2. Цели и задачи, сроки реализации Программы
Целью Программы является снижение количества пожаров и сокращение числа погибших и получивших травмы в результате пожаров к 2012 году по сравнению с 2007 годом на 40 процентов, снижение ущерба от пожаров на 45 процентов.
Основными задачами, решение которых предусмотрено Программой, являются следующие:
развитие инфраструктуры объектов противопожарной службы;
развитие материально-технической базы противопожарных подразделений путем их оснащения новыми средствами спасения и пожаротушения, обнаружения пожаров и оповещения населения;
реализация мероприятий по обеспечению противопожарным оборудованием, в том числе по совершенствованию противопожарной защиты объектов, и подготовке сотрудников государственных бюджетных, казенных, автономных учреждений здравоохранения и социальной защиты, образования и науки, объектов культуры, спорта, государственных архивов в области пожарной безопасности;
разработка и реализация мероприятий, направленных на соблюдение населением правил пожарной безопасности, в том числе по вопросам обеспечения пожарной безопасности жилых зданий и зданий с массовым пребыванием людей, и внедрение новых технологий.
При выполнении намеченных в Программе мероприятий предполагается обеспечить устойчивую тенденцию к снижению пожарных рисков, создать эффективную скоординированную систему обеспечения пожарной безопасности, укрепить материально-техническую базу функционирования различных видов пожарной охраны.
3. Перечень мероприятий Программы
Перечень мероприятий Программы приведен в приложении к настоящей Программе.
4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Программу предусматривается реализовать за счет средств краевого бюджета. Распределение объемов финансирования Программы по годам представлено в приложении к настоящей Программе.
При планировании ресурсного обеспечения Программы учитывалась высокая экономическая и социально-демографическая значимость проблемы обеспечения пожарной безопасности, а также возможность ее решения за счет средств краевого бюджета.
Средства, выделяемые на выполнение мероприятий Программы, предусматривают изготовление проектно-сметной документации.
5. Оценка социально-экономической эффективности Программы
При выполнении намеченных в Программе мероприятий предполагается создать эффективную скоординированную систему противодействия угрозам пожарной опасности, укрепить материально-техническую базу пожарных подразделений и обеспечить благоприятные условия для функционирования различных видов пожарной охраны. Предусматриваемые затраты позволят сократить в 1,5 - 2 раза количество пожаров на объектах с массовым пребыванием людей, в том числе на объектах государственных бюджетных, казенных, автономных учреждений здравоохранения и социальной защиты, образования и науки, объектах культуры, спорта, государственных архивов.
Социально-экономический эффект от реализации мероприятий Программы будет выражен в снижении материального ущерба в экономике, уменьшении экологического ущерба и сохранении здоровья и жизни людей в случае пожаров.
Экономическая эффективность мероприятий Программы, обеспечивающих снижение рисков пожаров и повышение уровня защиты объектов и населения, оценивается путем сравнения суммы предотвращенного материального ущерба от последствий пожаров с затратами на реализацию мероприятий Программы.
Расчеты экономической эффективности Программы проводились с использованием методических рекомендаций по оценке эффективности инвестиционных проектов, утвержденных Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике.
Проведенный анализ показал, что прогнозируемый материальный ущерб от пожаров без применения программно-целевого метода за пять лет составит 13,8 млрд. рублей, а при применении программно-целевого метода - 8,1 млрд. рублей. Предотвращенный ущерб в этом случае составит - 5,7 млрд. рублей. Общий экономический эффект от Программы, который определяется как разность между предотвращенным ущербом и затратами на мероприятия Программы (5,7 - 1,1 = 4,6 млрд. рублей), составит 4,6 млрд. рублей.
Динамика снижения показателей, характеризующих эффективность Программы, представлена в следующей таблице. Таблица
┌─────────────────────┬─────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┐
│ Показатель │2007 год │2008 год│2009 год│2010 год│2011 год│2012 год│
│ │(базовый)│ │ │ │ │ │
├─────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ Количество пожаров │ 4391 │ 4356 │ 4321 │ 4286 │ 4251 │ 4216 │
│ (ед.) │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ Количество погибших │ 427 │ 393 │ 359 │ 325 │ 291 │ 256 │
│ (чел.) │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ Материальный ущерб │ 2,2 │ 2,0 │ 1,8 │ 1,6 │ 1,4 │ 1,2 │
│ (млрд. руб.) │ │ │ │ │ │ │
└─────────────────────┴─────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┘ В результате реализации мероприятий Программы к 2012 году количество пожаров составит не более 4216 (сокращение на 4 процента), количество погибших сократится до 256 человек (сокращение на 40 процентов), материальный ущерб от пожаров составит 1,2 млрд. рублей (сокращение на 45 процентов).
|