Закон об областной целевой программе "развитие лесопромышленного комплекса пермской области на 2004-2010 годы"
|
Скачать 0.81 Mb.
|
| 7 октября 2004 года N 1617-327 ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАКОН ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004-2010 ГОДЫ" Принят Законодательным Собранием Пермской области 23 сентября 2004 года (в ред. Законов Пермского края от 12.05.2006 N 2989-670, от 05.07.2007 N 64-ПК, от 30.12.2008 N 369-ПК, с изм., внесенными Законом Пермского края от 23.12.2008 N 374-ПК (ред. 01.07.2009)) Статья 1. Утвердить областную целевую программу "Развитие лесопромышленного комплекса Пермской области на 2004-2010 годы" (прилагается). Статья 2. Объем финансирования областной целевой программы "Развитие лесопромышленного комплекса Пермской области на 2004-2010 годы" из областного бюджета определять ежегодно при его формировании отдельной строкой. Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. И.о. губернатора Пермской области О.А.ЧИРКУНОВ 07.10.2004 N 1617-327 Приложение к Закону Пермской области от 07.10.2004 N 1617-327 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004-2010 ГОДЫ" (в ред. Законов Пермского края от 12.05.2006 N 2989-670, от 05.07.2007 N 64-ПК, от 30.12.2008 N 369-ПК) ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ ┌─────┬──────────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┐ │ 1 │Наименование Программы │Развитие лесопромышленного комплекса Пермской │ │ │ │области на 2004-2010 годы │ ├─────┼──────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │ 2 │Государственный заказчик │Министерство промышленности, инноваций и науки │ │ │Программы │Пермского края │ │(в ред. Закона Пермского края от 30.12.2008 N 369-ПК) │ ├─────┼──────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │ 3 │Разработчик Программы │Открытое акционерное общество "Научно- │ │ │ │исследовательский и проектный институт экономики, │ │ │ │организации управления производством и информации │ │ │ │по лесной, целлюлозно-бумажной и │ │ │ │деревообрабатывающей промышленности" (ОАО │ │ │ │"НИПИЭИлеспром", г. Москва) │ │ │ │Общество с ограниченной ответственностью "Бауман │ │ │ │Инновейшн" (г. Москва) │ ├─────┼──────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │ 4 │Руководитель Программы │Заместитель губернатора области, курирующий │ │ │ │вопросы лесопромышленного комплекса │ ├─────┼──────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │ 5 │Исполнители Программы │Министерство промышленности, инноваций и науки │ │ │ │Пермского края │ │ │ │Дорожное агентство Пермского края │ │ │ │Министерство природных ресурсов Пермского края │ │ │ │Агентство по природопользованию Пермского края │ │(в ред. Закона Пермского края от 30.12.2008 N 369-ПК) │ ├─────┼──────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │ 6 │Участники Программы │Министерство природных ресурсов Пермского края │ │ │ │Департамент экономического развития аппарата │ │ │ │Правительства Пермского края │ │ │ │Агентство по природопользованию Пермского края │ │(в ред. Закона Пермского края от 30.12.2008 N 369-ПК) │ ├─────┼──────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │ 7 │Цель Программы │Повышение доходов населения Пермской области, │ │ │ │рост качества жизни и развитие лесных территорий │ │ │ │Пермской области в результате роста │ │ │ │конкурентоспособности лесопромышленного комплекса │ │ │ │Пермской области │ ├─────┼──────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │ 8 │Сроки и этапы реализации │Срок реализации Программы - 2004-2010 годы │ │ │Программы │ │ │(в ред. Законов Пермского края от 12.05.2006 N 2989-670, от 05.07.2007 N 64-ПК) │ ├─────┼──────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │ 9 │Общая стоимость Программы │Общая потребность в финансовом обеспечении на │ │ │с расшифровкой по │реализацию Программы - 22904,9 млн. руб., │ │ │источникам финансирования │в том числе: │ │ │ │собственные и заемные средства предприятий ЛПК - │ │ │ │22363,4 млн. руб.; │ │ │ │федеральный бюджет - 171,0 млн. руб.; │ │ │ │бюджет области (края), всего - 370,5 млн. руб.; │ │ │ │в том числе: │ │ │ │дорожное хозяйство - 270,3 млн. руб.; │ │ │ │бюджет содействия инвестициям - 3,0 млн. руб.; │ │ │ │текущие расходы - 97,2 млн. руб. │ │(строка 9 в ред. Закона Пермского края от 30.12.2008 N 369-ПК) │ ├─────┼──────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │10 │Контроль за реализацией │Законодательное Собрание Пермской области, │ │ │Программы │Контрольно-счетная палата Пермской области, │ │ │ │главное управление финансов и налоговой политики │ │ │ │Пермской области │ ├─────┼──────────────────────────┴──────────────────────────────────────────────────┤ │11 │Ожидаемые результаты реализации Программы │ │ │ │ ├─────┴──────────────────────────┬───────┬────────┬─────────┬───────┬───────────────┤ │ Наименование показателей │Ед. │2000 г. │ 2002 г. │2005 г.│Прогноз 2010 г.│ │ │изме- │(отчет) │ (отчет) │ │ │ │ │рения │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┴───────┴────────┴─────────┴───────┴───────────────┤ │ Производство основных видов лесобумажной продукции │ ├────────────────────────────────┬───────┬────────┬────────┬────────┬───────────────┤ │Вывозка древесины с учетом всех │тыс. м3│ 5092,0 │ 4150,2 │ 6200,0 │ 9288,0 │ │видов рубок, всего │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼───────────────┤ │Пиломатериалы │тыс. м3│ 571,2 │ 402,1 │ 720,0 │ 1712,0 │ ├────────────────────────────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼───────────────┤ │Шпалы широкой колеи │тыс. │ 326,9 │ 171,5 │ 350,0 │ 1000,0 │ │ │шт. │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼───────────────┤ │Фанера клееная │тыс. м3│ 114,1 │ 131,05 │ 140,0 │ 310,0 │ ├────────────────────────────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼───────────────┤ │Древесностружечные плиты │тыс. м3│ 228,5 │ 236,25 │ 250,0 │ 620,0 │ ├────────────────────────────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼───────────────┤ │Плиты средней плотности (МДФ) │тыс. м3│ - │ - │ 50,0 │ 150 │ ├────────────────────────────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼───────────────┤ │Древесноволокнистые плиты, │млн. м2│ 12,4 │ 12,7 │ 20,0 │ 30,0 │ │твердые │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼───────────────┤ │Целлюлоза по варке │тыс. т │ 186,3 │ 225,0 │ 351,0 │ 453,0 │ ├────────────────────────────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼───────────────┤ │Целлюлоза товарная │тыс. т │ - │ - │ - │ 100,0 │ ├────────────────────────────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼───────────────┤ │Древесная масса │тыс. т │ 358,5 │ 390,0 │ 490,0 │ 580,0 │ ├────────────────────────────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼───────────────┤ │Бумага │тыс. т │ 520,1 │ 570,6 │ 610,0 │ 890,0 │ ├────────────────────────────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼───────────────┤ │в том числе │тыс. т │ 419,5 │ 472,8 │ 480,0 │ 520,0 │ │газетная │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼───────────────┤ │Картон │тыс. т │ 68,3 │ 97,0 │ 140,0 │ 145,0 │ ├────────────────────────────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼───────────────┤ │Мебель (в ценах 2002 г.) │млн. │ 144,0 │ 158,7 │ 485,0 │ 900,0 │ │ │рублей │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┴───────┴────────┴────────┴────────┴───────────────┤ │ Экономические показатели │ ├────────────────────────────────┬───────┬────────┬────────┬────────┬───────────────┤ │Товарная продукция │млн. │11044,0 │11206,6 │13650,0 │ 23475,0 │ │(в ценах 2002 г.) │руб. │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼───────────────┤ │Прибыль (в ценах 2002 г.) │млн. │ 2320,5 │ 1231,7 │ 1620,0 │ 3995,3 │ │ │руб. │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼───────────────┤ │Рентабельность производства │% │ 16,5 │ 10,9 │ 12,0 │ 20,5 │ ├────────────────────────────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼───────────────┤ │Стоимость основных │млн. │ 6265,0 │ 6352,0 │ 8664,0 │ 14824,0 │ │промышленно-производственных │руб. │ │ │ │ │ │фондов │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼───────────────┤ │Численность промышленно- │тыс. │ 38,6 │ 37,2 │ 39,3 │ 41,9 │ │производственного персонала │чел. │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼───────────────┤ │Объем инвестиций за счет всех │млн. │ 1478,0 │ 1150,0 │ 2718,1 │ 3805,0 │ │источников финансирования │руб. │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┤ ├────────┼────────┼────────┼───────────────┤ │в том числе: │ │ - │ - │ 13,0 │ 32,0 │ │на социальные мероприятия │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┤ ├────────┼────────┼────────┼───────────────┤ │на экологические мероприятия │ │ - │ - │ 60,0 │ 80,0 │ └────────────────────────────────┴───────┴────────┴────────┴────────┴───────────────┘ 1. Содержание проблемы Пермская область по лесосырьевому и промышленному потенциалу относится к ведущим регионам России. По объему продукции лесопромышленного производства за последние годы (11,2 млрд. рублей в 2002 году) Пермская область занимает 6-е место среди регионов Российской Федерации, при этом по выпуску бумаги Пермская область занимает 2-е место, по производству картона - 6-е, по производству деловой древесины - 11-е, по производству пиломатериалов - 10-е, по производству клееной фанеры - 5-е, по производству целлюлозы - 7-е. Тем не менее в настоящее время лесопромышленный комплекс (далее - ЛПК) в Пермской области не занимает существенного места в общей структуре промышленного производства - на него приходится от 8 до 8,5% общего объема товарной продукции. Лесные ресурсы Пермской области составляют 1,1% общей площади лесного фонда России и 1,4% лесов, пригодных для эксплуатации. В численном выражении общий запас лесов составляет 1190,4 млн. м3, в том числе возможных для эксплуатации 708,4 млн. м3, расчетная лесосека - 12,25 млн. м3. Дополнительный лесосырьевой потенциал от рубок промежуточного пользования оценивается в 1,3-1,5 млн. м3. Однако эти ресурсы используются в незначительной степени: за период 1990-2002 годов вывозка древесины уменьшилась в области почти в семь раз. В силу сложившейся технологии основных деревоперерабатывающих производств 20% (995 тыс. м3) от заготавливаемого в области сырья (4990 тыс. м3) остается невостребованным (и еще примерно 10,5% от общего объема заготавливаемой в области древесины уходит в отходы). Одновременно в область завозится до 1000 тыс. м3 древесины (до 25% от ликвидной по области) на нужды в основном фанерного и целлюлозно-бумажного производств. Следовательно, первую проблему ЛПК Пермской области можно сформулировать следующим образом - дисбаланс между структурой потребления и структурой производства древесного сырья в Пермской области. Рентабельность производства продукции ЛПК в 2002 году составила 10,9%. Более высокорентабельными являлись предприятия целлюлозно-бумажной промышленности (23,7%). Удельный вес нерентабельно работающих предприятий в ЛПК от 60 до 46%. Лесозаготовительная промышленность является убыточной практически полностью. Размеры и источники инвестиций в ЛПК Пермской области свидетельствуют, что преобладающая часть инвестиций в 1999-2000 годах направлялась в целлюлозно-бумажную промышленность: 88,9% - в 1999 году и 86,0% - в 2002 году. Основными источниками инвестиций являются собственные средства предприятий (прибыль и амортизация), на долю которых приходится до 90%. В основном инвестиции направлялись на частичную замену устаревшего оборудования. Из-за низкой инвестиционной деятельности уровень износа основных производственных фондов составляет в лесозаготовительной промышленности 63%. Таким образом, можно сформулировать вторую проблему ЛПК Пермской области - нерентабельность большинства предприятий ЛПК в сочетании с высокой степенью изношенности производственного оборудования и отсутствием собственных финансовых ресурсов и возможностей для займа внешних финансовых ресурсов для инвестиций в обновление производственных фондов, что в перспективе приведет к прекращению их деятельности. Основной объем производимой в Пермской области лесобумажной продукции идет на экспорт за ее пределы и за пределы страны: в 2002 году доля Пермской области в российском экспорте ЛПК составила около 4%, в том числе по газетной бумаге - 23,0%, фанере клееной - 8,7%, пиломатериалам - 1,5% и круглым лесоматериалам - 0,46%. Крупнейшими экспортерами в ЛПК области являются ОАО "Соликамскбумпром" - 2,5 млрд. рублей, ЗАО "Пермский фанерный комбинат" - 0,7 млрд. рублей и ОАО "ЦБК Кама" - 0,4 млрд. рублей. На долю этих предприятий приходится около 80% всей валютной выручки ЛПК. При этом внутренний рынок Пермской области используется не в полной мере: в частности, мебели в 2002 году выпущено на сумму 160,0 млн. рублей, что составляет на душу населения только 57,0 рублей. Это один из самых низких показателей в Приволжском федеральном округе. В то же время в области куплено мебели на 525 млн. рублей, или в 3,3 раза больше, чем произведено собственными предприятиями. На душу населения продажа мебели составила 220 рублей. По этому показателю область находится на ведущих позициях в федеральном округе. Подобная же ситуация складывается и на других быстрорастущих рынках лесобумажной продукции (офисная и гигиеническая бумага, высококачественный упаковочный картон и упаковочная бумага, плитная продукция для мебельного производства). При этом в цепочке создания стоимости лесобумажной продукции наиболее высокая добавленная стоимость создается именно на конечных этапах производства - производство плит, мебельное производство, специальные виды бумаги и т.п. Для создания и развития лесопромышленных производств в Пермской области существуют развитая химическая промышленность, выпускающая химикаты для нужд ЛПК, машиностроение, способное полностью обеспечить производство мебели фурнитурой, и т.д. Это позволяет сформулировать третью проблему - несмотря на значительный внутриобластной спрос, наличие местного сырья и полуфабрикатов для переработки, в Пермской области продукция с высокой добавленной стоимостью практически не производится. Анализируя ситуацию в ЛПК, следует обратить внимание и на следующий факт: предприятия ЛПК области размещены крайне неравномерно. Основные объемы производства концентрируются в районах, имеющих крупные лесоперерабатывающие предприятия. Лидерами являются г. Соликамск и Соликамский район, на долю которых приходится 44,3% всей лесобумажной продукции, далее следует г. Краснокамск - 27,6%, Нытвенский район - 12,5% и г. Пермь - 6,4%. В то же время наиболее богатые лесом Чердынский и Красновишерский районы, вместе взятые, имеют в выпуске продукции ЛПК области только 3,1%. Кроме того, значительные лесные ресурсы Коми-Пермяцкого автономного округа также используются лишь в незначительной степени. |
Похожие:
 | Закон волгоградской области об областной целевой программе "развитие агропромышленного комплекса волгоградской области" Настоящий Закон разработан в соответствии с Законом Волгоградской области от 11 августа 2006 г. N 1275-од "Об областных целевых программах"... | | Закон об областной целевой программе «Развитие культуры в Смоленской области» на 2006-2010 годы Утвердить областную целевую программу «Развитие культуры в Смоленской области» на 2006-2010 годы |
 | Закон пермской области от 5 октября 2001 года №1761-310 Об областной целевой Программе развития политической и правовой культуры населения Пермской области на 2002 2006 годы Законом Пермской области #M12293 0 911511745 0 0 0 0 0 0 0 0от 29 апреля 2003 года №773-151 #S("Российская газета" от 8 мая 2003... | | Закон пензенской области об областной целевой программе "развитие системы образования пензенской области (2006 2010 годы)" Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие системы образования Пензенской области (2006 2010 годы)" |
| Закон об областной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей» на 2004-2010 годы ... | | Приложение №4 Областной долгосрочной целевой программе «Развитие и использование информационных и телекоммуникационных технологий в Ростовской... |
| Закон о долгосрочной областной целевой программе «Энергосбережение в Смоленской области» на 2007-2010 годы Утвердить долгосрочную областную целевую программу «Энергосбережение в Смоленской области» на 2007–2010 годы | | Закон о региональной целевой программе "научно-техническое и инновационное развитие ленинградской области на 2004-2008 годы" Утвердить прилагаемую региональную целевую программу "Научно-техническое и инновационное развитие Ленинградской области на 2004-2008... |
| Закону «Об областной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей» «Об областной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей» на 2004-2010 годы» | | Закон об областной целевой программе Статья Утвердить областную целевую программу "Дети Тамбовщины" на 2004-2006" годы согласно приложению |