Закон Краснодарского края от 26 декабря 2008 г. N 1624-кз "Об утверждении краевой целевой программы "



Скачать 422.58 Kb.
страница2/10
Дата09.07.2014
Размер422.58 Kb.
ТипЗакон
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами



Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров являются важными факторами устойчивого социально-экономического развития Краснодарского края.

В Краснодарском крае в 2007 году произошел 4391 пожар, в результате чего погибли 427 человек и были травмированы 404 человека, потери от пожаров составили более 2,2 млрд. рублей.

Анализ мер по обеспечению пожарной безопасности в Краснодарском крае, осуществляемый органами исполнительной власти края и органами местного самоуправления в Краснодарском крае в рамках своих полномочий, в целом свидетельствует о недостаточной координации сил и средств, необходимых для обнаружения и тушения пожаров. Недостаточное информационное, техническое и технологическое обеспечение служб экстренного реагирования не позволяет обеспечить устойчивое снижение основных показателей риска пожаров для населения, территорий и конкретных объектов.

Важнейшим показателем эффективности действий пожарной охраны является время оперативного реагирования (с момента сообщения о пожаре до его локализации и ликвидации). Его сокращение непосредственно влияет на последствия пожара (сокращение числа погибших, пострадавших, а также уменьшение материального ущерба).

Для сокращения числа погибших при пожарах в крае на 10 процентов в год необходимо сократить среднее время сообщения о пожаре и следования на пожар на пять минут от существующего в настоящее время.

В Краснодарском крае не все объекты оснащены системами пожарной автоматики, а темпы оснащения такими системами весьма низкие. В первую очередь это относится к объектам жилого фонда, в которых происходит основная масса пожаров (около 70 процентов).

На долю пожаров в зданиях жилого сектора приходится более 90 процентов всех погибших и около 70 процентов травмированных на пожарах людей, в то же время на долю пожаров в производственных помещениях и местах массового пребывания людей приходится наибольший материальный ущерб.

Для снижения среднего времени оперативного реагирования пожарной охраны требуется реализация комплекса мер, включающих создание интегрированных систем мониторинга противопожарной безопасности объектов и информационно-навигационные системы, в том числе оповещения населения, оснащение противопожарных служб современными средствами связи для обеспечения координации их деятельности, межведомственного взаимодействия при тушении пожаров и спасении людей.

Основными направлениями деятельности по обеспечению пожарной безопасности являются:

качественное повышение уровня обеспечения пожарной безопасности населения, территорий и объектов края;

оптимизация финансовых и материальных ресурсов, привлекаемых для ликвидации пожаров;

повышение эффективности мероприятий по минимизации риска пожаров, угрозы жизни и здоровью людей.


Основными направлениями деятельности, которые могут обеспечить уменьшение рисков пожаров в Краснодарском крае, являются:

развитие материально-технической базы профессиональных пожарно-спасательных подразделений;

развитие системы добровольных пожарно-спасательных подразделений;

реализация приоритетных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности государственных бюджетных, казенных, автономных учреждений здравоохранения и социальной защиты, образования и науки, объектов культуры, спорта, государственных архивов;

Реализация Программы предполагает методическое сопровождение (при необходимости) мероприятий Программы со стороны государственных заказчиков Программы.

В настоящее время мероприятия в области обеспечения пожарной безопасности финансируются в основном за счет средств, выделяемых на осуществление текущей деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Краснодарского края и организаций. Решение проблемы требует применения организационно-финансовых механизмов взаимодействия и построения единой системы управления пожарной безопасностью в крае. Рассматриваемую проблему обеспечения пожарной безопасности в Краснодарском крае невозможно решить в приемлемые сроки за счет использования рыночного механизма без государственной поддержки.

С учетом существующего уровня риска пожаров в крае эффективное обеспечение пожарной безопасности может быть достигнуто путем увеличения объемов финансирования за счет средств бюджетов всех уровней, а также внебюджетных средств, направляемых на развитие и совершенствование системы обеспечения пожарной безопасности.

Для решения рассматриваемой проблемы требуется принципиальная новизна и высокая эффективность технических, организационных и иных мероприятий, необходимых для широкомасштабного распространения прогрессивных научно-технических достижений в области пожарной безопасности и повышения на этой основе эффективности системы обеспечения пожарной безопасности в крае.

Применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов и системное развитие инфраструктуры обеспечения пожарной безопасности на основе:

определения целей, задач, состава и структуры мероприятий и запланированных результатов;

концентрации ресурсов по реализации мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам в сфере обеспечения пожарной безопасности;

повышения эффективности государственного управления в области обеспечения пожарной безопасности;

повышения результативности государственных и муниципальных инвестиций, использования материальных и финансовых ресурсов.

Дополнительные эффекты от применения программно-целевого метода будут достигнуты за счет:

информационной поддержки и создания инфраструктуры для ситуационного анализа рисков пожаров;

координации действий по поддержанию в необходимой готовности сил и средств реагирования на пожары;

реализации комплекса практических мер, исключающих причины возникновения пожаров;

обеспечения оперативного реагирования на пожары путем оптимизации размещения сил и средств.

Инерционный сценарий развития системы обеспечения пожарной безопасности предполагает пропаганду и информационное обеспечение пожарной безопасности в рамках ответственности собственников, органов государственного пожарного надзора, органов государственной власти края и органов местного самоуправления. При таком варианте решения проблемы невозможно в короткое время создать эффективные механизмы, обеспечивающие высокий уровень пожарной безопасности в крае. Уровень риска пожаров в крае будет возрастать, количество пожаров к 2012 году достигнет более 5 тыс. в год, число погибших за год прогнозируется на уровне 500 человек, получивших травмы при пожаре - более 1000 человек. Сохранится тенденция роста ущербов от пожаров.

Потери от пожаров в 2007 году составили более 2,2 млрд. рублей. Без принятия мер по обеспечению пожарной безопасности в крае прогнозируемый к 2012 году материальный ущерб может увеличиться в 1,5 раза и составить более 3 млрд. рублей. Такой масштаб ущерба окажет негативное влияние на развитие экономики края.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

Похожие:

Закон Краснодарского края от 26 декабря 2008 г. N 1624-кз \"Об утверждении краевой целевой программы \" iconЗакон Краснодарского края от 3 октября 2008 г. N 1560-кз "Об утверждении краевой целевой программы "
Утвердить краевую целевую программу "Краснодару столичный облик" на 2008 2011 годы (прилагается)
Закон Краснодарского края от 26 декабря 2008 г. N 1624-кз \"Об утверждении краевой целевой программы \" iconЗакон краснодарского края об утверждении краевой целевой программы "подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйства краснодарского края"
Статья Утвердить краевую целевую программу "Подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйства Краснодарского края"...
Закон Краснодарского края от 26 декабря 2008 г. N 1624-кз \"Об утверждении краевой целевой программы \" iconЗакон ставропольского края о признании утратившими силу законов ставропольского края
Закон Ставропольского края от 28 февраля 2008 г. N 13-кз "Об утверждении краевой целевой программы "Развитие сельского хозяйства...
Закон Краснодарского края от 26 декабря 2008 г. N 1624-кз \"Об утверждении краевой целевой программы \" iconЗакон краснодарского края об утверждении краевой целевой программы "система кадрового обеспечения органов управления краснодарского края" на 2009 2011 годы принят
Статья Утвердить краевую целевую программу "Система кадрового обеспечения органов управления Краснодарского края" на 2009 2011 годы...
Закон Краснодарского края от 26 декабря 2008 г. N 1624-кз \"Об утверждении краевой целевой программы \" iconЗакон краснодарского края об утверждении краевой целевой программы обеспечение строительства олимпийских объектов
Утвердить краевую целевую программу "Обеспечение строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горно-климатического...
Закон Краснодарского края от 26 декабря 2008 г. N 1624-кз \"Об утверждении краевой целевой программы \" iconЗакон краснодарского края об утверждении краевой целевой программы "энергосбережение в краснодарском крае"
Статья Утвердить краевую целевую программу "Энергосбережение в Краснодарском крае" на 2009 2010 годы (прилагается)
Закон Краснодарского края от 26 декабря 2008 г. N 1624-кз \"Об утверждении краевой целевой программы \" iconЗакон краснодарского края о внесении изменения в закон краснодарского края
Краснодарском крае (с изменениями от 28 декабря 2004 года n 818-кз; 4 июля 2006 года n 1055-кз; 28 июля 2006 года n 1088-кз; 29 декабря...
Закон Краснодарского края от 26 декабря 2008 г. N 1624-кз \"Об утверждении краевой целевой программы \" iconЗакон краснодарского края о краевом бюджете на 2008 год принят Законодательным Собранием Краснодарского края
Краснодарского края, расходы которых определяются исходя из величины норматива подушевого финансирования по общеобразовательным учреждениям,...
Закон Краснодарского края от 26 декабря 2008 г. N 1624-кз \"Об утверждении краевой целевой программы \" iconЗакон краснодарского края о мировых судьях краснодарского края принят Законодательным Собранием Краснодарского края 26 апреля 2000 года в ред. Законов Краснодарского края от 28. 12. 2004 n 818-кз, от 11. 01. 2006 n 982-кз
Мировые судьи Краснодарского края (далее мировые судьи) являются судьями общей юрисдикции Краснодарского края, входят в единую судебную...
Закон Краснодарского края от 26 декабря 2008 г. N 1624-кз \"Об утверждении краевой целевой программы \" iconЗакон Краснодарского края от 20 декабря 2011 г. N 2404-кз "О краевом бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов"
Краснодарского края на 1 января 2013 года в сумме 52502163,6 тыс рублей, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям...
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org