемы надзора за осуществлением правозащитных договоров в стране существует ряд институциональных процедур. Налажены межведомственные процедуры, которые охватывают Национальную комиссию по делам матери и ребенка, Национальную комиссию по развитию женщин, Национальный руководящий комитет по международным пактам по правам человека, Национальный руководящий комитет по Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Национальный комитет по делам инвалидов, Национальный руководящий комитет по борьбе с торговлей людьми и Национальный руководящий комитет по универсальному периодическому обзору (УПО) Совета по правам человека.

66. В Лаосской Народно-Демократической Республике жизненно важную роль в защите прав человека играют Лаосский фронт национального строительства и другие массовые организации. К таким массовым организациям можно отнести Союз женщин Лаоса, Союз молодежи Лаоса, Федерацию лаосских профсоюзов и Лаосскую федерацию ветеранов войны. Фронт национального строительства Лаоса является политической организацией, которая занимается укреплением солидарности между всеми этническими группами, представителями различных религий и социальных слоев в Лаосской Народно-Демократической Республике. В частности, Фронт занимается защитой прав человека всех этнических групп и религиозных свобод. Союз женщин Лаоса представляет собой организацию, которая мобилизует всех женщин Лаоса на участие в национальном развитии и на борьбу с бедностью среди женщин. На Союз женщин Лаоса возложены следующие конкретные задачи: удовлетворять потребности развития женщин Лаоса, укреплять статус и роль женщин, развивать солидарность между женщинами всех этнических групп и всеми социальными слоями общества. Федерация лаосских профсоюзов является массовой организацией, которая защищает права и интересы трудящихся Лаосской Народно-Демократической Республики, включая право на работу, на справедливые условия труда, профсоюзные права и социальное обеспечение. Союз молодежи Лаоса является массовой организацией, перед которой поставлены задачи по защите прав и интересов молодежи, чтобы она могла полностью развивать свой потенциал и вносить свой вклад в национальное развитие страны. Союз молодежи Лаоса, в частности, занимается защитой молодежи от торговли людьми и оказанием надлежащей помощи жертвам такой торговли. Лаосская федерация ветеранов войны защищает права и интересы тех, кто жертвовал собой во имя освобождения и обороны страны.

С. Общие рамки, в которых права человека поощряются на национальном уровне

67. Правительство Лаосской Народно-Демократической Республики уделяет большое внимание поощрению прав человека при том понимании, что повышение уровня осведомленности государственных должностных лиц и лаосского общества в целом по вопросам прав человека и человеческого достоинства способствует уважению прав человека и ведет к сокращению числа их нарушений. Упоминавшиеся выше сложившиеся межведомственные процедуры преследуют цель поощрения прав человека в рамках своих мандатов. Кроме того, в каждом профильном министерстве и учреждении создана координационная группа по правам человека, в которую входят 2−5 должностных лиц, ответственных, в частности, за поощрение прав человека в соответствии с Конституцией, законами и международными договорами, относящимися к работе данного министерства/учреждения. В Министерстве иностранных дел за координацию работы по правам человека в рамках межведомственной координации отвечает отдел прав человека в составе договорно-правового департамента. При поддержке проекта международного права (www.ilp.gov.la), который был инициирован ПРООН и финансируется правительством Финляндии и ЕС, Министерство иностранных дел активно распространяет тексты правозащитных договоров, участником которых является Лаосская Народно-Демократической Республика, а также договоров, которые рассматриваются Лаосской Народно-Демократической Республикой, среди различных целевых групп, включая должностных лиц правительства, членов Национального собрания, судей, прокуроров, сотрудников полиции на центральном и местном уровнях, юристов, ученых, исследователей, студентов, членов массовых организаций и организаций гражданского общества, а также среди общественности в целом. Проект международного права оказался настолько успешным, что региональным центром ПРООН в Бангкоке было проведено его предметное исследование в качестве успешного примера работы в области прав человека. Все основные договоры по правам человека и Всеобщая декларация прав человека переведены на лаосский язык. Было издано два тома с текстами договоров по правам человека (том I и II), которые получили широкое распространение; по всей стране проводятся многочисленные семинары и рабочие совещания по различным аспектам прав человека.

68. Среди основных мероприятий по повышению уровня осведомленности лаосского общества в области прав человека следует отметить празднование пятидесятой и шестидесятой годовщин Всеобщей декларации прав человека соответственно в 1998 и 2008 годах. Следует особо отметить парадную церемонию под председательством заместителя Премьер-министра, Министра иностранных дел и Координатора-резидента Организации Объединенных Наций в Лаосской Народно-Демократической Республике, которая состоялась в 2008 году по случаю шестидесятой годовщины Всеобщей декларации с участием более чем 1 300 человек.

69. Распространением информации по правам человека активно занимаются и другие организации, включая Союз женщин Лаоса и Национальную комиссию по улучшению положения женщин, Национальную комиссию по делам матери и ребенка и Национальный комитет по делам инвалидов. Кроме того, при Министерстве юстиции (МЮ) создан информационный центр по правам ребенка. Народная прокуратура, в частности, ведет информационно-просветительскую работу среди несовершеннолетних. Лаосская ассоциация адвокатов распространяет информацию по правам человека среди различных этнических групп. Ассоциация инвалидов Лаоса выступает в защиту прав человека и прав инвалидов. Центр прав человека при Национальной академии общественных наук проводит исследования по вопросам прав человека и организует семинары по различным аспектам прав человека. На факультете права и политологии Национального университета Лаоса создана группа по правам человека, которая отвечает за включение вопросов прав человека в учебную программу факультета. В Министерстве образования ведется работа над учебником по правам человека, который будет использоваться в школах.

70. Средства массовой информации, включая государственные и частные газеты, журналы, телевизионные и радиостанции, играют все более активную роль в поощрении прав человека путем распространения информации о правах человека в соответствии с Конституцией и законами, а также договорами по правам человека. Отдельные телевизионные и радиопередачи посвящаются правам женщин и детей.

71. В Лаосской Народно-Демократической Республике не существует независимого учреждения по правам человека в соответствии с Парижскими принципами. В то же время существующие институциональные процедуры и механизмы постепенно укрепляются и считаются наиболее подходящими для поощрения и защиты прав человека на данном этапе развития страны с учетом ее условий. Кроме того, учреждены неправительственные организации в форме общественных и профессиональных объединений. С принятием Указа Премьер-министра об ассоциациях возрастет число организаций гражданского общества, которые внесут дальнейший вклад в национальное социально-экономическое развитие и сокращение бедности, а также в поощрение прав человека лаосского народа и всех его этнических групп. В настоящее время активную работу по оказанию помощи Лаосской Народно-Демократической Республике в различных областях национального развития ведут около 160 МНПО.
1   2   3   4   5   6   7   8

Похожие:

Организация Объединенных Наций hri/core/lao/2011 iconОрганизация Объединенных Наций hri/core/cyp/2011
Базовый документ по Кипру подготовлен в соответствии с резолюцией 45/85 Генеральной Ассамблеи и сводными руководящими принципами,...
Организация Объединенных Наций hri/core/lao/2011 iconОрганизация Объединенных Наций hri/core/uzb/2010
Именно в эти годы Узбекистан присоединился к шести основным международным договорам Организации Объединенных Наций по вопросам прав...
Организация Объединенных Наций hri/core/lao/2011 iconОрганизация Объединенных Наций hri/core/prt/2011
Управления документации и сравнительного права (Генеральная прокуратура) на основе информации и сведений, представленных соответствующими...
Организация Объединенных Наций hri/core/lao/2011 iconОрганизация Объединенных Наций hri/core/rou/2011
Румыния расположена в юго-восточной части Центральной Европы и охватывает территорию 237 500 к Она расположена на пространстве с...
Организация Объединенных Наций hri/core/lao/2011 iconОрганизация Объединенных Наций hri/core/tza/2012
Базовый документ, являющийся составной частью докладов, представляемых государствами-участниками
Организация Объединенных Наций hri/core/lao/2011 iconОрганизация Объединенных Наций hri/core/bih/2011
Конституции Боснии и Герцеговины (далее по тексту − Конституция БиГ), на основании которой округ Брчко был устроен в соответствии...
Организация Объединенных Наций hri/core/lao/2011 iconОрганизация Объединенных Наций hri/core/mdv/2010
Кпп конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания
Организация Объединенных Наций hri/core/lao/2011 iconОрганизация Объединенных Наций hri/core/srb/2010
Республика Сербия граничит с Республикой Болгария на востоке, c Румынией на северо-востоке, c Венгерской Республикой на севере, c...
Организация Объединенных Наций hri/core/lao/2011 iconОрганизация Объединенных Наций hri/core/per/2010
План Перу-2021: Стратегический план национального развития 1, который был в текущем году представлен перуанским Национальным центром...
Организация Объединенных Наций hri/core/lao/2011 iconОрганизация Объединенных Наций A/AC. 265/2005/1
Фасо при Организации Объединенных Наций свидетельствует свое уважение Секретариату Организации Объединенных Наций и имеет честь препроводить...
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org