Закон об областной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей»



Скачать 165.11 Kb.
Дата09.07.2014
Размер165.11 Kb.
ТипЗакон


РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
Об областной целевой программе «Обеспечение жильем

молодых семей» на 2004 – 2010 годы
Принят Смоленской областной Думой

в первом чтении 30 октября 2003 года
Статья 1. Утвердить областную целевую программу «Обеспечение жильем молодых семей» на 2004 - 2010 годы (далее по тексту - Программа) (прилагается).

Статья 2. Финансирование Программы из областного бюджета осуществляется в пределах средств, предусматриваемых на ее реализацию в областном законе об областном бюджете на соответствующий финансовый год в период с 2004 по 2010 год.

Статья 3. Настоящий областной закон вступает в силу с 01.01.2004.


Глава Администрации

Смоленской области В.Н. Маслов

«_____»_______ ____ года

_________

Приложение

к областному закону

от «___»______________ № ___
ПАСПОРТ

областной целевой программы

«Обеспечение жильем молодых семей» на 2004 - 2010 годы


Наименование Программы

областная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей» на 2004-2010 годы (далее по тексту - Программа)


Правовые основания для разработки Программы

-постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.2002 № 638 «О подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы»;

-распоряжение Администрации Смоленской области от 21.05.2003 № 218-р/адм «О создании рабочей группы по разработке проекта областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2004-2010 годы»;

-распоряжение Администрации Смоленской области от 30.07.
2003 № 364-р/адм «О разработке проектов долгосрочных областных целевых программ»


Заказчик Программы


Департамент Смоленской области по образованию и молодежной политике



Разработчики Программы


Департамент Смоленской области по образованию и молодежной политике, Департамент строительства и архитектурной политики Смоленской области


Цель Программы

создание в Смоленской области системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы



Задачи Программы

-разработка механизма реализации государственной поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья;

-создание нормативной правовой базы государственной поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья;

-пропаганда в молодежной среде новых приоритетов, связанных с укреплением семейных отношений и многодетностью

Сроки реализации Программы

2004 – 2010 годы

Исполнители Программы

Департамент Смоленской области по образованию и молодежной политике, Департамент строительства и архитектурной политики Смоленской области, Департамент финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области, кредитная организация Смоленской области, определяемая по конкурсу (далее по тексту - Банк) (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (далее по тексту - органы местного самоуправления) (по согласованию)

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

в период с 2004 по 2010 год ежегодное обеспечение жильем молодых семей; улучшение демографической ситуации; повышение уровня рождаемости в Смоленской области; создание условий для дальнейшего развития жилищного строительства в Смоленской области; вовлечение средств молодых семей в сферу жилищного строительства


Органы, осуществляющие контроль за ходом реализации Программы

контроль за ходом реализации Программы осуществляют Смоленская областная Дума, Администрация Смоленской области, иные государственные органы в соответствии с их компетенцией, определенной федеральным и областным законодательством, текущий контроль за реализацией Программы осуществляет областная межведомственная координационная комиссия по реализации Программы




Оглавление





Содержание проблемы, технико-экономическое обоснование необходимости утверждения Программы и ее финансирования за счет средств областного бюджета







Цель и задачи, сроки реализации Программы, прогноз социально-экономических результатов ее реализации







Перечень программных мероприятий







Механизм реализации Программы







Критерии количественной и качественной оценки результатов реализации Программы и ожидаемой эффективности Программы






Организация управления и контроля за реализацией Программы






1. Содержание проблемы, технико-экономическое обоснование необходимости утверждения Программы и ее финансирования за счет средств областного бюджета
Областная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей» на 2004-2010 годы разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2002 № 638 «О подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы», распоряжением Администрации Смоленской области от 21.05.2003 № 218-р/адм «О создании рабочей группы по разработке проекта областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2004-2010 годы» и распоряжением Администрации Смоленской области от 30.07.2003 № 364-р/адм «О разработке проектов долгосрочных областных целевых программ».

Актуальной проблемой в Смоленской области в настоящее время является депопуляция населения. Первостепенной составляющей депопуляционных тенденций является снижение рождаемости. Для сохранения простого воспроизводства любого общества необходимо обеспечить коэффициент рождаемости в среднем 2,14 ребенка. В России в 1999 году по данным Государственного комитета статистики Российской Федерации он уменьшился до 1,17.

В Смоленской области естественная убыль населения за счет превышения количества умерших над количеством рождающихся составила в 2002 году 4018 человек, что больше аналогичных показателей 2001 года на 552 человека.

По данным социологических исследований жилищные условия и доходы молодой семьи относятся к важнейшим причинам, определяющим мотивацию поведения молодой семьи в вопросах рождения детей. В то же время необходимо отметить, что в общественном сознании пока отсутствует понимание прямой зависимости между процессами воспроизводства населения и обеспеченностью молодых семей жилищем.

Превышение смертности над рождаемостью в российском обществе ставит в ранг приоритетных государственных проблем, требующих незамедлительных и масштабных действий, проблему обеспечения молодых семей соответствующими жилищными условиями в целях стимулирования рождения и воспитания детей.

Главная задача, которую призвана решить данная Программа, - разработка механизма реализации государственной поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья в целях улучшения демографической ситуации в Смоленской области.

Сложные жилищные условия оказывают отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи, потому что основная доля рождений приходится на первые брачные годы. Неудовлетворительные жилищные условия, вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижают уровень рождаемости и увеличивают количество разводов среди молодых семей. Так, по данным статистики в 2001 году в Смоленской области на 1309 заключенных браков приходилось 1597 разводов или 4,8 и 5,8 на 1000 человек соответственно. В 2002 году количество браков незначительно увеличилось (1405), количество разводов возросло до 1811. Рост числа разводов составил 13,5%.

Улучшение жилищных условий способствует увеличению размеров семьи. В среднем количественный состав каждой семьи, занимающей отдельную квартиру или дом, значительно выше чем в семьях, которые снимают комнату или живут в общежитии.

В Смоленской области, где доля вновь построенного социального жилья неудовлетворительно мала по сравнению со строящимся коммерческим жильем, ситуация критическая. Это особенно заметно в г. Смоленске. Для подавляющего большинства молодых семей приобрести собственную квартиру даже в отдаленной перспективе не представляется возможным.

Продуманная и реалистичная политика в отношении молодых семей, их экономическая поддержка, в частности, помощь в приобретении и строительстве жилья, может серьезным образом повлиять на их репродуктивное поведение.

Таким образом, достичь в современных условиях улучшения жилищных условий молодых семей возможно путем оказания им финансовой помощи со стороны государства в приобретении и строительстве жилья.


  1. Цель и задачи, сроки реализации Программы, прогноз социально-экономических результатов ее реализации


Целью Программы является создание в Смоленской области системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы.

Для достижения цели Программы необходимо решить следующие основные задачи:

1) разработка механизма реализации государственной поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья;

2) создание нормативной правовой базы государственной поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья;

3) пропаганда в молодежной среде новых приоритетов, связанных с укреплением семейных отношений и многодетностью.

Программа будет реализовываться в течение 2004 - 2010 годов.

В ходе реализации Программы в Смоленской области ожидаются следующие положительные социально-экономические результаты:

1) в период с 2004 по 2010 год ежегодное обеспечение жильем молодых семей;

2) улучшение демографической ситуации;

3) повышение уровня рождаемости в Смоленской области;

4) создание условий для дальнейшего развития жилищного строительства в Смоленской области;

5) вовлечение средств молодых семей в сферу жилищного строительства.

3. Перечень программных мероприятий


Наименование мероприятий

сСроки исполнения мероприятий

Исполнители


Источники финансирования

Финансирование мероприятий по годам

(в млн. рублей)

всего

2004

2005

2006

2007

2008


2009


2010

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1. Создание областной межведомственной координационной комиссии по реализации Программы

2004

Департамент Смоленской области по образованию и молодежной политике

-


-

-

-

-

-

-

-

-

2. Проведение конкурса по выбору Банка, участвующего в реализации Программы

2004

Департамент финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области

-


-

-

-

-

-

-

-

-

3. Формирование списков молодых семей

2004

Департамент Смоленской области по образованию и молодежной политике, органы местного самоуправления

-

-

-

-

-

-

-

-

-



1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

4. Выделение кредита на строительство (приобретение) жилья

2004-2010

Банк

привлекаемые средства

71, 8

30,0

22,0

3,5

3,6

4,0

4,2

4,5

5. Возмещение части процентной ставки кредитования по кредитам, предоставленным молодым семьям на строительство (приобретение) жилья

2004-2010

Департамент Смоленской области по образованию и молодежной политике

областной бюджет


33,0

3,0

5,0

5,0

5,0

5,0

5,0

5,0

4. Механизм реализации Программы
Реализация Программы осуществляется заказчиком программы с участием иных государственных органов в соответствии с их компетенцией, определенной федеральным и областным законодательством, юридических лиц и органов местного самоуправления.

Департамент Смоленской области по образованию и молодежной политике совместно с органами местного самоуправления осуществляет формирование списков молодых семей, участвующих в Программе. Молодой семьей является семья в первые три года после заключения брака (в случае рождения детей – без ограничения продолжительности брака), в которой оба супруга не достигли 30-летного возраста, а также семья, состоящая из одного из родителей в возрасте до 30 лет и несовершеннолетнего ребенка.

Выделение кредитов на строительство (приобретение) жилья молодым семьям осуществляется Банком в соответствии с порядком кредитования физических лиц на строительство (приобретение) жилья.

В соответствии с действующим законодательством выбор Банка, который будет участвовать в реализации Программы, осуществляется на конкурсной основе. Конкурс по выбору Банка проводит Департамент финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области на основании правового акта Администрации Смоленской области.

В период с 2004 по 2010 год ежегодно производится возмещение части процентной ставки кредитования из средств областного бюджета Департаментом Смоленской области по образованию и молодежной политике; возврат средств по кредиту с выплатой оставшейся части процентной ставки кредитования молодыми семьями, получившими кредит; предоставление Банком кредитов на строительство (приобретение) жилья молодым семьям исходя из разницы между размером средств, ежегодно выделяемых из областного бюджета на реализацию Программы и размером средств областного бюджета, фактически затрачиваемых на возмещение части процентной ставки кредитования по остаточной сумме кредита.

Денежные средства, выделяемые на безвозвратной основе на реализацию Программы из областного бюджета на соответствующий финансовый год, перечисляются на корреспондентский счет Банка в счет возмещения части процентной ставки кредитования согласно договору, заключенному между Департаментом Смоленской области по образованию и молодежной политике и Банком. Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год. В случае отсутствия средств в областном бюджете на реализацию Программы процентная ставка кредитования молодыми семьями выплачивается полностью.

В связи с возможностью принятия Центральным Банком Российской Федерации решения об изменении действующей ставки рефинансирования, размер возмещаемой Департаментом Смоленской области по образованию и молодежной политике части процентной ставки кредита из средств областного бюджета определяется как 62,5 % от действующей ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации.

Утверждение списков молодых семей, участвующих в Программе, осуществляется областной межведомственной координационной комиссией по реализации Программы.

Состав и полномочия областной межведомственной координационной комиссии по реализации Программы определяются правовым актом Администрации Смоленской области. Возглавляет указанную комиссию заместитель Главы Администрации Смоленской области, курирующий вопросы социальной политики.

Обязательными критериями отбора молодых семей - участников Программы являются:

  1. признание супругов (супруга) нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном порядке;

  2. возможность выплаты молодой семьей первоначального денежного взноса в размере не менее 30 % от стоимости жилья и платежеспособность семьи при возврате кредита.

Дополнительным критерием отбора молодых семей - участников Программы является наличие и количество детей.

Молодые семьи, участвующие в Программе, могут получить государственную жилищную субсидию на компенсацию части стоимости жилья за счет средств федерального бюджета в случае рождения (усыновления) ребенка согласно подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2002 № 638.

Условия и порядок предоставления государственных жилищных субсидий определяются Правилами предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета молодым семьям – участникам подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы, в случае рождения (усыновления) ребенка, утвержденными приказом Министерства образования Российской Федерации от 10.07.2003 № 2975.

5. Критерии количественной и качественной оценки результатов реализации Программы и ожидаемой эффективности Программы
Критериями количественной и качественной оценки результатов реализации Программы в области являются следующие:

1) количество молодых семей, получивших кредит на строительство (приобретение) жилья;

2) улучшение демографической ситуации в Смоленской области;

3) восстановление культуры семейных отношений в молодежной среде;

  1. объем средств молодых семей, привлеченных для реализации Программы.


6. Организация управления и контроля за ходом реализации Программы
Контроль за ходом реализации Программы осуществляют Смоленская областная Дума, Администрация Смоленской области, иные государственные органы в соответствии с их компетенцией, определенной федеральным и областным законодательством.

Заказчик Программы обеспечивает ее реализацию посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации Программы исходя из ее содержания.

Текущий контроль за ходом реализации Программы осуществляется областной межведомственной координационной комиссией по реализации Программы.

Похожие:

Закон об областной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей» iconЗакону «Об областной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей»
«Об областной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей» на 2004-2010 годы»
Закон об областной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей» iconЗакон об областной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей» на 2004-2010 годы
...
Закон об областной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей» iconСписок молодых семей участниц областной целевой программы Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2011-2015 годы
«Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2011-2015 годы», изъявивших желание получить социальную выплату в 2012...
Закон об областной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей» iconСписок молодых семей участников долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Красноярском крае» на 2012-2015 годы
«Обеспечение жильем молодых семей в Красноярском крае» на 2012-2015 годы (далее программа)
Закон об областной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей» iconЗакон о целевой республиканской программе "жилище" на 2008 2012 годы принят
Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья", "Развитие системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования", "Обеспечение...
Закон об областной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей» iconСтатья 1 Утвердить отчет об исполнении краевой целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2007-2010 годы"
...
Закон об областной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей» iconПо козловскому району список молодых семей участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", изъявивших желание получить социальную выплату в 2012 году
«Обеспечение жильем молодых семей» фцп «Жилище», изъявивших желание получить социальную выплату в 2012 году
Закон об областной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей» iconСекции по вопросам социально-экономического развития села Координационного совета на 2010 год
Об исполнении долгосрочной целевой программы «Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов в сельской местности...
Закон об областной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей» iconСписок участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» фцп «Жилище» на 2010-2012гг
«Обеспечение жильем молодых семей» фцп «Жилище» на 2010-2012гг по состоянию на 14. 02. 2011г
Закон об областной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей» iconФилатова Наталья Валерьевна
Список молодых семей участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», изъявивших желание получить социальную выплату по...
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org