Аналитическая справка об итогах работы с обращениями граждан, поступившими в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в 2011 году



Скачать 150.51 Kb.
Дата09.07.2014
Размер150.51 Kb.
ТипДокументы


Аналитическая справка об итогах работы с обращениями граждан,

поступившими в Управление Федеральной службы

государственной регистрации, кадастра и картографии

по Пермскому краю в 2011 году


Работа с обращениями граждан в Управлении Росреестра по Пермскому краю (далее – Управление) строится на основании требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».


  1. Работа с обращениями граждан в Управлении и ФБУ «Кадастровая палата» по Пермскому краю.

    1. Динамика поступления письменных обращений граждан.


Учет и контроль за работой с обращениями граждан в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю ведется при помощи автоматизированной системы «Электронный документооборот по обращениям граждан», позволяющей осуществлять контроль за работой с обращениями граждан, оперативно получать отчеты по различным показателям, а также формировать статистические отчеты установленной формы.

В ФБУ «Кадастровая палата» по Пермскому краю учет обращений осуществляется при поддержке системы электронного документооборота СЭД-Lotus-Notes.

В 2011 году в Управлении отмечается значительное (в 1,8 раза) увеличение письменных обращений граждан; с 1172 в 2010 году до 2222 в 2011. Из общего числа обращений, поступивших в 2011 году, 1677 обращений поступило в установленном порядке в письменном виде и рассмотрено в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ.

545 обращений учтено в Книге жалоб и предложений по организации приема заявителей, введенной в действие 01.06.2011 во исполнение приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 30.03.2011 № П/93, а также приказа Управления от 22.04.2011 № 139 « О книге жалоб и предложений по организации приема заявителей в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю».

Рост числа обращений граждан прослеживается практически по всем направлениям деятельности. Основная часть письменных обращений, как и в 2010 году, относится к сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и составляет 770 (44 %) от общего числа поступивших обращений. Регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – одно из приоритетных направлений деятельности Управления, что объясняет доминирование данной тематики в общей массе обращений.
По-прежнему превалируют обращения, касающиеся порядка проведения регистрационных действий и обоснованности принятых государственным регистратором решений, разъяснения процедуры государственной регистрации прав, в том числе о сроках проведения государственной регистрации прав, перечне документов, предоставляемых для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, порядке получения сведений из ГКН, проведения кадастровых процедур и др.).

Увеличению числа обращений граждан, относящихся к деятельности по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, способствовал рост активности населения по обжалованию качества предоставления государственной услуги по предоставлению информации по экстерриториальным запросам. Поступившие в адрес Управления обращения данной категории содержат сведения о неполучении информации из ЕГРП по запросам, направленным Управлением Росреестра по Московской области. Управлением Росреестра по Пермскому краю предоставление данной государственной услуги осуществляется в установленные сроки, что подтверждается протоколами отправки информации посредством электронных средств связи.

Еще одной группой вопросов, по которым заявители обращаются в Управление - деятельность в сфере государственного земельного контроля, землеустройства и мониторинга земель: количество обращений по этому направлению деятельности увеличилось на 51%, с 291 в 2010 до 439 в 2011.

Одним из значимых направлений является работа Управления в сфере контроля за деятельностью саморегулируемых организаций; количество обращений данной тематики возросло в 2,5 раза, с 38 в 2010 до 95 в 2011.

В 2011 году жалоб на действия должностных лиц Управления, связанных с возбуждением и рассмотрением дел об административных правонарушениях, а также исполнением решений, принимаемых по данным делам, не поступало.

Активность граждан при подаче обращений во многом связана с информированием граждан, представителей общественности, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления о способах и возможностях получения государственных услуг Росреестра, в том числе в электронном виде.

Сказались результаты деятельности по ознакомлению населения с работой электронных сервисов, размещенных на интернет-портале Росреестра, позволяющих получать государственные услуги в электронном виде.
Работа Управления по обеспечению бесперебойного функционирования каналов обратной связи с заявителями для приема жалоб, обращений и предложений, проведению выездных (дистанционных) приемов заявителей в труднодоступных и отдаленных районах привела к снижению количества обращений по вопросам, не относящимся к деятельности Росреестра, с 25 до 5 в 2011 году.
Таблица 1. Тематика обращений, поступивших в Управление в 2011 году, в сравнении с 2010 годом

Поступило всего обращений по вопросам

2010 год

2011 год

2011 год по отношению к 2010 году +, =,-













в процентах

Деятельности по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним

535

770

+ 235

+ 44 %

Вопросы государственного кадастра недвижимости

224

272

+ 48

+17,6 %

Вопросы государственного земельного контроля, землеустройства и мониторинга земель

291

439

+ 148

+ 51 %

Вопросы оценки объектов недвижимости

19

44

+ 25

+ в 2 раза

Вопросы технического учета и инвентаризации объектов капитального строительства

2

2

0

0

Кадровой работы

10

4

- 6

- в 2,5 раза

Разъяснения законодательства по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности

8

1

- 7

- в 8 раз

Другим вопросам, относящимся к компетенции Росреестра

20

21

+1

+ 5 %

На действия (бездействия) арбитражных управляющих

38

95

+ 57

+ в 2,5 раза

Другим вопросам, не относящимся к компетенции Росреестра

25

5

- 20

- в 5 раз

Всего

1172

1677

+505

+ 43 %


В ФБУ «Кадастровая палата» по Пермскому краю (далее – Учреждение) в отчетном периоде поступило 372 письменных обращения граждан, что в 3,5 раза выше аналогичного показателя прошлого года (107), в основном за счет письменных обращений, поступивших в центральный аппарат Учреждения, а также в связи с наделением Учреждения полномочиями по приему и выдаче документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Чаще всего граждане обращались с вопросами по порядку постановки и снятия земельного участка с государственного кадастрового учета (13,2%), по внесению изменений в сведения ГКН о земельном участке (адрес, категория земель, вид разрешённого использования - 11,3%), по отказам и приостановлениям в осуществлении кадастровых процедур (11,1%).

Работа Управления в 2011 году была направлена на осуществление постоянного контроля за качеством и полнотой ответов на обращения граждан, контроля за выполнением сотрудниками Управления основных положений Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, а также Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятом решении в установленный законодательством срок, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 16.08.2011 № 395.

В рамках данной работы руководство еженедельно и ежемесячно информируется о состоянии исполнительской дисциплины, в том числе о количестве обращений, сроках рассмотрения, нагрузках на отделы; руководителю доводится перечень отделов, деятельность которых обжалуется, и сведения о количестве обоснованных жалоб. Положительно зарекомендовала себя практика составления на каждое обращение карточки-реагирования, в которую записывается сводная информация о заявителе, номере обращения, основной тематике, принятых мерах, а также о структурных подразделениях, деятельность которых затрагивается в обращении.

Доля обращений, рассмотренных с нарушением срока, составляет 8% - 133 из 1677 от общего числа рассмотренных. О фактах нарушения исполнительской дисциплины незамедлительно докладывается руководителю, данный вопрос постоянно озвучивается на оперативных совещаниях при руководителе Управления, применяются меры дисциплинарного воздействия. В Управлении внедрена практика оценки деятельности структурных подразделений с учетом числа документов, рассмотренных с нарушением срока, применения соответствующих мер материального воздействия. В результате предпринимаемых мер, со второго полугодия 2011 года прослеживается устойчивая положительная динамика своевременного рассмотрения обращений.

В 2011 году в Управлении отмечается положительная динамика снижения на 38% (со 138 до 86) количества обоснованных жалоб, в то же время количество жалоб, не нашедших свое подтверждение (необоснованные), увеличилось на 21% (со 178 до 216); число обращений, на которые даны разъяснения поставленных в обращениях вопросов, возросло в 1,8 раза (с 776 до 1375).

Из общего числа обоснованных обращений (86) по итогам рассмотрения 3-х обращений проведены служебные проверки, в результате которых к государственным служащим, допустившим нарушение, приняты меры дисциплинарного воздействия. Служебные проверки по жалобам на несвоевременное или формальное рассмотрение обращений граждан в 2011 году не проводились.

В ФБУ «Кадастровая палата» по Пермскому краю в течение отчетного периода к категории жалоб отнесено 31 обращение, из них 14 признаны обоснованными. По результатам проведенных служебных проверок в 4 случаях приняты меры дисциплинарного воздействия, по 3-восстановлены права граждан, по 7 – устранены причины, порождающие обоснованные жалобы граждан.

В целях усиления исполнительской дисциплины при рассмотрении обращений граждан в Управлении осуществляется предупредительный и текущий контроль.

Таблица 2. Результаты рассмотрения обращений граждан в Управлении в 2011 году.




2010 год

2011 год

2011 год по отношению к 2010 году, +,-













В %

Окончены рассмотрением

1092

1677

+ 584

+ 46 %

Результаты рассмотрения













Обоснованные жалобы

138

86

- 52

- 38 %

Отказано в удовлетворении

178

216

+ 38

+ 21 %

Даны разъяснения, информация

776

1375

+ 599

+ в 1.8 раза

Не приняты к рассмотрению, приобщены к производству

116

86

- 30

- 26 %

из них













Повторных

75

196

+ 121

+ в 2,6 раза

Рассмотрено в срок

795

1544

+ 749

+ в 2 раза

Рассмотрено с нарушением срока

46

133

+ 87

+ в 2,9 раза



1.2.Организация личного приема граждан в Управлении и ФБУ «Кадастровая палата» по Пермскому краю.
В рамках проводимой в соответствии с Административным регламентом работы с заявителями руководством Управления, начальниками отделов осуществлялся личный прием граждан. Возможность личного общения заявителя с должностными лицами Управления дает возможность уменьшить показатель общего количества письменных обращений.

Открытость Управления при оказании государственных услуг, ориентированность на заявителя привела к тому, что в 2011 году на личный прием обратилось 2197 заявителей, что в 2 раза больше показателей 2010 года (1067).

218 (10% от общего числа) обращений принято руководством к рассмотрению в установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ порядке и поставлено на контроль, заявителям по результатам рассмотрения даны исчерпывающие ответы. Основная тематика обращений, поступивших с личного приема, относится к сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним 107 (49%), а также государственного кадастра недвижимости 99 (45%) и вопросов государственного земельного контроля (6%).

В ФБУ «Кадастровая палата» по Пермскому краю обратилось 1953 заявителя, что в 3 раза превышает показатель 2010 года, причем на личный прием чаще всего обращались заявители, проживающие в отдаленных районах. Причиной такой активности жителей глубинки является желание получить квалифицированную помощь от специалистов оперативно, в более сжатые сроки. Из общего числа заявителей руководством принято 360 (18,5%), начальниками отделов - 288 (14,7%), руководителями территориальных отделов - 1305 (66, 8%).

Чаще всего граждане обращались с вопросами по порядку постановки и снятия земельного участка с государственного кадастрового учета, по внесению изменений в сведения ГКН о земельном участке, по отказам и приостановлениям в осуществлении кадастровых процедур.


    1. Мониторинг Книги жалоб и предложений по организации приема заявителей в Управлении


В рамках работы по повышению качества и доступности предоставления государственных услуг, во исполнение приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 30.03.2011 № П/93, а также во исполнение приказа Управления от 22.04.2011 № 139 «О Книге жалоб и предложений по организации приема заявителей в Управлении государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю» введена в использование 01.06.2011 Книга жалоб и предложений по организации приема заявителей.

В Управлении определено структурное подразделение, ответственное за еженедельный сбор, свод и анализ информации о записях в книгах жалоб и предложений, размещенных в залах приема-выдачи документов структурных подразделений. Обобщенный анализ записей в Книгах (о заявителях, тематике и принятых мерах) еженедельно докладывается руководству, обобщается информация о специалистах структурных подразделений, получивших наибольшее количество положительных отзывов и благодарностей от заявителей за период ведения Книг.

По состоянию на отчетный период заявителями в Книге жалоб было сделано 545 записей. Содержание записей - положительные отзывы и слова благодарности сотрудникам Управления, составляющие 513, или 94% от общего количество записей. 32 записи, или 6 % - содержат информацию о неудовлетворенности заявителей организацией приема и предложениях по совершенствованию работы Управления в части приема заявителей.

По каждой записи проводится проверка фактов, указанных в записи, запрашиваются пояснения специалистов и начальников отделов Управления, контроль принятых начальниками структурных подразделений мер реагирования.



Рисунок 1 . Записи, внесенные заявителями в Книги отделов
94% - положительные отзывы

6% - предложения по совершенствованию деятельности
Динамика количества внесенных в Книги записей в разбивке по структурным подразделениям Управления показана на рисунке 2.


Рисунок 2. Количество записей, внесенных в Книгу, в разрезе структурных подразделений


Благодарственные записи информируют о чутком, внимательном, вежливом, доброжелательном отношении к заявителям, корректном поведении, высоком профессиональном уровень специалистов, оказании качественных консультативных услуг, индивидуального подхода к заявителям, подробных квалифицированных консультациях. За период ведения Книги наибольшее количество положительных отзывов и благодарностей относятся к специалистам Верещагинского отдела (44), Межрайонного отдела № 1 г. Перми (37), Пермского (29), Нытвенского (27) отделов, Межрайонного отдела № 2 г. Перми (24), Осинского отдела (23), отдела Мотовилихинского района г.Перми (21)


Рисунок 3. Благодарственные записи в Книгах структурных подразделений

Книга жалоб выступает индикатором напряженности в залах приема-выдачи документов, дает представление о работе территориальных отделов с заявителями, показывает доступность предоставляемой государственной услуги. Постоянный мониторинг записей, вносимых в Книгу жалоб, позволяет скорректировать работу структурных подразделений, принять своевременные меры, препятствующие повышению социальной напряженности.

Работа по проведению данного мониторинга проводится в соответствии с инструкцией о порядке заполнения и использования Книги жалоб (далее – Инструкция). В соответствии с п. 3 Инструкции Управление обязано в двухнедельный срок рассмотреть внесенную в Книгу запись, в случае наличия - принять меры к устранению отмеченных недостатков в работе Управления или его структурного подразделения по организации приема заявителей или реализации приемлемых предложений.
1.4. Работа комиссии по контролю за работой с обращениями граждан.

В целях координации работы с обращениями граждан, повышения уровня исполнительской дисциплины, а также оказания методической помощи исполнителям в Управлении продолжает свою работу комиссия по контролю за работой с обращениями граждан, созданная в 2006 году. В связи с расширением функций и полномочий, предоставленных Управлению, в состав комиссии в 2011 году внесены изменения.

Заседания комиссии проводятся ежеквартально, в соответствии с утверждаемым ежегодно планом.

В 2011 году деятельность комиссии строилась на основании изменений, вносимых в законодательство по обращениям граждан, в том числе в части применения практики досудебного обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу.

В связи с этим, решением комиссии от 22.04.2011 № 1 введен экспериментальный срок рассмотрения обращений граждан -15 дней. В целях обеспечения соблюдения установленного сокращенного срока комиссией были даны рекомендации по оптимизации процесса согласования окончательных ответов заявителям. Положительным эффектом введения данной меры явилось отсутствие нарушения сроков рассмотрения обращений.

Решением комиссии закреплена практика составления карточек-реагирований на обращения граждан. Подобная практика помогает проследить основные тематики обращений, результаты рассмотрения, проводить систематизацию и анализ обращений. Кроме того, в карточке предусмотрены меры реагирования и характеристика основных нарушений, что позволяет проводить мониторинг качества работы того или иного структурного подразделения.

В течение года комиссией проанализированы вопросы исполнительской дисциплины по рассмотрению обращений, возможности соблюдения сокращенных сроков рассмотрения обращений, а также вопросы оформления ответов на обращения граждан. По итогам работы комиссии были даны рекомендации о порядке оформления ссылок на порядок обжалования подготовленных заявителям ответов, о порядке применения экспериментальных сокращенных сроков, о порядке рассмотрения обращений, имеющих коррупционную составляющую.



Похожие:

Аналитическая справка об итогах работы с обращениями граждан, поступившими в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в 2011 году iconОтчет о проделанной работе 2011 год № п/п Направление деятельности
Федеральной антимонопольной службы, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, управление...
Аналитическая справка об итогах работы с обращениями граждан, поступившими в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в 2011 году iconСоглашение о взаимодействии Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю и Ставропольской краевой
Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю и Ставропольской краевой...
Аналитическая справка об итогах работы с обращениями граждан, поступившими в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в 2011 году iconУправление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по новосибирской области
Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии
Аналитическая справка об итогах работы с обращениями граждан, поступившими в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в 2011 году iconУправление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по
Аналитическая справка об итогах работы с обращениями граждан, поступившими в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в 2011 году iconГрафик личного приема граждан начальниками территориальных отделов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области
Аналитическая справка об итогах работы с обращениями граждан, поступившими в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в 2011 году iconЮ. В. Микерина Мильковский отдел Управления
Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – Управление) на 2011 год
Аналитическая справка об итогах работы с обращениями граждан, поступившими в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в 2011 году iconАналитическая справка о результатах деятельности Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области по осуществлению государственного земельного контроля (надзора) за 2011 год
Государственный земельный контроль на территории Челябинской области в 2011 осуществляли 114 государственных инспекторов по использованию...
Аналитическая справка об итогах работы с обращениями граждан, поступившими в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в 2011 году iconДоклад о состоянии и использовании земель в ленинградской области в 2011 году Ленинградская область 2012
Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ленинградской области
Аналитическая справка об итогах работы с обращениями граждан, поступившими в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в 2011 году iconДинамика проведения проверок за прошедшие 3 года
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области в 2011 году
Аналитическая справка об итогах работы с обращениями граждан, поступившими в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в 2011 году iconУправления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по московской области
Сергиево-Посадский отдел управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по московской области
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org