Закон об областной целевой программе "развитие лесопромышленного комплекса пермской области на 2004-2010 годы"



страница1/6
Дата01.07.2014
Размер0.81 Mb.
ТипЗакон
  1   2   3   4   5   6
7 октября 2004 года N 1617-327


ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОГО

КОМПЛЕКСА ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004-2010 ГОДЫ"
Принят

Законодательным Собранием

Пермской области

23 сентября 2004 года
(в ред. Законов Пермского края от 12.05.2006 N 2989-670,

от 05.07.2007 N 64-ПК, от 30.12.2008 N 369-ПК,

с изм., внесенными Законом Пермского края

от 23.12.2008 N 374-ПК (ред. 01.07.2009))
Статья 1. Утвердить областную целевую программу "Развитие лесопромышленного комплекса Пермской области на 2004-2010 годы" (прилагается).
Статья 2. Объем финансирования областной целевой программы "Развитие лесопромышленного комплекса Пермской области на 2004-2010 годы" из областного бюджета определять ежегодно при его формировании отдельной строкой.
Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. губернатора

Пермской области

О.А.ЧИРКУНОВ

07.10.2004 N 1617-327
Приложение

к Закону

Пермской области

от 07.10.2004 N 1617-327
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2004-2010 ГОДЫ"
(в ред. Законов Пермского края от 12.05.2006 N 2989-670,

от 05.07.2007 N 64-ПК, от 30.12.2008 N 369-ПК)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

┌─────┬──────────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┐

│ 1 │Наименование Программы │Развитие лесопромышленного комплекса Пермской │

│ │ │области на 2004-2010 годы │

├─────┼──────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤

│ 2 │Государственный заказчик │Министерство промышленности, инноваций и науки │

│ │Программы │Пермского края │

│(в ред. Закона Пермского края от 30.12.2008 N 369-ПК) │

├─────┼──────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤

│ 3 │Разработчик Программы │Открытое акционерное общество "Научно- │

│ │ │исследовательский и проектный институт экономики, │

│ │ │организации управления производством и информации │

│ │ │по лесной, целлюлозно-бумажной и │

│ │ │деревообрабатывающей промышленности" (ОАО │

│ │ │"НИПИЭИлеспром", г. Москва) │

│ │ │Общество с ограниченной ответственностью "Бауман │

│ │ │Инновейшн" (г.
Москва) │

├─────┼──────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤

│ 4 │Руководитель Программы │Заместитель губернатора области, курирующий │

│ │ │вопросы лесопромышленного комплекса │

├─────┼──────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤

│ 5 │Исполнители Программы │Министерство промышленности, инноваций и науки │

│ │ │Пермского края │

│ │ │Дорожное агентство Пермского края │

│ │ │Министерство природных ресурсов Пермского края │

│ │ │Агентство по природопользованию Пермского края │

│(в ред. Закона Пермского края от 30.12.2008 N 369-ПК) │

├─────┼──────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤

│ 6 │Участники Программы │Министерство природных ресурсов Пермского края │

│ │ │Департамент экономического развития аппарата │

│ │ │Правительства Пермского края │

│ │ │Агентство по природопользованию Пермского края │

│(в ред. Закона Пермского края от 30.12.2008 N 369-ПК) │

├─────┼──────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤

│ 7 │Цель Программы │Повышение доходов населения Пермской области, │

│ │ │рост качества жизни и развитие лесных территорий │

│ │ │Пермской области в результате роста │

│ │ │конкурентоспособности лесопромышленного комплекса │

│ │ │Пермской области │

├─────┼──────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤

│ 8 │Сроки и этапы реализации │Срок реализации Программы - 2004-2010 годы │

│ │Программы │ │

│(в ред. Законов Пермского края от 12.05.2006 N 2989-670, от 05.07.2007 N 64-ПК) │

├─────┼──────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤

│ 9 │Общая стоимость Программы │Общая потребность в финансовом обеспечении на │

│ │с расшифровкой по │реализацию Программы - 22904,9 млн. руб., │

│ │источникам финансирования │в том числе: │

│ │ │собственные и заемные средства предприятий ЛПК - │

│ │ │22363,4 млн. руб.; │

│ │ │федеральный бюджет - 171,0 млн. руб.; │

│ │ │бюджет области (края), всего - 370,5 млн. руб.; │

│ │ │в том числе: │

│ │ │дорожное хозяйство - 270,3 млн. руб.; │

│ │ │бюджет содействия инвестициям - 3,0 млн. руб.; │

│ │ │текущие расходы - 97,2 млн. руб. │

│(строка 9 в ред. Закона Пермского края от 30.12.2008 N 369-ПК) │

├─────┼──────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│10 │Контроль за реализацией │Законодательное Собрание Пермской области, │

│ │Программы │Контрольно-счетная палата Пермской области, │

│ │ │главное управление финансов и налоговой политики │

│ │ │Пермской области │

├─────┼──────────────────────────┴──────────────────────────────────────────────────┤

│11 │Ожидаемые результаты реализации Программы │

│ │ │

├─────┴──────────────────────────┬───────┬────────┬─────────┬───────┬───────────────┤

│ Наименование показателей │Ед. │2000 г. │ 2002 г. │2005 г.│Прогноз 2010 г.│

│ │изме- │(отчет) │ (отчет) │ │ │

│ │рения │ │ │ │ │

├────────────────────────────────┴───────┴────────┴─────────┴───────┴───────────────┤

│ Производство основных видов лесобумажной продукции │

├────────────────────────────────┬───────┬────────┬────────┬────────┬───────────────┤

│Вывозка древесины с учетом всех │тыс. м3│ 5092,0 │ 4150,2 │ 6200,0 │ 9288,0 │

│видов рубок, всего │ │ │ │ │ │

├────────────────────────────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼───────────────┤

│Пиломатериалы │тыс. м3│ 571,2 │ 402,1 │ 720,0 │ 1712,0 │

├────────────────────────────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼───────────────┤

│Шпалы широкой колеи │тыс. │ 326,9 │ 171,5 │ 350,0 │ 1000,0 │

│ │шт. │ │ │ │ │

├────────────────────────────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼───────────────┤

│Фанера клееная │тыс. м3│ 114,1 │ 131,05 │ 140,0 │ 310,0 │

├────────────────────────────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼───────────────┤

│Древесностружечные плиты │тыс. м3│ 228,5 │ 236,25 │ 250,0 │ 620,0 │

├────────────────────────────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼───────────────┤

│Плиты средней плотности (МДФ) │тыс. м3│ - │ - │ 50,0 │ 150 │

├────────────────────────────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼───────────────┤

│Древесноволокнистые плиты, │млн. м2│ 12,4 │ 12,7 │ 20,0 │ 30,0 │

│твердые │ │ │ │ │ │

├────────────────────────────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼───────────────┤

│Целлюлоза по варке │тыс. т │ 186,3 │ 225,0 │ 351,0 │ 453,0 │

├────────────────────────────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼───────────────┤

│Целлюлоза товарная │тыс. т │ - │ - │ - │ 100,0 │

├────────────────────────────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼───────────────┤

│Древесная масса │тыс. т │ 358,5 │ 390,0 │ 490,0 │ 580,0 │

├────────────────────────────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼───────────────┤

│Бумага │тыс. т │ 520,1 │ 570,6 │ 610,0 │ 890,0 │

├────────────────────────────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼───────────────┤

│в том числе │тыс. т │ 419,5 │ 472,8 │ 480,0 │ 520,0 │

│газетная │ │ │ │ │ │

├────────────────────────────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼───────────────┤

│Картон │тыс. т │ 68,3 │ 97,0 │ 140,0 │ 145,0 │

├────────────────────────────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼───────────────┤

│Мебель (в ценах 2002 г.) │млн. │ 144,0 │ 158,7 │ 485,0 │ 900,0 │

│ │рублей │ │ │ │ │

├────────────────────────────────┴───────┴────────┴────────┴────────┴───────────────┤

│ Экономические показатели │

├────────────────────────────────┬───────┬────────┬────────┬────────┬───────────────┤

│Товарная продукция │млн. │11044,0 │11206,6 │13650,0 │ 23475,0 │

│(в ценах 2002 г.) │руб. │ │ │ │ │

├────────────────────────────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼───────────────┤

│Прибыль (в ценах 2002 г.) │млн. │ 2320,5 │ 1231,7 │ 1620,0 │ 3995,3 │

│ │руб. │ │ │ │ │

├────────────────────────────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼───────────────┤

│Рентабельность производства │% │ 16,5 │ 10,9 │ 12,0 │ 20,5 │

├────────────────────────────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼───────────────┤

│Стоимость основных │млн. │ 6265,0 │ 6352,0 │ 8664,0 │ 14824,0 │

│промышленно-производственных │руб. │ │ │ │ │

│фондов │ │ │ │ │ │

├────────────────────────────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼───────────────┤

│Численность промышленно- │тыс. │ 38,6 │ 37,2 │ 39,3 │ 41,9 │

│производственного персонала │чел. │ │ │ │ │

├────────────────────────────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼───────────────┤

│Объем инвестиций за счет всех │млн. │ 1478,0 │ 1150,0 │ 2718,1 │ 3805,0 │

│источников финансирования │руб. │ │ │ │ │

├────────────────────────────────┤ ├────────┼────────┼────────┼───────────────┤

│в том числе: │ │ - │ - │ 13,0 │ 32,0 │

│на социальные мероприятия │ │ │ │ │ │

├────────────────────────────────┤ ├────────┼────────┼────────┼───────────────┤

│на экологические мероприятия │ │ - │ - │ 60,0 │ 80,0 │

└────────────────────────────────┴───────┴────────┴────────┴────────┴───────────────┘

1. Содержание проблемы
Пермская область по лесосырьевому и промышленному потенциалу относится к ведущим регионам России. По объему продукции лесопромышленного производства за последние годы (11,2 млрд. рублей в 2002 году) Пермская область занимает 6-е место среди регионов Российской Федерации, при этом по выпуску бумаги Пермская область занимает 2-е место, по производству картона - 6-е, по производству деловой древесины - 11-е, по производству пиломатериалов - 10-е, по производству клееной фанеры - 5-е, по производству целлюлозы - 7-е.

Тем не менее в настоящее время лесопромышленный комплекс (далее - ЛПК) в Пермской области не занимает существенного места в общей структуре промышленного производства - на него приходится от 8 до 8,5% общего объема товарной продукции.

Лесные ресурсы Пермской области составляют 1,1% общей площади лесного фонда России и 1,4% лесов, пригодных для эксплуатации. В численном выражении общий запас лесов составляет 1190,4 млн. м3, в том числе возможных для эксплуатации 708,4 млн. м3, расчетная лесосека - 12,25 млн. м3. Дополнительный лесосырьевой потенциал от рубок промежуточного пользования оценивается в 1,3-1,5 млн. м3.

Однако эти ресурсы используются в незначительной степени: за период 1990-2002 годов вывозка древесины уменьшилась в области почти в семь раз.

В силу сложившейся технологии основных деревоперерабатывающих производств 20% (995 тыс. м3) от заготавливаемого в области сырья (4990 тыс. м3) остается невостребованным (и еще примерно 10,5% от общего объема заготавливаемой в области древесины уходит в отходы). Одновременно в область завозится до 1000 тыс. м3 древесины (до 25% от ликвидной по области) на нужды в основном фанерного и целлюлозно-бумажного производств.

Следовательно, первую проблему ЛПК Пермской области можно сформулировать следующим образом - дисбаланс между структурой потребления и структурой производства древесного сырья в Пермской области.

Рентабельность производства продукции ЛПК в 2002 году составила 10,9%. Более высокорентабельными являлись предприятия целлюлозно-бумажной промышленности (23,7%). Удельный вес нерентабельно работающих предприятий в ЛПК от 60 до 46%. Лесозаготовительная промышленность является убыточной практически полностью.

Размеры и источники инвестиций в ЛПК Пермской области свидетельствуют, что преобладающая часть инвестиций в 1999-2000 годах направлялась в целлюлозно-бумажную промышленность: 88,9% - в 1999 году и 86,0% - в 2002 году.

Основными источниками инвестиций являются собственные средства предприятий (прибыль и амортизация), на долю которых приходится до 90%. В основном инвестиции направлялись на частичную замену устаревшего оборудования. Из-за низкой инвестиционной деятельности уровень износа основных производственных фондов составляет в лесозаготовительной промышленности 63%.

Таким образом, можно сформулировать вторую проблему ЛПК Пермской области - нерентабельность большинства предприятий ЛПК в сочетании с высокой степенью изношенности производственного оборудования и отсутствием собственных финансовых ресурсов и возможностей для займа внешних финансовых ресурсов для инвестиций в обновление производственных фондов, что в перспективе приведет к прекращению их деятельности.

Основной объем производимой в Пермской области лесобумажной продукции идет на экспорт за ее пределы и за пределы страны: в 2002 году доля Пермской области в российском экспорте ЛПК составила около 4%, в том числе по газетной бумаге - 23,0%, фанере клееной - 8,7%, пиломатериалам - 1,5% и круглым лесоматериалам - 0,46%.

Крупнейшими экспортерами в ЛПК области являются ОАО "Соликамскбумпром" - 2,5 млрд. рублей, ЗАО "Пермский фанерный комбинат" - 0,7 млрд. рублей и ОАО "ЦБК Кама" - 0,4 млрд. рублей. На долю этих предприятий приходится около 80% всей валютной выручки ЛПК.

При этом внутренний рынок Пермской области используется не в полной мере: в частности, мебели в 2002 году выпущено на сумму 160,0 млн. рублей, что составляет на душу населения только 57,0 рублей. Это один из самых низких показателей в Приволжском федеральном округе. В то же время в области куплено мебели на 525 млн. рублей, или в 3,3 раза больше, чем произведено собственными предприятиями. На душу населения продажа мебели составила 220 рублей. По этому показателю область находится на ведущих позициях в федеральном округе.

Подобная же ситуация складывается и на других быстрорастущих рынках лесобумажной продукции (офисная и гигиеническая бумага, высококачественный упаковочный картон и упаковочная бумага, плитная продукция для мебельного производства).

При этом в цепочке создания стоимости лесобумажной продукции наиболее высокая добавленная стоимость создается именно на конечных этапах производства - производство плит, мебельное производство, специальные виды бумаги и т.п.

Для создания и развития лесопромышленных производств в Пермской области существуют развитая химическая промышленность, выпускающая химикаты для нужд ЛПК, машиностроение, способное полностью обеспечить производство мебели фурнитурой, и т.д.

Это позволяет сформулировать третью проблему - несмотря на значительный внутриобластной спрос, наличие местного сырья и полуфабрикатов для переработки, в Пермской области продукция с высокой добавленной стоимостью практически не производится.

Анализируя ситуацию в ЛПК, следует обратить внимание и на следующий факт: предприятия ЛПК области размещены крайне неравномерно. Основные объемы производства концентрируются в районах, имеющих крупные лесоперерабатывающие предприятия. Лидерами являются г. Соликамск и Соликамский район, на долю которых приходится 44,3% всей лесобумажной продукции, далее следует г. Краснокамск - 27,6%, Нытвенский район - 12,5% и г. Пермь - 6,4%. В то же время наиболее богатые лесом Чердынский и Красновишерский районы, вместе взятые, имеют в выпуске продукции ЛПК области только 3,1%. Кроме того, значительные лесные ресурсы Коми-Пермяцкого автономного округа также используются лишь в незначительной степени.
  1   2   3   4   5   6

Похожие:

Закон об областной целевой программе \"развитие лесопромышленного комплекса пермской области на 2004-2010 годы\" iconЗакон волгоградской области об областной целевой программе "развитие агропромышленного комплекса волгоградской области"
Настоящий Закон разработан в соответствии с Законом Волгоградской области от 11 августа 2006 г. N 1275-од "Об областных целевых программах"...
Закон об областной целевой программе \"развитие лесопромышленного комплекса пермской области на 2004-2010 годы\" iconЗакон об областной целевой программе «Развитие культуры в Смоленской области» на 2006-2010 годы
Утвердить областную целевую программу «Развитие культуры в Смоленской области» на 2006-2010 годы
Закон об областной целевой программе \"развитие лесопромышленного комплекса пермской области на 2004-2010 годы\" iconЗакон пермской области от 5 октября 2001 года №1761-310 Об областной целевой Программе развития политической и правовой культуры населения Пермской области на 2002 2006 годы
Законом Пермской области #M12293 0 911511745 0 0 0 0 0 0 0 0от 29 апреля 2003 года №773-151 #S("Российская газета" от 8 мая 2003...
Закон об областной целевой программе \"развитие лесопромышленного комплекса пермской области на 2004-2010 годы\" iconЗакон пензенской области об областной целевой программе "развитие системы образования пензенской области (2006 2010 годы)"
Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие системы образования Пензенской области (2006 2010 годы)"
Закон об областной целевой программе \"развитие лесопромышленного комплекса пермской области на 2004-2010 годы\" iconЗакон об областной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей» на 2004-2010 годы
...
Закон об областной целевой программе \"развитие лесопромышленного комплекса пермской области на 2004-2010 годы\" iconПриложение №4
Областной долгосрочной целевой программе «Развитие и использование информационных и телекоммуникационных технологий в Ростовской...
Закон об областной целевой программе \"развитие лесопромышленного комплекса пермской области на 2004-2010 годы\" iconЗакон о долгосрочной областной целевой программе «Энергосбережение в Смоленской области» на 2007-2010 годы
Утвердить долгосрочную областную целевую программу «Энергосбережение в Смоленской области» на 2007–2010 годы
Закон об областной целевой программе \"развитие лесопромышленного комплекса пермской области на 2004-2010 годы\" iconЗакон о региональной целевой программе "научно-техническое и инновационное развитие ленинградской области на 2004-2008 годы"
Утвердить прилагаемую региональную целевую программу "Научно-техническое и инновационное развитие Ленинградской области на 2004-2008...
Закон об областной целевой программе \"развитие лесопромышленного комплекса пермской области на 2004-2010 годы\" iconЗакону «Об областной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей»
«Об областной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей» на 2004-2010 годы»
Закон об областной целевой программе \"развитие лесопромышленного комплекса пермской области на 2004-2010 годы\" iconЗакон об областной целевой программе
Статья Утвердить областную целевую программу "Дети Тамбовщины" на 2004-2006" годы согласно приложению
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org