Закон об областной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей» на 2004-2010 годы
|
Скачать 131.83 Kb.
|
Об областной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей» на 2004-2010 годы Принят Смоленской областной Думой 27 ноября 2003 года Статья 1. Утвердить областную целевую программу «Обеспечение жильем молодых семей» на 2004-2010 годы (далее по тексту - Программа) (прилагается). Статья 2. Финансирование Программы из областного бюджета осуществляется в пределах средств, предусматриваемых на ее реализацию в областном законе об областном бюджете на соответствующий финансовый год в период с 2004 по 2010 год. Статья 3. Настоящий областной закон вступает в силу с 1 января 2004 года. И.о. Главы Администрации Смоленской области А.В. Щёлоков 27 ноября 2003 года № 89-з Приложение к областному закону от 27 ноября 2003 года № 89-з Областная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей» на 2004-2010 годы Паспорт Программы
Оглавление
1. Содержание проблемы, технико-экономическое обоснование необходимости утверждения Программы и ее финансирования за счет средств областного бюджета Областная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей» на 2004-2010 годы разработана с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.2002 № 638 «О подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», на основании распоряжения Администрации Смоленской области от 21.05.2003 № 218-р/адм «О создании рабочей группы по разработке проекта областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2004-2010 годы» и распоряжения Администрации Смоленской области от 30.07.2003 № 364-р/адм «О разработке проектов долгосрочных областных целевых программ». Актуальной проблемой в Смоленской области в настоящее время является депопуляция населения. Первостепенной составляющей депопуляционных тенденций является снижение рождаемости. В Смоленской области естественная убыль населения за счет превышения количества умерших над количеством рождающихся составила в 2002 году 4018 человек, что больше аналогичных показателей 2001 года на 552 человека. По данным социологических исследований жилищные условия и доходы молодой семьи относятся к важнейшим причинам, определяющим мотивацию поведения молодой семьи в вопросах рождения детей. В то же время необходимо отметить, что в общественном сознании пока отсутствует понимание прямой зависимости между процессами воспроизводства населения и обеспеченностью молодых семей жилищем. Превышение смертности над рождаемостью в российском обществе ставит в ранг приоритетных проблем, требующих незамедлительных и масштабных действий, проблему обеспечения молодых семей соответствующими жилищными условиями в целях стимулирования рождения и воспитания детей. Главная задача, которую призвана решить данная Программа, - разработка органами государственной власти Смоленской области механизма поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья для улучшения демографической ситуации в Смоленской области. Сложные жилищные условия оказывают отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи, потому что основная доля рождений приходится на первые брачные годы. Неудовлетворительные жилищные условия, вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижают уровень рождаемости и увеличивают количество разводов среди молодых семей. Так, по данным статистики в 2001 году в Смоленской области на 1309 заключенных браков приходилось 1597 разводов или 4,8 и 5,8 на 1000 человек соответственно. В 2002 году количество браков незначительно увеличилось (1405), количество разводов возросло до 1811. Рост числа разводов составил 13,5 процента. Улучшение жилищных условий способствует увеличению количества членов семьи. В среднем, количественный состав семьи, занимающей отдельную квартиру или дом, значительно выше количественного состава семьи, которая снимает комнату или живет в общежитии. В Смоленской области, где доля вновь построенного социального жилья неудовлетворительно мала по сравнению со строящимся коммерческим жильем, ситуация критическая. Для подавляющего большинства молодых семей приобрести собственную квартиру даже в отдаленной перспективе не представляется возможным. Продуманная и реалистичная политика в отношении молодых семей, их экономическая поддержка, в частности, помощь в приобретении и строительстве жилья, может серьезным образом повлиять на их репродуктивное поведение. 2. Цель и задачи, сроки реализации Программы, прогноз социально-экономических результатов ее реализации Целью Программы является создание органами государственной власти Смоленской области системы поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы. Для достижения цели Программы необходимо решить следующие задачи: 1) разработка органами государственной власти Смоленской области механизма поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья; 2) создание областной нормативной правовой базы по поддержке молодых семей в приобретении (строительстве) жилья; 3) пропаганда в молодежной среде на территории Смоленской области приоритетов, связанных с укреплением семейных отношений и многодетностью. Программа будет реализовываться в течение 2004-2010 годов. В ходе реализации Программы в Смоленской области ожидаются следующие положительные социально-экономические результаты: 1) в период с 2004 по 2010 год предполагается ежегодное обеспечение жильем молодых семей; 2) улучшение демографической ситуации; 3) повышение уровня рождаемости; 4) создание условий для дальнейшего развития жилищного строительства; 5) вовлечение средств молодых семей в сферу жилищного строительства. 3. Перечень программных мероприятий
4. Механизм реализации Программы Департамент Смоленской области по образованию и молодежной политике совместно с органами местного самоуправления осуществляет формирование списков молодых семей, участвующих в Программе. Молодой семьей является семья в первые три года после заключения брака (в случае рождения детей - без ограничения продолжительности брака), в которой оба супруга не достигли 30-летного возраста, а также семья, состоящая из одного из родителей в возрасте до 30 лет и несовершеннолетнего ребенка. Выделение кредитов на строительство (приобретение) жилья молодым семьям осуществляется Банком в соответствии с определенным им порядком кредитования физических лиц на строительство (приобретение) жилья. Выбор Банка, который будет участвовать в реализации Программы, осуществляется на конкурсной основе. Конкурс по выбору Банка проводит Департамент финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области на основании правового акта Администрации Смоленской области с учетом требований федерального и областного законодательства. Вопросы финансового обеспечения мероприятий Программы регламентируются правовым актом Администрации Смоленской области с учетом положений настоящего областного закона. Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год. Утверждение списков молодых семей, участвующих в Программе, осуществляется Департаментом Смоленской области по образованию и молодежной политике. Обязательными критериями отбора молодых семей - участников Программы являются: 1) признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в установленном порядке; 2) возможность выплаты молодой семьей первоначального денежного взноса в размере не менее 30 процентов от стоимости жилья. 5. Критерии количественной и качественной оценки результатов реализации Программы и ожидаемой эффективности Программы Критериями количественной и качественной оценки результатов реализации Программы в Смоленской области являются: 1) количество молодых семей, получивших кредит на строительство (приобретение) жилья; 2) улучшение демографической ситуации; 3) снижение количества разводов молодых семей; 4) объем средств молодых семей, привлеченных для реализации Программы. 6. Организация управления и контроля за ходом реализации Программы Контроль за ходом реализации Программы осуществляют Смоленская областная Дума, Администрация Смоленской области, иные государственные органы в соответствии с их компетенцией, определенной федеральным и областным законодательством. Заказчик Программы обеспечивает ее реализацию посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации Программы исходя из ее содержания. @copy 2003. Интернет-сервер Смоленской областной Думы. При использовании материалов, размещенных на нашем сайте, просим указывать источник информации - Смоленская областная Дума (www.smoloblduma.ru) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
